公衆衛生施設が医薬品や医療機器の購入を独自に決定できるようにする

11月29日午後、国会は計画法、投資法、官民連携（PPP）モデルによる投資法、入札法の複数の条項を改正・補足する法律を賛成多数で可決した。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長によると、法案は受理・修正され、第8回国会に提出された法案と比較すると、4つの法律の119の条項、項、3つの付録が修正・補足され、1つの条項が新たに追加され、1つの条項が削除された。立法における思考におけるイノベーションの精神を徹底的に貫き、法案はこれまで審査・修正され、政府の権限に属する具体的かつ詳細な規定が基本的に削除され、地方分権と権限委譲が促進され、行政改革の要求に応え、現実との整合性が確保されてきた。

計画法の一部条項の修正と補足については、国会議員の意見を踏まえ、法案を修正し、「国会、国会常務委員会、政府の国防と安全の確保に関する決議の実施」において短縮された手順と手続きに従って計画を調整するための根拠を補足しました。同時に、「国会、国会常務委員会、政府、または省人民評議会の決議の実施において、計画で定められた工事とプロジェクトの実施時期、範囲、情報が変更される」という規定の内容を経過規定に組み込み、本法の発効日前に承認された計画の困難を解決する根拠としました。

投資法の複数の条項の改正と補足に関して、一部の国会議員は、具体的な指針がないため、現行法における投資プロジェクトの各種計画への適合性評価に関する規定の実施に困難を感じていると述べた。この問題について、タン氏は次のように述べた。「国会常任委員会は、政府が国会に提出した法案は、都市計画への適合性評価について修正・明確化されているものの、国土計画、地域計画、省計画、農村計画に関する問題が十分に解決されていないと考えている。これらの困難を克服するため、法案は、プロジェクトの関連計画への適合性評価を可能にする方向で修正され、プロジェクトの適合性はあらゆる種類の計画と評価されなければならないという解釈は避けられた。この規定を実現可能にし、実務上の困難を回避するため、政府はこの内容に関する詳細な指針文書を速やかに発行し、法執行における一貫性と有効性を確保することを推奨する。」

PPP法の複数条項の改正・補足について、BT契約メカニズムに関するタン氏によると、国会常任委員会は現在、BT契約が分野、プロジェクト規模、支払方法などに関する規定が異なる複数の地域で試行されているものの、十分かつ徹底的な総括・評価が行われていないと考えている。そのため、BT契約のメカニズム、順序、手続きに関する規定を法案に明記するには、現時点では十分な根拠がない。BT契約メカニズムの実施に関する法的根拠を整備し、国会議員の意見を反映させるため、法案は第45a条の内容を完全に削除し、土地基金による支払い、国家予算による支払い、支払い不要の3つの形態について、投資家への支払いメカニズムに関する基本原則のみを規定する方向に修正される。同時に、政府が上記の支払い形態についてBT契約メカニズムを詳細に規定することを求める規定を補足する。

国会常任委員会は、ODA借款及び優遇借款を利用する事業への入札法の適用に関する入札法の複数の条項の改正及び補足について、入札法第3条第5項の規定により、入札に関する同法に規定されているもの以外の条項を含む国際条約及び借款契約の交渉及び署名に先立ち国会常任委員会への提出が義務付けられていることから、交渉及び署名のプロセスが長期化し、追加の行政手続きが発生し、事業実施の進捗に影響を及ぼすと考えている。

この問題を解決し、国会議員の意見を反映させるため、本法案は、国際条約や借款契約の交渉・締結手続きにおける慣行に沿って、この権限を国会常任委員会から政府に移譲し、資本動員を円滑にする。この規定は、国内入札、国際入札、そしてドナーの拘束力のある規制に基づく限定入札に関する問題の解決にも役立つ。

タン氏は、特別なケースにおける請負業者と投資家の選定について、国会議員の意見を考慮し、法案が改正され、調達見積に基づくプロジェクトを構成しない入札パッケージの指名競争入札の限度額が1億ドンから3億ドンに引き上げられるとともに、通常支出資本を使用する入札パッケージと公共投資資本を使用する入札パッケージの指名競争入札の限度額を区別しないこと、考古学的発掘、国家級遺跡の修復、国家級特別遺跡、世界文化遺産の入札パッケージに指名競争入札のケースを追加すること、国有経済グループ、親会社、子会社に属する入札パッケージについて、同一入札パッケージ内の参加請負業者とコンサルティング請負業者間の競争確保に関する規定を改正すること、高度な技術とハイテク要件を持つ入札パッケージに1段階2封筒方式を適用すること、公共医療施設が医薬品、医療機器、サービスワクチンを独自に調達することを決定できるようにすることを明らかにした。

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出典: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html