管轄区域別の裁判所組織規制については依然として懸念事項が多い。

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11月9日午後、国会は人民裁判所組織法（改正）についてグループ討議を行った。この法案は、刑事事件、行政事件、民事事件において裁判所は証拠収集の義務を負わないと定めている。

会議で演説した最高人民裁判所長官グエン・ホア・ビン氏は、「世界中のどの国も裁判所による証拠収集を認めていません。これは刑事・民事両検察機関の責任です」と述べた。

対審原則において、裁判所はどちらの側にも偏ることなく、公平性と客観性を確保するために中立の立場をとる。「一方の側に立つと客観性に欠ける。裁判所は、国家機関に有利で国民に不利な証拠を収集すべきだろうか？」とグエン・ホア・ビン最高裁判所長官は分析した。

管轄権に基づく裁判所の組織規定、すなわち省・地区裁判所の組織改編について、最高人民法院長官は依然として多くの懸念事項があると述べた。高等法院、最高法院、専門法院の設置といった改革は、基本的に支持されている。しかし、省裁判所を控訴裁判所に、地区裁判所を第一審裁判所に改編することについては、依然として意見の相違がある。

党の「管轄裁判所の組織に関する決議第27号」および憲法によれば、裁判所は控訴審と第一審の二審制となっている。特別な場合には、監督裁判所と再審裁判所が設けられる。最高裁判所長官は、1946年以降の裁判所設立の歴史を説明し、1946年憲法にも第一審裁判所と控訴裁判所が存在していたことを指摘した。

グエン・ホア・ビン氏は、裁判所は国家の司法機関であり、国家管轄権を行使する機関であり、県や省の管轄権ではないことを明確に理解する必要があると強調した。省や県による組織化は、行政面で省が県を指導していると誤解されやすく、独立性が確保されない。

同氏によれば、州裁判所と地区裁判所の名称を第一審裁判所と控訴裁判所に変更しても他の機関には影響がなく、法律を改正する必要はないという。

グエン・ホア・ビン最高裁判所長官は、控訴裁判所が依然として第一審事件を扱っている理由について、大規模な汚職事件については県の管轄能力が不足しているため、省に委託すべきだと述べた。「省は依然として主に控訴事件を扱っていますが、法律で定められている場合には、省が依然として第一審事件を扱っています。これは法律の規定によるものです」とビン長官は述べ、他の国では最高裁判所が依然として控訴事件だけでなく第一審事件も扱っていると付け加えた。

最高裁判所長官は、第一審裁判所（地方裁判所）の能力が向上したら、終身刑、死刑、15年を超える懲役刑などの重い刑罰を伴う事件の審理を第一審裁判所に割り当てる方向に進むだろうと認めた。

現在、最高裁判所は年間60万件以上の事件を審理しなければならないが、職員数はわずか1万5000人であり、過負荷状態となっている。最高人民法院長官は、この状況を改善すれば、上記の状況を軽減できると考えている。

さらに、現行の規定では、裁判官は複数の階級に分かれている。グエン・ホア・ビン最高裁判所長官は、これが裁判官の職務に「極めて大きな困難」をもたらし、裁判所に対する人々の信頼に影響を与えていると述べた。

「私は、裁判官という職業に就いてから研修を受け、退職し、定年退職し、そして何の恩恵も受けずに終身初級裁判官となるまで、約6,000人の第一審裁判官の思いと希望を代弁します。…今回の法改正は、裁判官に階級を設け、彼らが専門職としてのキャリアを追求できるよう、第一審裁判所と控訴裁判所を廃止するという問題を提起しています」とグエン・ホア・ビン氏は述べた。