グエン・ディン・カン民族宗教大臣は、代表団や学生とともに、2026年3月19日にトゥエンクアン県ギアトゥアン中等寄宿学校の建設プロジェクトの起工式に出席した。
少数民族・宗教大臣のグエン・ディン・カン氏が最近トゥエンクアン省（旧ハザン省）を再訪した後に述べた発言は、単なる事実の観察にとどまらず、少数民族や山岳地帯に対する政策の究極的な有効性について重大な疑問を投げかけるものである。
大臣は、ある寄宿学校では、生徒たちの飲料水が未だに10キロ離れた水源からパイプで引かれていたと語った。些細なことのように思えるかもしれないが、これは高地における基本的なインフラの「ギャップ」が依然として存在することを如実に示している。
「少数民族地域および山岳地帯における社会経済開発のための国家目標プログラムの究極の目標は、人々の最も基本的なニーズに応えることである。山岳地帯の少数民族に対する清潔な水の供給問題は、根本的に解決されなければならない」と大臣は強調した。
清潔な水の問題から、喫緊の必要性が浮かび上がる。将来の民族政策は、単なる数字や割合にとどまらず、現実の生活に「触れる」ものでなければならない。
民族・宗教省の報告書第812/BC-BDTTG号（2021年～2025年の民族政策の実施状況を要約し、2026年～2030年の民族政策の方向性を提案したもの）によると、多くの肯定的な変化が記録されている。
少数民族地域や山岳地帯の経済成長率は比較的高い水準を維持しており、北西部は年間8%以上、中央高原は約7.5%、南西部は7%以上で、2024年には全国平均GDP成長率（7.09%）を上回る見込みである。
貧困削減において顕著な成果が達成されました。多次元貧困率は平均で年間1.03%減少し、少数民族地域では年間3.4%もの減少が見られました。2024年までに、貧困および準貧困率は22.36%となり、平均所得は年間4,340万ベトナムドン/人に達し、2020年と比較して3.1倍に増加する見込みです。
基本的なインフラは大幅に改善されました。99.3%の自治体には中心部へ通じる道路があり、91.6%の村には道路があり、ほぼ99%の世帯に電気が供給され、94.9%の人々が清潔な水を使用しています。
教育と医療の分野では、小学校の就学率はほぼ99％、中学校の就学率は96％を超え、健康保険の加入率は93.8％に達し、女性の95％以上が医療施設で出産している。
統治に関して言えば、行政手続き改革は近年加速している。少数民族・宗教省のイ・ビン・トール副大臣は、「省は地方分権計画に基づき、民族問題に関する行政手続きを100％簡素化し、信仰と宗教の分野における3段階の権限を省人民委員会に移管した」と述べた。
二層地方自治制度に基づく地方分権の実施における行政手続きの簡素化に関して、民族、信仰、宗教の分野における108の行政手続きのうち78が削減・簡素化され（72.2％）、同時に、118の内部行政手続きに関するデータを公開し、国家データベースに入力することで、内部行政手続きが簡素化された。
障害を特定する
しかしながら、トゥエンクアン省（旧ハザン省）の事例は、政策と現実の間に依然として乖離が存在することを示している。
理由の一つとして挙げられているのは、政策システム、特に国家目標プログラムにおける連携不足である。資金配分の進捗は遅く、調整メカニズムは円滑ではなく、一部地域では実施能力が依然として限られている。
少数民族・宗教省副大臣 Y Vinh Tơr
イ・ビン・トール副大臣は、「2021年から2030年までの少数民族および山岳地帯の社会経済開発に関する国家目標計画（第1段階：2021年から2025年）において、文書体系がようやく2023年頃にほぼ完成したが、これは新型コロナウイルス感染症のパンデミックと重なった。これは、実施の進捗に大きな影響を与えた客観的な要因である」と述べた。
しかし、問題は手続き上のものだけにとどまらない。住宅用地、農地、清潔な水、持続可能な生計手段の不足といった根本的なボトルネックは、特に恵まれない地域では未だ解決されていない。
少数民族・宗教大臣のグエン・ディン・カン氏が提起したもう一つの注目すべき点は、マッチングファンドの仕組みに関するものです。したがって、直ちに必要というわけではありませんが、2026年から2035年までの期間における、少数民族地域および山岳地域における新たな農村開発、持続可能な貧困削減、社会経済開発に関する国家目標プログラムに対するマッチングファンドの配分について、早急に検討する必要があります。
彼によれば、少数民族政策の対象となる貧しい地方や省は、まさに資源動員能力が最も低い地域である。柔軟な仕組みがなければ、政策は「資金はあるが使い切れない」という状況に陥ったり、最も必要としている地域に届かなかったりする恐れがある。
2026年から2030年までの民族政策は、「複数のプログラム、複数の目標」というアプローチから、「少数の重点分野、明確な成果」というアプローチへの移行を目指している。
新たな段階：生活の質によって測られる。
新たな状況はアプローチの転換を必要としている。2026年から2030年までの民族政策は、「投入量の測定」から「最終結果の測定」への大きな転換を目指している。民族・宗教省は、以下のようないくつかの課題と解決策を提案している。
制度と政策の改善、管理効率の向上：重複を避けるための政策の見直しと合理化、「多目的・多プログラム」から「少数の機関、明確な成果」への移行。地方分権と説明責任の促進。少数民族地域と山岳地域のための統一データシステムの構築を資源配分とモニタリングの基盤とする。国家目標プログラムの管理メカニズムの改善、成果に基づく目標の設定、地方自治体の自治権の拡大。
持続可能な経済・生計開発：「支援」から「ステークホルダーの育成」への転換。生産能力、地域ガバナンス、市場アクセスの向上に重点を置く。各地域の強みを活かし、森林経済、薬用植物、特産農産物、OCOP（一村一品）プログラム、地域観光を発展させ、市場に連動した優遇融資を提供する。
必要不可欠なインフラとデジタル接続の整備：交通、電力、清潔な水、学校、医療、通信、インターネット、災害警報システムといった基本的なニーズへの対応を優先する。資源を分散させすぎないようにし、特に恵まれない地域に重点を置く。
具体的な「ボトルネック」への対処：住宅および生産用地の不足解消、山岳地帯における柔軟な土地利用メカニズムの導入、生計と結びついた土地および森林の配分。持続可能な給水システムの完成。開発と森林保護、水資源の確保、人口安定、グリーン経済、気候変動への適応との連携。
人材育成と社会サービス：栄養状態と基礎医療の改善、寄宿制および半寄宿制学校への投資、恵まれない地域における就学前教育の優先、母語を維持しながらベトナム語能力の強化。雇用に結びついた職業訓練、少数民族幹部の育成。市場ニーズに応じた訓練の革新、ごく少数民族グループ向けの特定政策の試験的実施。
文化遺産の保存には地域社会の役割が不可欠です。「生きた保存」モデルを推進し、遺産を観光や生計と結びつけることで、地域社会が主要な管理者であり受益者となります。
そして政策は、究極的には紙の上だけに存在するものではありません。村々に流れ込む一滴の水、学校へ続くすべての道、高地の子供たちが食べる栄養満点の食事、そのすべてに政策は息づいています。次の段階は、特定された懸念事項を根本から真に解決できるかどうかを試す試練となるでしょう。
ソン・ハオ
出典: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm
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