中国の科学技術大国構築戦略と政策的示唆

強い政治的意志

過去76年間にわたる中国の発展の実践は、科学技術が中国で非常に早い時期から重視され、国家戦略全体において常に重要な役割を果たしてきたことを示しています。中華人民共和国の建国（1949年10月）からわずか1か月後、中国は近代科学の成果を利用して産業、農業、国防を建設・発展させ、全国的に科学研究を組織・方向付け、中国の科学研究レベルを向上させるという使命を掲げて科学院（1949年11月）を設立しました。 1978年に大規模な改革開放を実施した後、中国の指導者である鄧小平は「4つの現代化」プロセスを再開し、「近代科学技術がなければ、近代農業、近代工業、近代国防を築くことはできない」というモットーの下で科学技術の近代化を鍵と位置付け、「科学技術は第一の生産力である」という政治スローガンを提唱しました⁽¹⁾ 。中国は科学技術機関において画期的な改革を実施し、「科学技術の進歩を加速するという決定」、「科学教育による国家の繁栄」戦略、21世紀に向けた教育の発展を目指す「985プロジェクト」（1998年）など、一連の主要な戦略とプログラムを発表した。「2006～2020年度中期・長期科学技術発展計画の概要」（2005年）過去76年間、中国は9つの科学技術発展計画を策定し、実施してきました。これは、中国がこの分野での戦略の立案と実施を非常に重視し、定期的に行っていることを示しています。

中国共産党第18回全国代表大会（2012年11月）以来、中国は「中国の夢」と「中華民族の偉大な復興」を実現するという決意の下、「イノベーション、科学技術を社会の生産力と国家の総合力を高める戦略的支点とする」ことを掲げてきました。「国家の総合力の中核はイノベーション能力である」 ^（2）と認識し、イノベーションを国家の運命と結び付けたイノベーションに基づく国家発展戦略を実施する。第20回大会において、中国は2035年までに科学技術大国になるという目標を設定した。「科学技術が栄えれば国が繁栄する。科学技術が強くなれば国が強くなる」と強調した。科学技術を国の主要戦略と引き続き結び付け、具体的には「中国モデルによる近代化は技術近代化によって支えられなければならず、質の高い発展を達成するためには技術革新に依存して新たな原動力を構築しなければならない」 ^（3）。中国の習近平総書記兼国家主席は、2023年9月から科学技術が重要な役割を果たした「新たな質の高い生産力」の発展を要求した。

中国は、戦略的方向性に基づき、創造性を最大限に高めるために科学技術、経済、政府行政の3つの制度の同時改革の推進に重点を置くという要件と課題を設定している。企業の役割を尊重し、政府と市場の分業をより明確に定義し、イノベーションを奨励するメカニズムと政策を整備し、法律を改善し、国家戦略的な技術人材チームを構築します。国際協力を推進し、161の国や地域と科学技術協力関係を構築し、200以上の国際組織や地域的・国際的な多国間協力メカニズムに参加し、多くの国と技術対話メカニズムを構築した。新興経済国BRICSグループの枠組み内で、一帯一路（BRI）、世界開発イニシアチブ（GDI）などの主要な協力イニシアチブを通じて、国際的な科学技術協力を主導する...

中国は、強力な科学技術開発戦略を実施し、科学技術企業、科学研究機関、大学など多くの団体と協力し、イノベーションを促進するための協調行動システムを徐々に形成し、多くの資源を研究開発（R&D）に投入してきました。 2000年から2010年にかけて、中国の科学研究資金は895.7億元から6980億元に増加し、年平均成長率は22.79%でした。国内総生産（GDP）に占める研究開発費の割合は、1％（2000年）から1.75％（2010年）に増加し、世界平均（1.6％ ^（4））を上回った。2012年から2021年まで、中国の研究開発は平均11.7％の成長率を維持し、総投資額では世界第2位、成長率では世界第1位となった。国家イノベーションに基づく発展戦略によれば、中国のGDPに占める研究開発投資の割合は2030年までに2.8％に達すると予想されている。

中国は科学技術分野の人材を最大の資源と位置付け、2035年までに人材大国を築くという目標に向かって前進しています。そのため、中国は海外からの人材誘致と国内の人材育成を組み合わせて人材を育成するためのプログラムや計画を発表しています。中国は2008年以来、米国、英国、ドイツ、日本、カナダなどの先進国や多国籍企業からハイレベルの人材を誘致するために「千人計画」を開始した。中国は2012年に引き続き、国家ハイレベル人材特別支援計画（別名「千人計画」）を開始した。これは「千人計画」と並行して実施され、国家の才能に対する特別な財政的・政策的支援を提供するものである。中国は人民の科学技術レベルを向上させるため、「全人民の科学技術レベルの向上のための行動計画（2021-2035年）」を発表し、2025年までに科学レベルを有する人々の割合を15％以上に引き上げ、2035年までに25％に増加させるという目標を設定している。農民、労働者、役人、公務員、高齢者、若者などの特定の対象グループを対象とした技術知識強化プログラムを特定し、実施します。

世界の科学技術地図上での地位を確立

過去10年間、中国は技術自立戦略を加速し、大きな進歩を遂げてきました。

技術研究に関しては、オーストラリア戦略政策研究所（ASPI）が2023年9月に発表した報告書によると、中国は現在、重要な技術研究の約90％で世界をリードしており、具体的には、5年間（2019年～2023年）で64件の先端技術研究プロジェクトのうち57件を主導しているという^（5）。米国の科学誌「ネイチャー」の2022年の統計によると、中国は初めて、世界の主要科学誌に掲載された研究論文の最多投稿国となった。 2024年6月、米国の科学誌「ネイチャー」は2024年版の世界研究施設ランキングを発表し、それによると中国は世界の主要な研究施設の7割を所有している。中国の特許数も401万5千件と大幅に増加し、2023年には中国は世界で初めて有効特許数が400万件を超える国となる。

世界をリードする分野について、一部の中国および国際的な評価によると、中国は現在、人工知能（AI）、5G、ドローン、太陽電池、高速鉄道、電気自動車、リチウム電池、量子情報、3Dプリンティング、スーパーコンピュータなど、7～10のハイテク分野で世界をリードしている。米国の情報技術イノベーション財団（ITIF）は2024年9月に発表したレポートで、中国の戦略（コンピューターおよび電子機器、化学、機械設備、自動車設備、基礎金属、金属製品、電気機器）を評価した^（8）。

世界知的所有権機関（WIPO）のランキングによると、世界イノベーション指数（GII）に関しては、中国のGIIは近年大きく向上しており、34位（2012年）から11位（2024年）となり、トップ30の中で唯一の中所得経済国となり、上位34カ国中1位、東南アジア、東アジア、オセアニアの17カ国中、韓国、シンガポールに次いで3位となっている^（9）。この指数は2020年以降安定しています。

いくつかの政策的含意

中国の科学技術の力強い発展は、科学技術の発展に飛躍的進歩をもたらす制度の構築と完成において理論と経験の両方を参考にし、中国との互恵的な協力を実施する機会を提供している。

中国の科学技術開発の経験は、注意を払うべき多くの政策課題を示唆している。

1つは戦略的かつ長期的な投資です。グローバル化と第四次産業革命の急速な発展の文脈において、そして中国の経験から見て、デジタル変革は避けられない流れであるだけでなく、地域および世界との発展格差を縮小するための緊急の要件でもあります。これにより、労働生産性を向上させる機会が生まれるだけでなく、イノベーションの条件が整い、あらゆる階層の人々の生活の質が向上します。同時に、デジタルトランスフォーメーションは長期的な戦略であり、国家競争力の強化と世界経済における地位の強化に役立ちます^（10）。したがって、資源を分散させるのではなく、主要産業に優先的に投入し、加工・製造業に重点を置くことは、近代化に向けた経済の再構築に大きく貢献します。

2 番目に、データとデジタルインフラストラクチャを活用します。中国の経験は、AI開発が中国にとって大きな関心事であり、デジタルインフラがデジタル技術産業の発展を促進する上で中核的な役割を果たしていることを示しています。そのため、第四次産業革命のチャンスを捉えつつ、デジタル生産方式の構築を推進するための基盤づくりとして、大規模データベースの構築・形成を推進する必要がある。

3つ目は、テクノロジー事業を推進することです。中国の税制優遇措置とベンチャーキャピタル資金は、多くのスタートアップ企業の成功を後押ししてきた。中国のテクノロジー企業チームは継続的に成長しており、高い国際競争力を持っています。これは、AI やグリーンテクノロジーの分野のスタートアップ企業にとって興味深い研究となり、応用される可能性があります。企業と研究機関の連携を促進し、研修と実践を組み合わせた効果的な協力モデルを構築します。これにより、グローバルバリューチェーンへの参加が容易になり、デジタルテクノロジー製品を国際市場に投入することも容易になります。

第四に、質の高い科学技術人材を育成します。優秀な科学技術人材とは、優れた知性、技能、能力を備え、国の現実と現在の労働市場の要求と任務を満たすよう、根本的に深く訓練された人材です。一般的に質の高い人材、特に科学技術分野の人材を育成することは、知識基盤型経済発展の文脈において経済発展、深い統合、持続可能性、安定性を確保することに貢献する重要な中核要素です。中国の人材誘致プログラムは、ハイテク人材を誘致し、魅力的な労働環境を構築し、科学研究とイノベーションを支援し、それによって国内の能力を高め、国際舞台でトップクラスのデジタルテクノロジー企業を生み出す政策を策定する上で貴重な参考資料となる。

中国の経験から、国家の主権、安全、発展の利益を守るために、技術的自立、情報セキュリティとサイバーセキュリティの習得を含む困難と課題に対する適切な対応計画を持つことも必要です。技術応用の開発に注力するだけでなく、基礎研究にも投資し、コア技術とソース技術を習得します。

中国の優れた科学技術分野は、科学技術協力、基礎研究と応用研究での協力強化、管理と開発の経験の共有、技術移転、優秀な人材の育成協力、ハイテクを産業と職業の向上に応用、経済成長の促進と社会保障の確保など、協力関係を発展させる基礎となっている。同時に、中国が潜在力を持つ多くの分野における中国との科学技術協力の促進にも注意を払う必要がある。例えば、 1-情報通信技術（ICT）、 5G技術、AI、モノのインターネット（IoT）開発のためのソリューションの研究開発協力。デジタル技術を国家行政、都市管理、スマート交通、物流、教育、企業のデジタル変革に適用する。 2-クリーンエネルギーと環境、新エネルギー技術、再生可能エネルギー、太陽エネルギー、風力エネルギー、エネルギー貯蔵技術の開発における協力。廃棄物処理技術、リサイクル技術、環境保護等のグリーン変革志向に関連する分野の応用。 3- バイオテクノロジーと医薬品、ヘルスケア、医薬品研究開発の協力、バイオメディカルテクノロジー、ヘルスケアにおけるAIの応用、特に中国が強みを持つ分野、例えば診断、治療、患者ケアにおけるAIのサポートによるスマート病院の開発、現代医学と伝統医学の融合など。農業生産の近代化、気象予報、病害管理、植物品種の開発、生産の最適化の分野における経験の交換と技術移転。 4- AIとビッグデータを、自動通関、スマート国境ゲートモデルの構築、製品のトレーサビリティ、地理的表示など、特に行政管理と電子商取引などの実現可能な分野に適用します。

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（1）参照：「中華人民共和国のプロフィール：鄧小平は科学技術が第一の生産力であると断言」、新華社通信、2009年10月10日、https://www.gov.cn/test/2009-10/10/content_1435113.htm
（2）参照：「中国共産党中央委員会と中国国務院によるイノベーションに基づく発展のための国家戦略」、新華社通信、2016年5月19日、https://www.gov.cn/zhengce/2016-05/19/content_5074812.htm
（３）参照：「習近平総書記・国家主席による全国科学技術会議及び両院院士会議における演説」（仮訳：習近平総書記・国家主席による全国科学技術会議及び両院院士会議における演説）新華網、2024年6月24日、http://www1.xinhuanet.com/politics/20240624/9b65276ff83241ecae6458f4997516af/c.html
（４）参照：「過去50年間で各国の学者数はどのように変化したか？」捜狐、2018年11月20日、https://www.sohu.com/a/276543117_651893
(5)「ASPIの20年間の重要技術トラッカー：長期的な研究投資の成果」ASPI、2024年8月28日、https://www.aspi.org.au/report/aspis-two-decade-critical-technology-tracker
(6) ロバート・D・アトキンソン「中国は急速に先端産業における主導的なイノベーターになりつつある」情報技術イノベーション財団（ITIF）、2024年9月16日、143ページ。 2, https://itif.org/publications/2024/09/16/china-is-rapidly-becoming-a-leading-innovator-in-advanced-industries/
(7) 「世界のAIパワーランキング：スタンフォードHAIツールがAI分野で36カ国をランク付け」スタンフォード大学、2024年10月21日、https://hai.stanford.edu/news/global-ai-power-rankings-stanford-hai-tool-ranks-36-countries-ai#:~:text=China%20in%20Second%2C%20But%20Falling%20Behind&text=On%20several%20key%20indicators%2C%20the
（8）参照：「ハミルトン指数2023：中国は戦略産業で圧倒的なシェアを誇っている」情報技術イノベーション財団（ITIF）、2023年12月13日、https://itif.org/publications/2023/12/13/2023-hamilton-index/
（9）「グローバル・イノベーション・インデックス2024における中国のランキング」、WIPO、2024年、https://www.wipo.int/gii-ranking/en/china
（10）参照：ラム氏：「国内テクノロジー産業を強力に発展させ、世界のテクノロジー地図におけるベトナムの地位を向上させるために、テクノロジーにおける自立と自律性を実現するための努力」、電子共産主義雑誌、2025年1月15日、https://www.tapchicongsan.org.vn/en/web/guest/tieu-iem1/-/asset_publisher/s5L7xhQiJeKe/content/cac-doanh-nghiep-cong-nghe-so-viet-nam-khong-ngung-doi-moi-sang-tao-gop-phan-vao-su-phat-trien-manh-me-cua-nganh-cong-nghe-nuoc-nha-va-nang-cao-vi-the

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1087202/chien-luoc-xay-dung-cuong-quoc-khoa-hoc---cong-nghe-cua-trung-quoc-va-mot-so-van-de-goi-mo-ve-phuong-dien-chinh-sach.aspx