デジタル政府構築の成功の鍵

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データを作成して活用し、新たな価値を創造する

政府は2020年早々に、政府機関のデジタルデータの管理、接続、共有に関する政令第47/ND-CP号において、データを電子政府構築の中核要素と位置付け、デジタルデータはデジタル政府に向けた発展の基盤となるとしています。「一度限りのデータ収集」の原則に基づき、政府機関がデータを収集、管理、共有する際には、政府機関は個人や企業に再度データ提供を求める必要はありません。

国民と企業は、個人データを管理している政府機関に、そのデータを他の政府機関と共有するよう要求する権利を有し、データの再提供の必要性を制限し、それによって国民と企業の利便性を高め、行政手続きを簡素化します。

昨年末に開催された「2022～2025年の期間に国家のデジタル変革に貢献するための人口、身分証明、電子認証に関するデータアプリケーション開発プロジェクトの1年間の実施を振り返り、2030年までのビジョン」会議において、ファム・ミン・チン首相は次のように指示した。「2023年は、新たな価値を生み出すためにデータを作成・活用する年であり、データのデジタル化、構築、接続、省庁、部局、地方自治体間での共有を主要課題とし、データを活用して人々や企業にさらに優れたサービスを提供するために活用する。」

国営データベースや専門データベースの開発、接続、共有が活発に行われており、個人や企業にオンライン公共サービスを提供する際の利便性が向上しています。

情報通信省は、 2023年をデジタルデータの年と位置付け、「国家デジタルデータ年」を実施する計画も速やかに承認した。その主要目標には、省庁、支部、地方自治体の100%が、管理下にあるデータベースのリストと、リスト内のデータベースを構築および展開するための具体的な計画とロードマップを公布することなどが含まれている。

省庁、セクター、地方自治体の50%以上が、人工知能を適用して業務を最適化し、省庁および州レベルで集計データを分析・処理するためのプラットフォームを展開する計画を発表しており、省庁、セクター、地方自治体の100%が国家データ統合・共有プラットフォーム（NDXP）および省庁/州データ共有プラットフォーム（LGSP）でデータ共有サービスを提供しています。

初期結果

実際、最近では省庁や支部、地方自治体がデジタルデータの接続と作成に重点を置き、国民や企業、政府機関の管理業務に実用的な利益をもたらすデータベースを形成しています。

情報通信省の報告書によると、2023年の最初の6か月間に国家データ統合・共有プラットフォーム（NDXP）を通じて行われた取引の総数は約2億7,700万件（1日平均約138万件）に達しました。NDXPの導入以来、現在までに行われた取引の総数は13億5,000万件を超えています。

国家文書相互接続軸（National Document Interconnection Axis）は、全省庁、支局、地方の100%が電子文書の送受信に接続しており、各クラスの行政単位約3万機関がこれに該当します。2023年上半期には、National Document Interconnection Axisを通じて約360万件の電子文書が送受信され、2022年の同時期の1.3倍に増加しました。現在までに、National Document Interconnection Axis上で送受信された文書は2,300万件を超えています。

一方、情報通信省は、幹部、公務員、公務員に関する国家データベースを23の省庁、支局、60の地方自治体に接続し、オンライン社会扶助政策登録および解決システムを41の地方自治体に接続する作業の完了を支援した。

上記の注目すべき数字と同義なのは、大量のデジタルデータが作成され、接続され、共有され、デジタル政府を目指す政府機関の方向性と運営に「新しい価値」をもたらすのに役立っていることです。

国民人口データベースに基づいた多くの新しい技術ソリューションが展開され、デジタル市民エコシステムの構築に貢献しています。（写真：B.M） — 国立人口データベースに基づいた多くの新しい技術ソリューションが展開され、デジタル市民エコシステムの構築に貢献しています。（写真：BM）

データの作成と活用のプロセスを通じて人々や企業にもたらされる「新たな価値」について言えば、最も輝かしい「スポット」の一つが国民人口データベースです。

公安部は国家人口データベースの構築に積極的に取り組んでおり、2023年6月18日時点で8,600万人以上の情報の検証を完了しています。現在、国家人口データベースは13の省庁、支局、国営企業1社（EVN）、通信企業3社（Viettel、VinaPhone、MobiFone）、および63の地方自治体と正式に接続されています。

民間航空局は、2023年8月2日から、乗客がフライトにチェックインするためにレベル2の電子識別アカウントを使用することを正式に許可します。

全国的に、多くの地方自治体が国家人口データベースに基づいて民事状況データのデジタル化を実施しています。例えば、タイグエン省、ビンフック省、バクリウ省、ジャライ省、クアンビン省、クアンナム省、ハナム省、ビンズオン省、ハイズオン省、フート省、ハノイ市などです。

2023年6月末現在、民事身分登録管理システムには4,210万件以上の出生登録データが保存されており、そのうち約890万人の児童に規定に従って個人識別番号が割り当てられ、個人識別番号が付いた500万件以上の出生登録記録が社会保険システムに移管されています。また、1,000万件以上の婚姻登録データ、720万件以上の死亡登録データ、および約1,030万件のその他のデータがあります。

公安省は法務省と連携し、戸籍簿だけでなくその他多くの書類を含む国民文書に関するすべての内容を見直し、手作業で提出する書類の多さを徐々に減らしていく予定です。電子データが連携・共有されれば、行政手続きにかかる時間、労力、費用を節約できます」と、公安省社会秩序行政警察局国家人口データセンター副所長のグエン・アン・トゥアン中佐は述べました。

上記のデータベースは、デジタル市民とデジタル政府間の取引を促進するデジタル市民エコシステムの形成に貢献しており、今後も貢献していくでしょう。

データは国家の財産である

ベトナムソフトウェア・ITサービス協会（VINASA）副会長のグエン・ニャット・クアン博士は、省庁がデータベースシステムを構築し、各部署が直接システムにデータを入力するものの、そのデータを専門管理に活用したいと思っても、入手できない状況が依然として存在すると報告した。情報の分断という「問題」に加え、部下が情報を提供しても上司が部下と情報を共有しないという、情報の集中化という問題も存在している。

クアン氏は自身の意見を述べた。「データは国家／公共の財産とみなされるべきです。なぜなら、政府機関が保有するすべてのデータは、国家予算によって、国家から給与を受け取る公務員によって作成されるからです。データはすべての人々のものであり、国家は土地のようにそれを一律に管理しています。国家は各省庁にデータの更新を委任し、データの正確性に責任を負います。データベースが特定の省庁に属するわけではありません。」

データを公共財とみなすという話に関して、昨年末の「2030年までのビジョンを掲げ、2022～2025年の国家デジタル変革に貢献するための人口、身分証明、電子認証に関するデータアプリケーション開発プロジェクトの1年間の実施を振り返る」会議において、ファム・ミン・チン首相は次のように強調した。「2023年には、特定の省庁や部署の資産ではなく、国家の資産である国家データセンターを建設することが不可欠です。同期性、実質性、有効性、焦点、鍵となるデジタルプラットフォーム、データベースの構築、更新、相互接続、接続、共有を促進します。」

ベトナム高等数学研究所（VIASM）データサイエンス部門長のホー・トゥ・バオ教授は、次のように述べました。「省庁、支部、地方自治体の決意があれば、ある程度の国家データセンターの構築は可能でしょう。しかし、国家データベースは生きた存在と捉え、「正確で、十分で、クリーンで、生きた」データとなるよう、段階的に構築・発展させていく必要があります。データの受益者がデータに真に価値があると感じれば、彼らはそれを実現するでしょう。しかし、命令や政策だけで実現するのであれば、非常に困難でしょう。」

デジタルガバメントにおいては、関係機関、組織、そして主体は業務プロセスを変革する必要があり、あらゆる活動がデータに依存することになります。円滑なデータの共有と連携、そして情報のセキュリティと安全性の確保こそが、今後のデジタルガバメント構築における「成功の鍵」となるのです。

政府機関がデータを真に国家資産として認識し、専門データベースや学際的データベースを早急に蓄積・開発していくことを期待します。