ハノイ発 –ソクソン保護林地域では恒久的な建造物が次々と出現しており、当局は森林計画と住宅用地が重複しているため、問題を完全に解決するのは難しいと述べている。
ドンチュム丘の麓（ミンフー村フーニン地区）に35年間住んでいるヌン夫人は、8月4日のように多くの車を泥や岩の下に埋めてしまうような激しい鉄砲水は、これまで一度も見たことがなかった。
丘の麓に位置するバンティエン集落は、政府が植林のためにソクソンへの住民移住政策を実施した1988年に設立された。ヌンさんは、以前は集落から丘の頂上まで緑豊かな木々に覆われていたが、近年は丘を登る道がコンクリートで舗装されたと語った。道の両側には頑丈な建物や区画に分けられ、塀で囲まれた土地が並んでいる。
2回の検査後も違反が繰り返された。
住民が計画に含まれておらず建設許可も得ていないコンクリートを勝手に流し込んだため、道路は岩や土砂で埋もれてしまった。ミンフー村人民委員会の記録によると、2021年4月から2022年7月にかけて、関係機関の合同部隊は、バンティエン集落の洪水被害地域にあるコンクリート道路沿いの民宿、家屋、恒久的な建造物による違反を記録した。これらの行為は、管轄当局の許可を得ずに保護林地（植林地）を非農業用地に転用したものと特定された。
約2km離れたドン・ドー灌漑湖（ミン・タン集落、ミン・トリ村）は、民宿や観光客向けの飲食店が集まる中心地だが、ここでも大規模な建設工事が行われている。昨年末、ミン・トリ村は、この地域で違法な土地造成や水面への不法侵入に関与した個人や団体に対し、村役場に出頭して事情聴取を受けるよう求める通知を2通出した。
バンティエン集落のドンチュム丘の麓には、多くの頑丈な建造物が建てられている。写真：ホアン・フォン
ソクソン保護林は、ソクソン県のミンフー、ミンチー、ヒエンニン、バクソン、ナムソン、ホンキー、フーリン、クアンティエン、ティエンドゥオック、タンミン、ソクソン町を含む10のコミューンにまたがる、面積4,557平方メートルの森林地帯です。ソクソン森林地帯への不法侵入は長年にわたり続いています。
2006年、政府監察局はソクソン森林ステーションと9つのコミューンにおける森林地の管理と利用を検査した結果、多数の違反を発見した。ソクソンの保護林および特別利用林では、当局は11ヘクタールの森林地に建物を建設している650世帯以上を記録した。これらのうち、約80世帯は恒久的な家屋や高床式の家屋であり、26件は農場や生産作業場の形態での建設であった。
しかしながら、ソクソン区人民委員会および関係部署・機関による対応と是正は非常に遅く、徹底的ではなく、違反行為が依然として発生している。そのため、市はソクソンにおける森林地の管理・利用および建設命令に関する包括的な調査を要請した。
2019年、ハノイ市監察局は調査結果を発表し、保護林地における数千件の違法建築を明らかにした。森林計画区域内のミンフーとミンチーの2つのコミューン、およびドンクアン湖、ハムロン湖、ドンドー湖などの大きな湖周辺地域だけで、797件の違法建築が確認された。約40人の地区職員が懲戒処分を受け、違法建築物は強制的に撤去された。
1年後、2008年の森林計画が住宅地と重複しているという住民からの苦情を受け、違反行為の処理は一時的に中断され、見直しが行われることになった。
当局が状況を調査中であるにもかかわらず、森林用地として指定されている土地に多くの建造物が次々と出現している。8月4日の鉄砲水の後、ミンフー村当局は、自作のコンクリート道路や道路沿いの5つの建造物など、違法建築物に対して違反切符を発行した。同様に、ドンドー湖周辺地域でも、当局は多数の土地造成や水面への不法侵入を発見し、対処している。
ソクソン地区の統計によると、今年上半期に当局は森林地帯における建築違反を187件発見した。さらに、市当局の決定と調査結果に基づき、政府は2022年以前に遡る149件の違法建築に対処した。
森林地帯と住宅地帯の計画上の重複。
ミン・タン村（ミン・トリ村）は、2008年の森林計画に含まれる居住地域の一つです。村の面積は1,115ヘクタール以上で、そのうち約700ヘクタールが賃貸林地、290ヘクタールが果樹園地、残りは文化施設、学校、交通インフラなどの建設用地となっています。
ミンタン村の住民が8月11日、2008年の森林計画地図を調べている。写真：ヴォー・ハイ
村長のグエン・ヴァン・ホア氏によると、1985年、政府の荒涼とした丘陵地や未開墾地の緑化政策に従い、ソクソン地区の様々なコミューンから約100世帯がドン・ドー地区に移住し、植林を行った。2019年、当局が視察を行った際、住民たちは居住地域全体が2008年の森林計画に含まれていたことを知り、衝撃を受けた。
「2008年に計画を策定していた際、調査に来たり、質問してきたりする者は誰もいませんでした。その一方で、当時すでにドン・ドー地区には20年以上住民が暮らしており、党書記、村長、学校制度といった地方行政機構も整っていました」とホア氏は述べた。
約40年を経て、ミンタン村は当初100世帯だったのが、現在では約200世帯にまで増えた。村長によると、人口は増加し、多くの家族が複数世代で同居しているが、2008年の計画以来、当局が世帯の分離を認めていないため、依然として同じ世帯登録を共有しなければならないという。
この地域は森林計画区域内にあるため、道路や電力インフラは老朽化しており、投資も行われていません。そのため、電気が通っていない世帯もあります。計画区域内では住宅の修繕や新築は違法行為となりますが、住民は生活を維持するために建設せざるを得ない状況です。
ミン・トリ・コミューン人民委員会によると、ミン・タン村は地籍図に含まれていなかったため、1998年にソクソンの特別用途保護林地の計画を承認する決定2334号に基づき、その地域全体が森林計画に含まれた。
2006年、地区は地籍図作成を必要とする世帯数の統計をまとめるための特別委員会を設置した。しかし、ミンタン村の住民は、各世帯につき居住用地400平方メートルと庭・森林用地2,000平方メートルを地籍図にするという計画に反対したため、地区はこの計画を実施できなかった。そのため、2008年の森林保護計画の決定において、村全体が計画に含まれ、分離されることはなかった。
「土地管理は長年にわたり多くの欠陥を抱えてきた。複数の任期にわたる職員の能力は限られており、管理記録は不完全で、地籍記録は維持されておらず、森林地登録の形で土地を借りている世帯も特定できない」とミンチ村人民委員会の報告書は述べ、2008年の森林計画区域内での土地の売買が監視されていなかったことを指摘した。そのため、当局が違反を発見したのは、人々が土地を登録し、建設活動を開始した時だけだった。
ハノイ市農業農村開発局のグエン・マン・フオン副局長は、バヴィ、チュオンミー、ミードゥック、クオックオアイ、ソクソン、タックタット、ソンタイの7つの区と町に約2万7000ヘクタールの森林があると述べた。2022年初頭、同局は市に対し、森林を有する地域に対し、森林全体の見直し、境界画定、デジタル化を行い、農業部門に管理を委ねる計画を策定するよう助言した。
しかし、1年以上が経過したにもかかわらず、一部地域における森林地と住宅地の重複する土地利用問題の解決など、様々な理由から、この見直しは未だ完了していない。
ドン・ドー灌漑貯水池。森林地帯における多数の違法建築物がソクソン地区当局によって取り締まられた。写真：ホアン・フォン
フオン氏によると、市はソクソン区に対し、1993年以前に森林保護計画の重複によって影響を受けた人々の居住用地に関する完全な文書を精査し準備するよう指示した。その後、同区は関係部署や機関と連携し、これら2種類の土地を分離することを市人民委員会に提案する必要がある。
ソクソン区人民委員会のファム・クアン・ゴック副委員長は、2008年の森林計画（2008年5月29日付決定第2100号）には多くの欠点があると述べた。市は4,557ヘクタールの土地全体を保護林として計画したが、実際に森林だったのはわずか3,266ヘクタールだった。
「残りの約1,300ヘクタールのうち、森林内には集落や村に属する約3,000区画の土地があり、公共施設、文化遺産、歴史的遺物、さらには軍事施設も含まれています」とゴック氏は述べ、地区は現状を反映させるため、2008年の森林計画の修正案を市に提案するべく状況を検討しており、10月には完了する見込みだと付け加えた。
「2008年の都市計画と重なる土地を所有する住民の皆様には、辛抱強くお待ちいただき、建物の建設を控えて、当局が統計を精査・集計し、市に計画を報告するまでお待ちいただくようお願いいたします」と、ソクソン市の副会長は助言した。
しかし、最近の統計によると、森林地帯に指定されている多くの地域では、依然として建設活動が横行している。
ヴォーハイ
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