ヨーロッパに変化を求める圧力。
実際、米国政権は長年にわたり、欧州のNATO同盟国に対し国防費の増額を迫ってきた。バラク・オバマ前大統領のロバート・ゲイツ国防長官は、2011年にブリュッセルで行った演説で、「大西洋同盟にとって、暗い、あるいは悲惨な未来が現実のものとなる可能性」について警告した。
その後、ドナルド・トランプ前大統領は米国からの圧力を強め、2018年のNATO会議で、欧州が軍事費を増額しなければ「私は独自の行動をとる」と発言した。これは広く、米国がNATOから脱退することを意味すると解釈された。トランプ氏の元顧問数名が、トランプ氏がそのような行動について彼らと話し合ったと証言している。
デンマークのメッテ・フレデリクセン首相、ドイツのオラフ・ショルツ首相、ドイツのボリス・ピストリウス国防相が、ドイツの兵器製造工場で起工式を行った。写真：AFP
トランプ氏は最近の選挙演説で、欧州への軍事費増額を繰り返し訴え、再選された場合、NATOの防衛予算の約束を果たさない同盟国は擁護しないと明言した。
トランプ氏の発言は議論の様相を一変させ、国際安全保障同盟に関する米国の立場における相違を浮き彫りにしている。この相違は、下院共和党がウクライナ、イスラエル、その他いくつかの同盟国への軍事支援を阻止した最近の行動にも顕著に表れている。
そして、すでに大陸での戦争を恐れていた欧州のNATO加盟国は、トランプ大統領の脅迫によってさらに不安を募らせ、変革が必要だと判断した。今年、欧州のNATO加盟国は数十年来初めて、国内総生産の2％を防衛費に充てる予定だ。
イェンス・ストルテンベルグ事務総長は、総支出額は3800億ドルに達する見込みだが、国によって異なり、2014年に合意した基準額を上回る国もあれば下回る国もあるだろうと述べた。
これまで以上に緊急性が高い！
この政策に対処するための措置が講じられている。兵器メーカーは24時間体制で稼働しており、需要を満たすために新たな工場が次々と建設されている。ドイツのオラフ・ショルツ首相とデンマークのメッテ・フレデリクセン首相も月曜日に新たな弾薬工場の起工式を行った。これは、ヨーロッパ大陸全体で建設または拡張されている多くの新施設の1つである。
米国のパトリオットミサイル防衛システムは欧州各国政府から強い需要がある - 写真：AP通信
NATOの調達機関は先月、ドイツ、スペイン、オランダ、ルーマニアが最大1,000発のパトリオットミサイルを購入する契約を支援することに合意した。総額は約56億ドルで、これらのミサイルは米国の兵器請負業者RTXと欧州のミサイルメーカーMBDAが建設した新たな欧州工場で製造される予定だ。
欧州連合（EU）の域内市場担当委員であるティエリー・ブルトン氏は、火曜日に開催されたNATO大使の定例会合に出席し、20以上の加盟国を共有する両国際機関間における防衛生産と調達の調整について協議した。
月曜日、ドイツのオラフ・ショルツ首相は、フランスのエマニュエル・マクロン大統領、ポーランドのドナルド・トゥスク首相と会談し、欧州の防衛生産計画を推進した。この計画には、EUが新型コロナウイルス感染症後の経済復興資金を調達したのと同様に、防衛生産拡大資金を調達するために債券を発行することも含まれる可能性がある。
元NATO防衛投資担当事務次長のカミーユ・グラン氏は、「ヨーロッパの武器供給量の増加は、あまり知られていない事実だ」と述べた。
それでも、手遅れになる可能性もある。
しかし、これらの措置は、不十分で遅すぎる、そして数十年にわたる低投資によって欧州の軍事力が弱体化してきた後の措置だと主張する批判者を説得するには十分ではないかもしれない。
そして、欧州の支出目標はさらに物議を醸す可能性がある。フランスのシンクタンクIRISによると、欧州各国政府が過去2年間に軍事装備の購入に充てた資金のほぼ3分の2が、アメリカの請負業者に向けられている。アメリカのF-35戦闘機、HIMARSミサイル発射装置、パトリオットミサイル防衛システムは、欧州各国政府から強い需要がある。
欧州製の軍用ヘリコプターNH90は、顧客国の数よりも多くのバリエーションが存在する。（写真：GI）
EUの計画機関は長年、域内の兵器メーカー間のナショナリズムと競争を抑制しようと試みてきたが、成功には至らず、結果として重複生産、無駄、そして一部の重要な装備の生産不足を招いてきた。
例えば、かつて大陸横断輸送の模範プロジェクトとして宣伝された欧州製の軍用ヘリコプターNH90は、最終的に顧客国の数よりも多くのバリエーションを持つことになった。これは製品の均一性を損なう結果となった。
一方、NATOの高官であるロブ・バウアー提督によると、28のヨーロッパ諸国を含むNATO加盟国は、NATO規格に準拠した155mm砲弾の14種類の異なるバージョンを製造している。
EUの欧州防衛機関（EDA）によると、データが入手可能な最新の年である2021年における加盟国間の装備品の共同調達は、軍事調達総額のわずか約20％に過ぎなかった。同機関は、これらの投資は同年の国防費総額の4分の1未満に相当すると述べている。
EU加盟国による軍事装備の共同調達は、加盟国の軍事費総額の約5％を占めている。欧州防衛機関は昨年の年次報告書で、加盟国は特に新規システムの開発よりも既製の装備の購入を好み、購入の大部分はEU域外から行われていると述べている。
フランスの調査機関IRISによると、過去2年間に加盟国が拠出した防衛装備品の総額のうち、78%がEU域外からの調達であり、そのうち63%が米国からの調達だった。そして、EU域外からの調達は、EU独自の兵器産業を構築する能力を弱体化させるという結果をもたらすだろう。
さらに、欧州の軍事費増加を維持しようとすると、福祉、医療、年金への支出が犠牲になる可能性がある。これは今後何年も持続可能とは考えにくく、一方で軍の再建は喫緊の課題であり、莫大な費用がかかるだろう。
明らかに、ヨーロッパは米国からの軍事支援への依存度を減らし、新たな地政学的展開に適応するためには、まだまだ長い道のりを歩まなければならず、困難な選択を迫られるだろう。
グエン・カイン
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