国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、2024年の旧正月を機に記者団に対し、近年の国会活動の革新性と成果、特に2023年の一連の「初めての」決定について語った際、このことを明言した。
国会は過去1年間、積極的な立法、発展の創造、そして長期的なビジョンの精神を継続してきました。2023年には、国会は46件の法律案および決議案を可決・審議し、そのうち15件の法律案、12件の決議案、19件のその他の法律案が可決されました。2024年初頭の第5回臨時国会では、土地法（改正）と信用機関法（改正）という2つの非常に重要な法律案も可決されました。
これは、これまでの2回の定例会期と1回の臨時会期における記録的な数の法案であり、特に、重要な意義、高い実現可能性、社会経済発展の突破口の創出、差し迫った困難の解決と除去、国の持続的な発展と世界への深い統合のための条件の創出を伴う主要分野の法律を優先しています。
ヴオン・ディン・フエ国会議長は、国会党代表団が初めて任期初めに、任期全体の法律・法令整備計画に関する結論を 政治局に自主的に提出したと述べた。これに基づき、国会常務委員会は実施計画81を公布し、何を、誰が、いつ行うかを明確に規定し、早期に、そして遠くから積極的に研究し、「必要なものがまだ揃っていない」「揃っていても必ずしも必要ではない」といった状況、「他力本願」や長期的な視点の欠如といった状況を克服するよう求めた。
実施過程においては、現実を踏まえ、プログラムにいくつかの項目が追加され、いくつかの内容が削除されましたが、全体としては計画は策定されていました。これは前任期から得られた非常に貴重な経験であり、次任期にも引き続き活かされるでしょう。そのため、まだ任期の中間年ではありますが、第6回会期末までに国会は137の課題のうち114を完了し、計画81の達成率の83.21%に達しました。
「立法と法執行を緊密に連携させ、法律が公正、厳格、一貫して、迅速かつ効果的かつ効率的に執行されるようにする」という要求を実行するため、国会は初めて、会期初めから第5期会期末まで国会が発布した法律および決議を展開する会議を開催した。第6期会期以降は、「習慣化すれば推進できる」という理由から、この普及は毎年実施されており、執行の弱点克服に貢献している。
国会議長によると、昨年のもう一つのハイライトは法制度の全面的な見直しだった。一部の規制には重複、矛盾、不備が確かに存在するが、その範囲と方法は明確にする必要があり、できないことや敢えてしないことのすべてを法律のせいにしてはならない。国会は決議第101/2023/QH15号を通じて、政府に対し、関係機関と調整し、法文書（法律、条例、国会決議、国会常任委員会決議、政令、回状など）の制度見直しを主導するよう指示し、地方、国民、企業の提言に基づく22の重点分野と問題の多いその他の分野に重点を置いた。
第6回国会報告の結果、審査対象となった法文書は、党の政策・方針、憲法の規定、そしてベトナムが加盟している国際条約と基本的に整合していることが示された。さらに重要なのは、発見された問題点や欠陥はすべて、不動産競売法、住宅法、土地法など、今期の作業計画に盛り込まれ、下位法文書については早急な是正が求められた点である。
「ベトナムは発展途上国であり、現実に合わせて法制度を改正・補完する必要があるのは当然のことです。しかし、重複、矛盾、法の抜け穴など、当局が対応できないような状況はあってはならないのです」とヴオン・ディン・フエ氏は強調し、2024年には「サブライセンス」とは何か、そしてその範囲はどこまでなのかを明確化するために、行政手続きの全面的な見直しを行う予定だと述べた。
「法制度の整備、行政改革の推進、投資・ビジネス環境の改善。これらは、国民と企業を第一に考える政策です」と国会議長は述べた。
監察業務は、監察業務の革新を国会活動の革新の中心かつ鍵となるステップとするという、第15期国会第1回会期開会時から事務総長に与えられた任務の精神と一貫している。
国会は、まず監督制度の整備に尽力し、国会及び人民評議会の監督活動に関する法律を早急に改正することを決議するために多大な努力と熱意を注いできました。この法律は、より現実に即し、より実現可能で、より実質的なものとなり、能力、有効性、効率性を向上させるものです。国会常任委員会は人民評議会の監督活動を指導する決議を採択しており、これは地方レベルにおける多くの困難を解決するための手引きとみなされています。
国会常任委員会は現在、国会及び国会関連機関における説明会の実施を導く決議案を起草している。「説明を強化することで、特に未解決の問題においては、より柔軟かつ現実に即した説明が可能になりますが、現状では指針がありません。多くの説明会は結論が出ないまま終了し、決議がなければその有効性も失われます。そのため、国会常任委員会は今回、決議案を採択し、国会及び国会関連機関に力を与える決意です」と、ヴオン・ディン・フエ氏は強調した。
また、国会常任委員会は、有権者と国会議員、人民評議会議員との接触に関する決議案をより実質的で深みのある、生活の要求により近い内容に修正するための調整にも力を入れている。
選挙で選ばれた機関は人民に属し、人民を代表する。だからこそ、人民を中心とする精神が重要であり、核心となる。第15代国会は、国民請願の活動を毎月審議するという画期的な成果を収めた。2023年には、国会は初めて議場で有権者請願の処理状況のモニタリング結果を議論した。この精神は地域にも新たな風を吹き込んだ。こうして初めて、人々は選挙で選ばれた機関に信頼を寄せるようになるだろう。
「国会議長が就任宣誓の際に、すべての決定は国民と企業を中心に据えなければならないと述べたと報じる新聞もある。国会と国会議長はこれまでそのように行動してきただろうか？私は、上記のすべては国民と企業に向けられたものだと報告したい」とヴオン・ディン・フエ氏は述べた。
その後、質疑応答活動はますます探求され、革新的になりました。第6回の質疑応答は、質疑の範囲、実施方法、そして半期以上を振り返ると、「革新的」、「特別」、「前例のない」と評価されました。
テーマ別監督に関しては、依然として明るい兆しが見られます。監督の視点も発展を創出する必要があり、「事後監査」ではなく、現状の監視に重点を置く必要があることがより明確になっています。監督プロセスにおいても変化が生み出され、監督終了時にはそれがさらに促進されています。例えば、国会は3つの国家目標プログラムの進捗を加速させるための具体的なメカニズムと政策をいくつか可決しました。
「以上の精神に基づき、2024年には国会が不動産と社会住宅に対する最高監督権を持つことになる。市場がこのように凍結している時のみ監督が必要となるが、正常に機能している時は監督の必要はない。監督こそが発展を生み出す精神である。よく言われるように、監督することは近くにいることであり、近くにいることは監督されることである」と国会議長は強調した。
また、国会が最近、2023年に全額支出されなかった2022年度国家予算資本（2021年度の資本を2022年度に移管したものを含む）を2024年度まで延長し、3つの国家目標プログラムの実施を継続することを承認したことも前例のないことである。
彼は、規律や行政規律の強化は既成事実ではないため、従わなければならないとしながらも、予算を取り消して他の資金源を探すよりも、予算配分を延長する方がはるかに良いと考えていると述べた。予算を取り消して他の資金源を探すと、さらに資金の混雑を招く可能性があるからだ。同様に、4つの国家重要プロジェクトについても、予算を取り消して他の資金源を探すという厳格な措置は有効だが、予算が成立するまでには数年かかる可能性があり、その後、投資源を確定させるとなると、資金はどこにあるのか…という問題が生じる。
国会は先日、2024年7月1日から賃金政策の包括的な改革を実施する決議を可決しました。この決定の重要性を強調し、ヴオン・ディン・フエ国会議長は、「イノベーションを成功させるには国民参加が原則であり、国民がイノベーションの成果を享受できなければイノベーションの意義も薄れ、パンデミック後には国民と企業の健康が損なわれることは言うまでもありません。人への支出は開発投資への支出でもあるのです」と述べました。
「2024年から2026年にかけての給与改革に560兆ドンの財源があると発表すると、多くの国が驚きました。ベトナムの財源はすべて高速道路建設に使われると思っていたというのです。しかし、それは違います。それぞれの仕事にはそれぞれの役割があるのです。中央予算の増収のうち40%を給与改革に充て、地方予算の増収のうち50%を給与改革に充てなければなりません。中央決議は明確にこう述べています。『変化の余地はない。粘り強く取り組むことによってのみ、改革のための財源は確保される』」と、国会のヴオン・ディン・フエ議長は付け加えた。
あるいは、国会は第6回国会の開会中、2023年法律・条例制定計画に2つの決議案を追加調整し、国会手続きに従って審議することを決定し、国会の審議時間は半日延長された。特に、「国民の力を緩める」ため、政府の提案に基づき、国会は国民と企業への迅速な支援のため、付加価値税の減税を継続することを決定した。
「国会は現在、政府からの提案に基づき、あるいは政府と積極的に協議し、迅速な決定を下すことにより、国と国民にとって喫緊の課題を解決するために共に努力するという精神を体現しています。先日、国会がこの問題を非常に正確かつ的確に解決した際、地方自治体や省庁は仏教用語の『歓喜』を用いました」と、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は述べた。
しかし、国会委員長は、目先のボトルネックや障害の解消に注力するだけでなく、根本的かつ長期的な問題にも常に目を向けなければならないと指摘した。制度構築と政策立案は、党の方針と決議に則って行われなければならない。成熟し、十分に明確で、高いコンセンサスを得ている緊急課題は、法制化して実施に移すべきである。成熟しておらず、十分に明確でなく、コンセンサスを得ていない緊急課題については、引き続き検討すべきである。所管官庁の許可を得た課題については、具体的な範囲、対象、期間を定めて試行すべきである。
これまでの成果は決して小さくはありませんが、依然として多くの困難と課題が待ち受けています。しかし、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、特に近年築き上げてきた基盤があれば、常にチャンスは存在し、時には「危険」を「チャンス」に変えなければならないと述べました。「雨が止めば、空は再び晴れ渡るでしょう！」
[広告2]
ソース
コメント (0)