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| デジタルトランスフォーメーション：ベトナムのイノベーションと包摂的成長への道。貧困を撲滅し、地球を守り、すべての人々の繁栄を確保することを目指し、国連総会で採択された17の持続可能な開発目標を含む2030アジェンダを示す図。（写真：ヴー・フォン） |
変化の激しい今日の世界において、デジタルトランスフォーメーションは包摂的な成長を推進する重要な原動力として浮上しています。政府、企業、そして社会は、テクノロジーの力を活用することで、格差を埋め、恵まれないコミュニティに力を与え、経済機会を創出することができます。
ベトナムはデジタル変革の触媒的役割を認識しています。2030年までに繁栄したデジタル国家というビジョンを支える野心的な国家目標を承認することにより、ベトナムは政府の運営、企業の経済活動、そして人々の生活と働き方における根本的かつ包括的な改革を打ち出しています。
UNDPはデジタル変革をグローバルな活動の中核に据え、経済的なエンパワーメント、情報・サービスへのアクセス、そしてデジタルリテラシーの向上を通じて、デジタル変革が人々と地球のエンパワーメントにおいて重要な役割を果たす世界の実現に注力しています。このグローバルなアプローチに沿って、UNDPはベトナムにおいて、透明性、包摂性、そして電子政府サービスの提供を強化するためのデジタルソリューションの普及を支援し、国家のデジタル変革目標の達成に貢献しています。
主なタスク
2020年6月3日、首相が「2025年までの国家デジタル変革プログラム、2030年までのビジョン」を承認したことは、ベトナムのデジタル発展プロセスにおける重要な節目となる。これは、2030年までにASEAN地域におけるデジタル国家・経済のリーディングカンパニーとなるというベトナムの強い意志を示すものであり、ベトナムのデジタル経済における新技術の包括的な実証を推進していくことを目指している。このプログラムは、すべての人々がアクセス可能な、効果的で透明性の高いデジタル政府の構築、包摂的で持続可能なデジタル経済の創出、安全で安心かつ公正なデジタル社会の構築、そしてグローバルな能力を備えたベトナムのデジタル企業の育成に向けて、ベトナムが取り組むべき主要課題を定めている。
ベトナムの国家プログラムは人間中心であり、国連の持続可能な開発目標（SDGs）達成に向けた重要なアプローチとしてデジタル変革を重視しています。このプログラムは、デジタルインフラ、人材、政策立案、研究開発といった主要分野に重点を置いています。
このプログラムを通じて、ベトナムは経済の競争力強化を目指しており、2025年までにデジタル経済をGDP全体の20%を占め、年間生産性を少なくとも7%向上させることを目指しています。主要目標の1つは、2025年までにレベル4の対象となるオンライン公共サービスの80%にモバイルデバイスからアクセスできるようにし、デジタルの進歩を統治のあらゆる側面に確実に統合することです。
この国家プログラムにより、ベトナムはデジタル変革における潜在能力を最大限に発揮する絶好の位置に立っています。ベトナムの情報技術（IT）人材は約115万人に上り、全国160の大学でこの分野の技術研修プログラムが提供されています。
2022年5月までに、全63省市がデジタル変革推進委員会を設立し、63地方自治体のうち55地方自治体がデジタル変革に関する決議を採択し、59地方自治体が今後5年間のデジタル変革に関するプログラム、計画、プロジェクトを策定するなど、首相が掲げた目標達成に向けた政治的決意が示されました。また、ビジネス分野においてもデジタル変革は積極的に活用されており、多くのIT企業が研究開発、イノベーションの分野で先駆的な役割を果たし、技術革新の推進とデジタル経済の成長に大きく貢献しています。
しかし、ベトナムのデジタル変革の道のりには課題がつきものです。デジタル変革の鍵となる要件は、全国規模で新たな高品質デジタルインフラシステムを構築することです。そのためには、主要都市、ITセンター、工業団地をカバーする高速ブロードバンド接続への多額の投資が必要ですが、同時に、地方や遠隔地、政府機関、学校、医療機関、そして最終的にはすべての家庭を網羅する全国規模のネットワーク構築も不可欠です。さらに、政府、企業、そして社会のデジタル変革を支援し、安全で安心なデジタル環境を確保できる効果的なデジタルプラットフォームの開発にも多額の投資が必要です。
ベトナムの消費者のデジタルリテラシーには依然として大きな格差があります。ベトナム人の約4分の3がインターネットを利用し、世界で最もインターネットが普及している国の一つとなっているにもかかわらず、特に地方では、依然として多くの人がデジタルウォレットや銀行口座、オンライン金融サービスよりも現金を好んでいます。
UNDPが2022年に実施した最新の年次調査「地方統治・行政パフォーマンス指数（PAPI）」によると、全国の回答者の5%未満が国家公共サービスポータルを通じて電子政府サービスにアクセスしていることが明らかになりました。効果的なオンラインサービスの開発は、意識向上とデジタルリテラシーの向上と密接に連携し、住民が現金や紙媒体からデジタル金融・電子政府サービス、非現金決済、その他のデジタルサービスに自信を持って安全にアクセスできるよう支援するとともに、デジタルサービスにアクセスできない人々のための選択肢も確保する必要があります。
社会のあらゆる階層に公平なデジタルアクセスを確保することも課題であり、特にベトナムの山岳地帯や遠隔地、そして貧困層や脆弱な世帯においては顕著です。遠隔地や恵まれない地域では、安全なインターネット接続やデジタル機器へのアクセスが制限され、デジタルサービスの普及が阻害される可能性があります。デジタル変革は恵まれないコミュニティに力を与える可能性がありますが、デジタルディバイドは依然として懸念事項であり、誰も取り残されないよう、戦略的かつ継続的な取り組みが必要です。
これらの課題に対応するため、UNDPは国際的な専門知識と経験を活用し、ベトナム政府（商工省、計画投資省国家イノベーションセンター、科学技術省国家技術イノベーションセンターなどの主要省庁を含む）と連携し、また特定の省庁と協力して、ベトナムのデジタル変革計画の主要部分を支援しています。
地理的ギャップを埋める
ベトナムのデジタル化におけるUNDPの役割は多面的であり、透明性の向上、包摂性の拡大、電子政府サービスの提供改善への重点的なアプローチが含まれます。
注目すべき成功事例として、UNDPと保健省および8州の保健局が協力し、草の根レベルの遠隔医療システム「Doctor for every home（すべての家庭に医師を）」の開発、試験運用、拡大に取り組んだことが挙げられます。「Doctor for every home（すべての家庭に医師を）」は、デジタルプラットフォームとウェブベースのモバイルアプリケーションを活用し、コミューン医療施設が高等医療、専門医療、専門施設と連携し、遠隔地や気候変動の影響に特に脆弱な地域を含むコミューン医療ステーションで人々が直接診察、検査、治療を受けられるよう支援するものです。
この取り組みは、特に地方の医療従事者をエンパワーメントし、脆弱なコミュニティへの医療サービスを大幅に改善しました。この取り組みは目覚ましい成長を遂げており、医療従事者向けに5,000件以上のアカウントが作成され、市民によって755,000件以上のコミュニティアカウントが開設されました。2023年3月から2023年6月末までに、約28,000件の予約がシステムを通じて行われ、約2,693件の遠隔ビデオ通話による診察と説明が行われました。
UNDPは、労働・傷病兵・社会問題省（MOLISA）とも連携し、より強靭で適応力を高め、社会経済開発と多次元貧困削減を促進する社会保護メカニズムの構築に取り組んでいます。特に新型コロナウイルス感染症のパンデミックによるソーシャルディスタンシングの期間中、UNDPはMOLISAを支援し、社会保護パッケージの受給者向けの電子決済方法と電子登録の試験運用を行いました。
バクカン省、ダクノン省、ハザン省、バクリュウ省、カマウ省の5つの省で、少数民族女性向けの電子決済システムの試験運用が成功裏に実施され、携帯電話や銀行口座から送金を利用できるようになった。バクザン省、タイグエン省、クアンナム省、ビンフオック省の4つの省では、UNDPが社会扶助のための紙ベースの戸別訪問調査からデジタル自己登録への移行を支援し、人々が多次元貧困の状況を自発的に申告できるようにすることで、包括的かつ効率的なデータ収集を促進した。このデジタル自己登録システムは全国規模で拡大され、貧困のより包括的な理解と、支援の迅速性、効率性、効果の向上に貢献する。
2023年、UNDPと政策研究・メディア開発研究所は、63の省レベルのオンライン公共サービスポータルのアクセシビリティと使いやすさに関する評価を実施しました。この評価は、サービス提供者と利用者の間のデジタル能力のギャップを特定し、これらのギャップを埋め、ユーザーフレンドリーなアプローチを優先するための公共部門職員向け研修プログラムに役立てることを目的としていました。
本評価では、市民向け公共サービスポータルのアクセシビリティとユーザビリティを向上させるための実践的な提言がなされました。具体的には、ユーザーフレンドリーで効果的な検索ツールの開発、(1) ホームページに検索ツールを目立つように表示し、アクセスを容易にすること、(2) キーワード検索を最適化し、最も近い検索結果を提案すること、(3) 音声検索機能を追加することなどが挙げられます。また、提言は、視覚障害者や少数民族といった特定のユーザーグループへのアクセシビリティ向上も目指しており、スクリーンリーダーブラウザや音声検索機能といったツールの導入、民族言語でのログイン方法や手続き検索方法に関するビデオチュートリアルの提供などが挙げられます。
市民参加を促す取り組み
政策助言とアドボカシーの分野において、UNDPの関与は重要な役割を果たしてきました。PAPIやソーシャルサポート・プロジェクトII（SAP-IIとも呼ばれる）といったイニシアティブは、電子政府の進捗状況を測定・評価し、デジタル報告システムやデジタル自己登録プロセスを通じて政策アドボカシーを促進する手段を生み出しました。これらのイニシアティブは、ガバナンスシステムと政策策定への市民参加を促進しています。
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| UNDPベトナム常駐代表ラムラ・ハリディ氏。（出典：UNDP） |
UNDPは農業農村開発省と協力し、ビントゥアン省で生産されるドラゴンフルーツそれぞれの原産地と二酸化炭素排出量を追跡するための電子追跡システムのモデルを導入しました。これにより、ビントゥアン省のこの主要生産地からドラゴンフルーツを購入または輸入する国内外の消費者は、QRコードをスキャンして、果物の原産地と、果物の生産に適用された「グリーン」または環境に優しい慣行のレベルを追跡できるようになりました。
UNDPは、農業農村開発省傘下の堤防管理・自然災害対策局と協力し、ベトナム自然災害監視システムのアップグレードとデジタルトランスフォーメーションを支援しています。また、UNDPはベトナムにおけるプログラム全体における横断的な課題として、デジタルトランスフォーメーションを推進するため、国レベルおよび省レベルの他のパートナーとも連携しています。
デジタルトランスフォーメーションは、国の事業運営の様々な分野にデジタル技術を統合する多面的な取り組みです。ベトナムにとって、他国の経験やベストプラクティスを学ぶことは、変革のプロセスを効率化する上で非常に役立ちます。ここでは、ベトナムの状況に合わせて拡張できる、既に効果を上げている取り組みをいくつかご紹介します。
UNDPは、グローバル・デジタル戦略を通じて得られた教訓やモデルを、ベトナムが国家のデジタル変革を支援するために活用できるよう、今後も共有していく用意があります。例えば、UNDPはエストニア政府と提携し、政府と国民のシームレスな連携を実現する電子政府プラットフォームの開発に関する専門知識を共有しています。トルコでは、UNDPは中小企業のデジタル変革を支援しており、生産性と競争力を向上させる統合モデルの開発に関する研修とコンサルティングを提供しています。ベトナムも同様の戦略を採用することで、第四次産業革命の文脈において、中小企業がグローバル市場で競争できるよう支援することができます。
その他の教訓やモデルは、デジタル インフラストラクチャ、デジタル決済システム、規制の枠組み、サイバー セキュリティとプライバシー、デジタル変革を加速するための官民パートナーシップの開発を支援する当社の世界的な取り組みからも得られます。
これらのデジタル・イニシアティブが普及し、大きな成果を上げている中、UNDPはベトナム政府をはじめとするステークホルダーと共に、これらの取り組みを継続的に加速させるという揺るぎないコミットメントを維持しています。ベトナムのデジタル変革の力に対するコミットメントとUNDPの戦略的関与は、包摂的な成長、レジリエンス（回復力）、そして公平な開発を促進する上で最適な立場にあります。
インドがデジタル革新の複雑な状況を乗り越えていく中で、信頼できるパートナーおよび知識交換の促進者としてのUNDPの役割は、誰も取り残されないデジタルの未来を形作る上で依然として不可欠なものとなっています。
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ソース
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