公務遂行の過程から無駄をなくす

ト・ラム書記長は「無駄との戦い」という記事の中で、現在激しく現れているいくつかの形の無駄を指摘した。その中には、国家機構が時と場所によっては効果的に機能せず、地方や国の発展の機会を無駄にしている問題や、一部の官僚が腐敗し、能力が不足し、仕事を回避・先送りし、責任を恐れている問題などがある。

上記の意見は、第15回国会第8回会議において、代表者から深い関心を集めました。この問題を深く分析すると、多くの意見が、現在、多くの官僚が浪費を国家資本と資産の非効率的な管理と使用のみと捉え、責任回避と職務怠慢が深刻な結果をもたらしていることを明確に認識していないと指摘しました。

遅延は投資機会の損失につながる

多くの機関における行政手続きの処理は依然として長期化しており、遅れており、ワンストッププロセスに従っておらず、省庁や部署間の調整、情報交換、協議のプロセスにおける検査や監督のメカニズムが欠如していることは明らかです。

グエン・タン・ナム代表（ フート代表団）は、ハホア県とタムノン県の工業団地におけるインフラの建設と事業に関する2つの主要プロジェクトの実施例を示した。計画と土地利用計画に基づき、投資家は2018年9月からプロジェクト開始に関心を示し、2021年3月に投資政策承認の最初の申請書を提出し、2022年8月に申請書を完了し、補足した。

フート省人民委員会は、プロジェクト開始以来、プロジェクト文書の処理過程で、土地手続き、交通接続手続き、公共資産の再配置および処理の手続き、その他プロジェクトに関連する多くの手続きについて、省庁および部門に意見および説明報告を求める文書を51件発行しました。

投資法の規定によると、投資政策の承認手続きにかかる総時間は3ヶ月を超えず、審査内容に関する関係政府機関との協議時間は15日を超えてはならないとされている。しかしながら、現在に至るまで、上記プロジェクトの書類は完全には解決されておらず、投資家は依然として待機状態にあり、投資機会の損失につながっている。

現在、多くの地域において、土地資源の開発と利用が社会経済生活のニーズ、潜在力、機会に追いついておらず、倹約の実践と無駄の削減に大きな問題が生じています。

ハ・シー・ドン代表（クアンチ代表団）は、政府に対し、地方にあるが新しく建設されたり、他の場所に移転された公共資産や機関の本部の問題を徹底的に処理するよう財務省に緊急に指示するよう要請した。

典型的には、ドンハ市人民裁判所本部は、2016年から放置されていた一等地に、3階建て、2,000平方メートルを超える「黄金の土地」の敷地を所有している。クアンチ省と最高人民裁判所は連携し、財務省に対し、政府に競売または現地管理への移管の許可を出すよう要請したが、8年経っても返ってきたのは「全体的な調整を待つ」という回答だけだった。

第8回会議で社会経済の発展状況を議論した際、国会議員らの多くの意見では、現在、全国で依然として問題のある投資プロジェクトが51件あり、13の主要プロジェクトが遅れ、19のプロジェクトが休耕状態にあり、880のプロジェクトで土地利用が遅れており、地区およびコミューンレベルの行政単位の再編成後に有効活用計画がないまま多くの公共資産が不要になっていることも指摘された。

代表団によると、当面は、各省庁、機関、地方の公職責任を強化し、国家の重要なプロジェクト、重点プロジェクトにおける長期にわたる欠陥、低効率プロジェクト、実施の遅れによる多大な損失と無駄を招いているものを総括し、徹底的に処理する必要がある。同時に、関係する組織と個人に対して厳格に対処し、抑止力と警告力を強化する必要がある。

廃棄物の防止と管理に関する法律の整備

政府と国会は、このような状況に直面し、組織と個人の責任、特に指導者の説明責任を具体的に規定する指示と要求事項を出しました。

実際、一部の地方自治体は廃棄物処理に積極的に取り組み、積極的にプロジェクトを提案・実施しているものの、多くの障壁や障害に直面し、資源を効果的に活用できていない。こうした状況は、公共資産の整理・処理と土地の復旧の範囲と順序に関して、省庁や部局、地方自治体間の責任分担が複雑に絡み合っていることに起因している。

倹約及び浪費防止に関する法律は、個人の責任、指導者の責任、そして浪費行為が発生した場合の違反行為への対処について規定している。しかし、これらの規制は主に警告と注意喚起の性質を帯びている。

刑法典には、無駄な結果をもたらす犯罪行為について言及されています（国、機関、組織、企業の財産に損害を与える無責任行為に関する第179条、国有財産の管理及び使用に関する規則に違反し、損失や無駄を生じさせる行為に関する第219条）。法律専門家は次のようにコメントしています。

実際には、これらの法律は無駄な行為への対処にはほとんど適用されず、会計規則違反による重大結果をもたらす犯罪や入札規則違反による重大結果をもたらす犯罪など、他の犯罪と併せて扱われることが多い。このようなアプローチでは、犯罪自体は処罰されるものの、無駄の防止と管理に関する抑止力や教育効果は高くない。

最近、中央反腐敗・反ネガティブ指導委員会は、無駄遣い防止の任務を追加しました。無駄遣い防止を腐敗・ネガティブ対策と同等の立場に置き、党の無駄遣い防止に関する規則と国家の法律を見直し、修正、補充し、政治体制の機構を「簡素化・強大化・効率化・効果化・効用化」に整備する作業と連携させ、一貫性と統一性を確保する必要があります。また、分権化と権限委譲を推進し、「要求・付与」のメカニズムを断固として排除する必要があります。

現在、最も緊急な課題は、デジタルトランスフォーメーションをより強力に推進し、思考、仕事の方法、やり方を変え、公務員環境を透明化し、職員が安心し、責任感を育み、思い切って考え、実行し、積極的に研究し、規制や前例のない新しい問題に対しても、試行計画や解決策の策定を助言し、厳格な管理と発展の創造の両方を確保することです。

出典: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html