ソクソンにおける森林地の重複侵害

ハノイ –ソクソン森林保護区では恒久的な建造物が次々と建てられており、当局は森林計画と住宅地が重複しているため、問題を完全に解決するのは困難だと述べている。

35年間ドンチュム丘陵（ミンフー町フーニン村）の麓に住んでいたニュンさんは、8月4日のように多くの車を泥や岩の下に埋もれさせるほどの猛烈な洪水を一度も見たことがなかった。

丘の麓に位置するバンティエン集落は、1988年に政府がソクソン村への植樹移住政策を実施したときに設立されました。ニュン氏によると、以前は集落から丘の頂上にかけて緑豊かな木々が広がっていましたが、近年、丘に登る道はコンクリート舗装になりました。道の両側には、堅牢な建物や区画分けされ壁で守られた土地が並んでいます。

2回の検査後も違反が再発。

住民が計画に含まれておらず、建設許可も得ていないコンクリートを恣意的に流し込んだため、道路は岩や土に埋もれました。ミンフー村人民委員会の記録によると、2021年4月から2022年7月にかけて、バンティエン集落の鉄砲水被害地域のコンクリート道路沿いにおいて、民家、住宅、恒久的な建造物による違反行為が合同部隊によって記録されました。これらの行為は、管轄当局の許可なく保護林地（植林地）を非農地に変換する行為と特定されました。

約2km離れたドン・ド灌漑用湖（ミン・チ村ミンタン集落）は、観光客向けの民宿やレストランが集まる拠点となっており、ここでも活発な建設活動が行われている。昨年末、ミン・チ村は、この地域で違法な整地や水面への侵入に関与した個人および団体に対し、村役場に出頭して事情聴取を行うよう求める2通の通知を発出した。

バンティエン村のドンチュム丘陵の麓には、多くの頑丈な建造物が建てられている。写真：ホアン・フォン — バンティエン村のドンチュム丘陵の麓には、多くの頑丈な建造物が建てられている。写真：*ホアン・フォン*

ソクソン保護林は、ミンフー、ミンチ、ヒエンニン、バクソン、ナムソン、ホンキー、フーリン、クアンティエン、ティエンデュオック、タンミン、ソクソン町を含むソクソン郡の10のコミューンにまたがり、面積は4,557平方メートルです。ソクソン森林への不法侵入は長年にわたり続いています。

2006年、政府監察局はソクソン林業局と9つのコミューンにおける森林地の管理と利用状況を検査した結果、多数の違反を発見しました。ソクソンの保護林および特別利用林区では、当局は650世帯以上が11ヘクタールの森林地に建物を建設していることを記録しました。そのうち約80世帯は恒久的な住宅と高床式住宅であり、26件は農場や生産作業場の形態での建設でした。

しかし、ソクソン地区人民委員会および関係部局・機関による対応と是正は非常に遅く、徹底的ではなく、違反行為が後を絶たない。そのため、市はソクソン地区の森林地の管理・利用および建設命令について、包括的な検査を要請した。

2019年、ハノイ市監察局は調査結果を発表し、保護林地における数千件の違法行為を明らかにしました。森林計画区域内のミンフー村とミンチ村、そしてドンクアン湖、ハムロン湖、ドンド湖などの大きな湖の周辺地域だけで、797件の違法建築物が確認されました。約40人の地区職員が懲戒処分を受け、違法建築物は強制的に撤去されました。

1年後、2008年の森林計画が住宅地と重なっているとの住民からの苦情により、違反の処理は再検討のために一時停止されなければならなかった。

当局は依然として状況を調査中ですが、森林指定地に多くの建築物が次々と建設されています。8月4日の突発洪水の後、ミンフー町当局は、自作のコンクリート道路と道路沿いの5つの建造物を含む違法建築物に対し、告発状を発行しました。同様に、ドンド湖周辺では、当局は多数の土地の整地や水面への侵入を発見し、対処しています。

ソクソン郡の統計によると、今年上半期に当局は森林地帯における建築違反を187件発見した。さらに、市当局の決定と検査結果に基づき、政府は2022年以前に遡って149件の違法建築物に対処した。

森林地と宅地の計画が重複しています。

ミンチコミューンのミンタン村は、2008年の森林計画に含まれた居住地の1つです。村の面積は1,115ヘクタールを超え、そのうち約700ヘクタールが森林のリース地、290ヘクタールが果樹園、残りは文化施設、学校、交通インフラなどの建設用の土地です。

ミンタン村の住民が8月11日、2008年の森林計画地図を確認している。写真：ヴォ・ハイ — ミンタン村の住民が8月11日、2008年の森林計画地図を確認している。写真：*ヴォ・ハイ*

グエン・ヴァン・ホア村長は、1985年、政府の不毛な丘陵地帯と白地の緑化政策を受け、ソクソン郡の様々なコミューンから約100世帯がドンド地区に移住し、植林活動を行ったと振り返った。2019年に当局が査察を行った際、住民たちは居住地域全体が2008年の森林計画に含まれていたことを知り、衝撃を受けた。

「2008年に計画を立てていたとき、調査に来たり、何かを尋ねたりする人は誰もいませんでした。一方、当時、ドンド地域では20年以上も人々が暮らしており、党書記、村長、学校制度など、地方自治の体制が整っていました」とホア氏は語った。

ミンタン村は40年近くを経て、当初100世帯だった人口は現在約200世帯にまで増加しています。村長によると、人口は増加し、多くの家族が複数世代で同居していますが、2008年の計画以来、当局が別居を認めていないため、依然として同じ戸籍を共有しています。

この地域は森林計画区域内にあるため、道路や電力インフラは老朽化しており、投資も行われていません。そのため、電気が通っていない世帯もあります。計画区域内にあるため、住宅の修繕や新築は違法ですが、人々は生活環境を維持するために、依然として住宅を建てなければなりません。

ミンチ村人民委員会によると、ミンタン村は地籍図に含まれていなかったため、1998年にソクソン特別保護林地の計画を承認する決定2334号に基づいて、その地域全体が森林計画に含まれた。

2006年、郡は地籍図作成が必要な世帯数に関する統計を作成するためのタスクフォースを設置しました。しかし、ミンタン村の住民は、世帯当たり400平方メートルの宅地と2,000平方メートルの庭木・森林地を測量するという計画に反対し、郡はこれを実施できませんでした。そのため、2008年の保安林計画に関する決定では、村全体が計画に含まれ、分離されませんでした。

「土地管理は長きにわたり欠陥だらけだった。複数期に渡る職員の能力は限られていた。管理記録は不完全で、地籍簿は整備されておらず、当該地域において森林土地台帳の形で土地を借りている世帯を特定することもできない」とミンチ村人民委員会の報告書は述べ、2008年の森林計画区域内における土地の売買が監視されていなかったことを指摘した。そのため、住民が土地を登録し、建設活動を開始した時点で初めて、当局は違反を発見した。

ハノイ市農業農村開発局のグエン・マイン・フオン副局長は、7つの郡と町（バヴィ、チュオンミー、ミードゥック、クオックオアイ、ソックソン、タックタット、ソンタイ）に約27,000ヘクタールの森林があると述べた。同局は2022年初頭、ハノイ市に対し、森林を有する地域に対し、地域全体の再調査、境界設定、デジタル化を行い、その管理を農業部門に割り当てるよう指示する計画を策定するよう勧告した。

しかし、すでに1年以上が経過し、一部地域での森林地と宅地の重複利用問題の解決など、さまざまな理由から検討は未完了のままとなっている。