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国会監査機関:小売電力価格は市場の動向に追いついていない

VnExpressVnExpress20/09/2023

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国会監査機関によると、現在の小売電力価格の仕組みは燃料費や需給不足を迅速に反映しておらず、価格政策には依然として欠陥が見られる。

この内容は、任期当初からの決議の履行状況に関する国会委員会の検査報告書にも記載されている。

電力料金は現在、決定24/2017に基づき、年次調整と年度内調整の2つのメカニズムによって調整されています。年次調整は、発電、送電、配電(小売電力、運用、産業管理、電力システムの補助サービス)の全段階における入力パラメータの客観的な変動に基づいて行われ、年度内調整は、発電段階における入力パラメータの変動に応じて行われます。

入力パラメータにより平均小売電気料金が現行価格より3%以上上昇する場合、6ヶ月ごとに値上げ(または値下げ)が検討されます。決定24に基づき、電気料金の調整に関するすべての決定は、検討と意見表明のために首相に報告されます。

新型コロナウイルス感染症の流行期間(2020~2022年)中、電力価格は当局によって安定的に維持されてきた。直近では、経済への影響を軽減し、EVNの財務およびキャッシュフローの困難を部分的に解決するために、2023年5月4日から3%の値上げが行われ、1kWhあたり1,920.37ドン(決定24に基づく最低水準)となった。昨年、EVNグループは燃料価格の上昇により電力購入コストが増加し、26兆2,000億ドン以上の損失を計上した。また、計画投資省の報告書によると、今年上半期にはEVNは35兆4,000億ドン以上の損失を計上した。

国会委員会は、審査において、現在の小売電力価格の仕組みが市場の発展の実態と一致していないと指摘した。報告書は、「この項目の価格は、燃料費や電力需給の逼迫を迅速に反映しておらず、地域ごとの状況に合わせて形成されていない」と指摘した。

具体的には、競争的卸電力市場(VWEM)への参加に関する法的枠組みが未だ不完全であり、「FIT価格」の考え方に基づいて建設された再生可能エネルギー発電所は、競争的電力市場への入札において多くのリスクに直面しています。

さらに、電力価格政策は依然として不十分です。例えば、送電価格と同様に電力供給価格が国家によって規制されるか否かについて、現状では規定が存在せず、電力ユニットの正確かつ十分な計算と合理的な利益確保の問題も生じています。また、検査機関によると、小売電力価格を調整するメカニズムを発令する権限とその運用についても、不合理な点が指摘されています。

ハノイ電力の作業員がロンビエン地区のトラブルを修理している様子(2020年)。写真:ゴック・タン

ハノイ電力の作業員がロンビエン地区のトラブルを修理している様子(2020年)。写真:ゴック・タン

さらに、経済委員会は、実態に即した電力価格調整メカニズムの整備を提案した。価格調整は、生産と国民生活に重大かつ突発的な悪影響を及ぼすことなく、透明性のある運営を確保する必要がある。

政府は、商工省が電力価格調整の仕組みに関する決定24の改正を検討していると述べたが、この改正には電力価格に計上されていない追加的な生産・事業損失や為替レート差も含まれる可能性がある。

ベトナム経済フォーラム2023において、フルブライト公共政策・経営大学院ベトナムのグエン・スアン・タン講師は、グリーン経済への移行と再生可能エネルギーの拡大を実現するためには、電力価格に生産コストを十分に考慮させる必要があると述べた。タン氏は、価格上昇は社会の反発を招く可能性があるものの、「投資にとって魅力的な水準まで電力価格を引き上げるためのロードマップがなければ、再生可能エネルギーの開発は不可能だ」と述べた。

電力供給確保のための解決策に関して、経済委員会常任委員会は、2023年末の乾季における電力供給確保に必要な解決策の実施を加速させる必要があると指摘した。また、進行中の電源・送電網プロジェクトの進捗を加速させ、予定通りの運用開始を目指す必要があると指摘した。政府は、住宅、オフィス、企業本部に設置される屋上太陽光発電の開発を促進するメカニズムを早急に導入する必要がある。

首相は7月に、2050年までのビジョンを盛り込んだ2030年までの国家電力開発計画(電力計画VIII)を承認したが、この計画を実施するための計画はまだ発行されていない。

監査機関によると、第8次電力計画は決議134号で求められていた期限より2年遅れて策定された。これは、10カ年社会経済開発戦略目標(2021~2030年)および5カ年社会経済開発計画(2021~2025年)に影響を与えている。国会機関は政府に対し、第8次電力計画の実施計画を早急に策定するよう「要請」した。この計画では、発電容量規模、各地域におけるプロジェクトの進捗状況などが規定されており、計画実施の基礎となる。

ミン氏


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