11月29日午後、 国会は、計画法、投資法、官民連携（PPP）方式による投資に関する法律、および入札法のいくつかの条項を改正・補足する法律を、賛成多数で可決した。
国会経済委員会のヴー・ホン・タイン委員長によると、法案は審査・修正を経て、第8回国会に提出された法案と比較して、119条の条項と4つの法律の3つの付録が修正・補足され、1つの新しい条項が追加され、1つの条項が削除された。立法における革新的な思考の精神を堅持し、法案は政府の権限下にある具体的かつ詳細な規定を実質的に削除し、権限の分散と委譲を促進し、行政改革の要件を満たし、実情に適合するように審査・修正された。
計画法のいくつかの条項の改正および補足に関して、国会議員の意見を取り入れ、法案は「国会、国会常務委員会、または政府の国防および安全保障確保に関する決議の実施」の場合に、簡略化された手続きに従って計画を調整する根拠を含めるように修正されました。同時に、「計画ですでに決定されている工事およびプロジェクトの実施段階、パラメータ、および情報を変更する国会、国会常務委員会、政府、または省人民委員会の決議の実施」の規定は、この法律の施行日前に承認された計画の困難を解決するための根拠を提供するために、経過措置規定に移されました。
投資法のいくつかの条項の改正および補足に関して、一部の国会議員は、具体的な指針が不足しているため、現行法における投資プロジェクトと各種計画との適合性評価に関する規定の実施に困難を感じていると述べています。これに対し、タイン氏は次のように述べています。「国会常任委員会は、政府が国会に提出した法案は都市計画との適合性評価を修正・明確化しているものの、国、地域、省、農村計画との適合性に関する困難を完全に解決していないと考えています。これらの困難を克服するため、法案は関連計画との適合性評価を可能にするよう修正され、プロジェクトの適合性をあらゆる種類の計画と適合させなければならないという解釈を避けるようにしました。この規定の実現可能性を確保し、実務上の困難を回避するため、政府は速やかにこの件に関する詳細な指針を発行し、法執行の一貫性と有効性を確保するよう求められます。」
PPP法のいくつかの条項の改正と補足に関して、タイン氏は、BT契約メカニズムについては、国会常任委員会は、BT契約はプロジェクトの範囲、規模、支払い方法に関するさまざまな規制の下でいくつかの地域で試験的に実施されてきたが、完全かつ徹底的な評価は行われていないと考えていると述べた。したがって、現時点では、法案においてBT契約のメカニズム、手続き、プロセスに関する規制を成文化する十分な根拠がない。BT契約メカニズムを実施するための法的根拠を構築し、国会議員の意見に応えるため、法案は修正され、第45a条の内容全体が削除され、投資家に対する支払いメカニズムの基本原則のみが、土地基金による支払い、国家予算による支払い、支払い不要の3つの形態について規定された。同時に、これらの支払い形態に対するBT契約メカニズムの詳細な規制を政府が定めるよう指示する条項が追加された。
入札法のODA融資および優遇融資を利用するプロジェクトへの入札法の適用に関連する入札法のいくつかの条項の改正および補足に関して、国会常任委員会は、入札法第3条第5項の規定、すなわち、同法に規定されている以外の入札に関する規定を含む国際条約および融資協定の交渉および署名の前に国会常任委員会に提出することを義務付ける規定は、交渉および署名プロセスを長期化させ、追加の行政手続きを生み出し、プロジェクト実施の進捗に影響を与えると考えている。
困難に対処し、国会議員の意見を取り入れるため、この法案は、この権限を国会常任委員会から政府に移管し、国際条約や融資協定の交渉・締結における資金調達を円滑化し、実情に即したものにする。この規定は、援助国の規則で定められている国内入札、国際入札、制限付き入札に関する問題の解決にも役立つ。
国会議員の意見を取り入れた特別なケースにおける請負業者と投資家の選定に関して、タイン氏は、法案が改正され、プロジェクトを構成しない調達パッケージの直接契約の上限が1億ドンから3億ドンに引き上げられ、経常支出資金と公的投資資金を使用するパッケージ間の直接契約の上限の区別がなくなったこと、国家級遺跡、特別国家級遺跡、世界文化遺産地の考古学的発掘および修復パッケージの直接契約のケースが追加されたこと、国有経済グループ、親会社、子会社に属するパッケージについて、同じパッケージ内の入札請負業者とコンサルティング請負業者間の競争を保証する規則が改正されたこと、高い技術基準を必要とするパッケージに1段階2封筒方式が適用されたこと、公衆衛生施設がサービスのための医薬品、医療機器、ワクチンの調達を独自に決定できるようになったことなどを挙げた。
出典: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html
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