土地の無駄遣い反対 - 最終記事：ボトルネックの解消

ハノイの公有農地は、その利用価値が未だ十分に発揮されておらず、土地資源の浪費と財政損失を引き起こしていることが明らかです。問題は、公有農地を生産活動に活用するためのボトルネックをいかに解消するかです。これは、土地資源の浪費を防ぐだけでなく、人々に物質的な豊かさと雇用を生み出すことにもつながります。

「地図」を再描画する

ハノイ市天然資源環境局のグエン・アイン・クアン副局長によると、農地公有地の管理状況には依然として指導が必要な欠陥があるという。同局は近い将来、一部の区やコミューンにおいて農業協同組合、村落、集落が法律に違反して農地公有地を管理・賃貸している状況を是正するよう、コミューンレベルに要求している。

組織が、農業生産目的での長期安定的な使用を目的とした世帯および個人への農地の割り当てに関する1993年法令64-CPに基づいて割り当てられた農地の譲渡、村レベルの人民委員会からの公有農地および公有地の賃貸を受けたが違反が発生した場合、土地賃貸書類を作成し、評価のために天然資源環境局に送付し、法律の規定に従ってプロジェクトを実施するための土地賃貸の検討のために市人民委員会に提出するよう組織する必要があります。

土地利用計画に合致しない場合には、毎年の土地賃貸記録の作成に関する指導を検討するとともに、土地を賃貸している組織は、計画に従って事業を実施する際、管轄レベルの人民委員会からの通知に基づき移転を約束しなければならない。地区レベルの人民委員会は、土地回収記録を作成し、法律の規定に従って違反を処理する。

また、クアン氏によると、土地を農業用途で継続して使用することが不可能な場合には、報告書を作成して市人民委員会に提出し、土地用途変更の検討と許可を得て、管轄当局が承認した計画と土地利用計画に従って使用するための土地賃貸契約を締結することになる。

ソンタイ町人民委員会のゴ・ディン・グ委員長は、前述の通り、公有農地の管理・利用において多くの欠陥を抱える地域として、これらの欠陥と困難を克服するため、各村・区人民委員会に対し、現地調査、土地台帳の調査、土地記録の実施を要請していると述べた。同時に、各村・区における公有農地の統計、管理記録の整備、そして有効な開発・利用のための対策・計画の策定も必要となる。同時に、各土地区画および公有地の位置情報を公開し、住民が把握・監視できるようにする必要がある。

鎮人民委員会は、各部署および事務所に対し、コミューンおよび区の人民委員会と連携して、条件を満たす区画の公有地賃貸のオークションプロセスを迅速化し、土地の開拓に問題がある区画、特に養殖用の池、湖、ラグーンの困難を徐々に取り除くよう指示します。農業生産に適した場所にある大規模な公有地区画...

ロンビエン区（ハノイ市）人民委員会のグエン・マイン・ハ委員長は、同地域の公有農地管理の抜本的な解決策について、同区には膨大な公有農地と河岸沖積地の資金があるものの、その潜在能力はまだ十分に活用されていないと述べた。そのため、ロンビエン区は公有農地と河岸沖積地の管理プロジェクトを立ち上げた。これに伴い、区は公有農地の「地図」を書き換える。法律に違反する地域については、区は区画整理を行い、違反解消の進捗状況を明確に記録する。所有者のいない地域や空き地については、計画に基づき、各担当部署に対し、世帯が土地を利用できるよう再オークションを行うための要素を検討するよう指示する。特に、広大な公有農地については、オークションを開催し、企業を農業に誘致することで経済価値を高める計画を​​策定する。

グエン・マイン・ハ氏は、区は各区に対し、土地管理の検査と監督を強化するよう指示しており、これは各レベルの党委員会の重要な年次定期任務であると考えていると付け加えた。区は祖国戦線と大衆組織に対し、農地の公共利用に関する法律の遵守について、人々と地域社会の意識と責任を高めるための宣伝と教育を行うよう指示し、公有地基金に属するものの実際には管理されていない地域に対する政府の管理権を確立するための具体的措置を講じている。地方自治体は、世帯が公有地を借りて合理的かつ効果的に土地を開発・利用し、借地人の収入を増やすとともに、放棄や浪費を避け、国家に対する義務を完全に履行するための条件を整備することを奨励し、その条件を整えている。

政策を通じて土地資源を解放する

公有農地の管理は長い歴史を持つと考えられており、時には郡レベルに委ねられ、時にはコミューンレベルに返還されて競売と管理が行われる。バヴィ区（ハノイ）人民委員会のトラン・クアン・クエン副委員長によると、公有農地が散在していたり​​、小規模であったり、土地に問題があったり、資産の流動化が進んだりする特殊なケースでは、コミューンは他の土地の競売価格を参考に価格を決定するべきだという。そして、その土地を有効活用し、以前の賃貸／入札プロセスにおいて財政的義務を誠実に履行した個人や団体に引き渡すべきだという。

契約世帯と直接連携している立場から、ジャンビエン区（ロンビエン区）人民委員会のヴー・フオン・ドン委員長は、「土地法には規定があり、政策も存在するが、適用にあたっては、実態が法律と異なるため問題が生じる。そのため、現在農業生産に利用できなくなっている公有農地の問題を解決するための指導が必要だ」と述べた。

「これらの土地を町レベルで管理される臨時駐車場や運動場に転用できれば、土地が無駄にならず、予算収入も生み出される」とヴー・フオン・ドン氏は語った。

17年前、土地がまだ荒廃し浸食されていたため、ホアベイプロジェクト（フックトー県ヒエップトゥアン村）に数千億ドンを投資したが、今となってはその運命も分からないことに懸念を表明し、プロジェクトオーナーのド・フオン・ザン氏（カウザイ県イエンホア村）は、国が農業観光の発展を奨励することを期待しているが、この種の観光には宿泊施設、トイレ、休憩所などが必要であるため、市や上層部が公共農地での観光プロジェクトに関する問題を解決するための指示を出すこと、つまり、農業生産に加えて宿泊施設が必要であることを望んでいる。

フーラム区人民委員会（ハドン）のファム・クアン・ティエン副委員長は、土地利用の過程で、請負業者は道路建設、整地、農地造成、あるいは土地上での工事などに労力と資金を投入してきたと主張した。住民は、国が土地を返還する際に、これまでの投資プロセスを支援する政策が講じられることを望んでいる。

ヴァンタン村（バヴィ）人民委員会のレー・スアン・フー委員長は、村には法令64-CPに基づいて人々に割り当てられた農地が点在する3万平方メートル以上の農地公有地があると述べた。そのため、オークション用の農地公有地の測量は非常に困難で費用がかかる。両方の土地シリーズを一緒に測量することは不可能である。別々に測量すると、測量部隊にとって非常に困難であり、費用も非常に高くなる。一連の作業を実施する必要があり、規則に従って資格のある部隊を雇うのに多額の費用が費やされているが、オークション後にお金が予算に集められると、非常に少ない。収入は経費をカバーするのに十分ではないため、村政府は農地公有地をどのように開発し、有効に活用するか確信が持てない。

解決策を見つけるのに苦労するプー氏は、競売にかけられない公共農地区画を地方自治体が自ら決定できる仕組みをすべてのレベルで持つ必要があると提案した。その後、コミューンはその土地を農業生産のために人々に引き渡し、土地の効率性を促進する。

上記の提案と勧告に基づき、天然資源・環境省元副大臣ダン・フン・ヴォ氏は、ハノイ市が上記の障害を取り除くためのガイドラインを早急に策定しなければ、土地管理において多くの悪影響が生じるだろうと述べた。最も明白な直近の影響は、天然資源の浪費と予算の損失である。

VNAによると

出典: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664