財務大臣、 建設大臣、天然資源環境大臣、ベトナム国家銀行総裁、各省および中央直轄市の人民委員会委員長宛に送付された公式文書。
公式発表では次のように述べられている。「過去数年間、 財務省、建設省、ベトナム国家銀行、その他の省庁、部門、地方自治体は、信用資本へのアクセスを強化し、社債および不動産市場の発展を効率的、安全、健全かつ持続可能な方法で促進することに関する政府および首相の指示と政策を積極的かつ断固として実行してきました。」
その結果、社債市場は徐々に安定し、不動産市場も好転しました。ベトナム国家銀行は政策金利を引き下げ、銀行にコスト削減を指示し、不動産セクターを含むすべての事業に対する貸出金利を引き下げました。また、社会住宅、労働者住宅、アパートの改修・再建のための優遇融資として、約120兆VNDの融資プログラムを実施しました。
建設部は、地方や企業の不動産プロジェクト実施における困難や障害の解決を積極的に促し、指導し、「2021～2030年の間に低所得者と工業団地労働者向けの社会住宅100万戸以上の建設に投資する」プロジェクトの実施を地方に積極的に促し、不動産取引所の有効な運営を促進し、電子不動産取引所モデルを積極的に構築した。
しかし、社債市場や不動産市場は改善しているものの期待には達しておらず、信用の伸びは低く、経済の資本吸収力は依然として低迷しており、不良債権は増加する傾向にある。
政府と首相の指示した、信用へのアクセスを向上させ、効率的、安全、健全、かつ持続可能な方法で社債市場と不動産市場の発展を促進し、社会住宅開発の加速と連携し、生産とビジネスの促進、成長の促進、インフレの抑制、主要な経済均衡の確保に貢献する解決策を、引き続き効果的、迅速、かつ断固として実施するため、首相は以下のことを要請する。
1. 財務省は、以下の事項を主宰し、関係機関と調整を図る。
a) 引き続き、合理的で、焦点を絞った、効果的な拡張的財政政策を積極的に実施し、金融政策と同期し、緊密に、調和的に連携して、投資、特に非政府投資を促進し、成長に役立つ公共投資を増やし、マクロ経済を安定させ、インフレを抑制し、経済の主要な均衡を確保し、企業と人々の生産と経営活動の回復と復興を促進する。
b) 社債発行者、特に2023年末と2024年に償還を迎える社債の支払能力を早急に審査し、徹底的に評価する。積極的にシナリオを策定し、影響を評価し、権限の範囲内で問題に対処するための具体的かつ有効な計画と措置を講じ、金融および通貨市場の安全とセキュリティの確保に貢献する。受動的な対応、サプライズ、および経済の急速かつ持続可能な発展への悪影響を防止する。
c) 発行企業、特に債務返済に困難や潜在的リスクを抱える企業の支払い能力と計画を綿密に監視し、正確に評価し、権限の範囲内で適切な措置と解決策を積極的に講じて市場を安定させ、企業に規定の義務を全面的に履行するための資源の優先配分を求め、投資家と関連主体の合法的な権益を保障し、現行の法律と法規に従って金融通貨市場の安全と安心を維持し、投資家の信頼を強化・回復するための実用的で効果的な解決策を実施し、社債市場の安全、透明、健全かつ持続可能な発展を促進する。
d) 2023年3月5日付政令第08/2023/ND-CP号および国内市場における私募社債の募集および取引、ならびに国際市場における社債の募集を規制する関連文書の実施状況を早急に検討・評価し、必要性を明確に評価し、2023年10月2日付政府首脳による文書第3580/VPCP-KTTH号の指示に従い、法律に基づき具体的かつ適切でタイムリーな計画、メカニズム、政策を提案し、市場の発展に影響を与える可能性のある遅延を回避するよう速やかに首相に報告する。
d) 法務省、計画省、投資省、ベトナム国家銀行及び関係機関と早急に調整を行い、社債発行に関する法規制の見直しと総合的な評価を行い、その必要性を明確にし、具体的な計画及び修正・補足すべき法文書の内容を提案し、権限の範囲内で決定し、権限を超える場合には、所轄官庁に決定を諮り、主導機関、調整機関、具体的な完了期限の指定を勧告し、2023年12月初旬までに速やかに首相に報告する。
e) 権限の範囲内で、社債発行に対する国家管理を積極的に強化し、特に汚職、私利私欲のための政策濫用、その他の不健全な活動を取り締まる。緊密な連携、情報共有、相互連携による監督を強化し、割り当てられた職責、任務、権限に基づき、適切かつ適時かつ効果的な管理策と措置を積極的に監視・実施する。法令遵守状況の検査、審査、全面的な監督を強化し、不当利得、集団利益、汚職、不正行為を防止する。法令違反および法規制違反の事案を厳格に処理する。権限を超えた新たな問題については、速やかに所管当局に報告・提言する。市場が市場原理に基づき、健全で安全、開放的、透明かつ持続可能な形で運営されることを確保する。
g) 関係省庁および機関と緊密に連携し、特に国家の情勢と発展方向、社債市場に関する政府の指示に関する情報伝達業務を効果的に実施することに重点を置く。厳格な検閲を強化し、歪曲された情報、不正確な情報、扇動的な情報を流布する組織、団体、社会情報チャネルを検出、防止、対処する。安全、秩序、社会の安全を乱す違法行為を迅速かつ厳格に対処する。
2. ベトナム国家銀行は以下の事項を主宰し、関係機関と調整する。
a) 2023年1月6日付政府決議第01/NQ-CP号、政府定例会議決議、2023年10月21日付電報第990/CĐ-TTg号、2023年10月24日付首相電報第993/CĐ-TTg号、政府指導者の指示、法規制に記載されている任務と解決策を引き続き断固として、効果的かつ迅速に実施し、市場の動向を注意深く監視して、積極的、柔軟、迅速かつ効果的に金融政策を管理し、マクロ経済の安定、インフレ抑制、経済の主要な均衡の確保、信用機関システムの安全性に関連する経済成長と効果的な信用拡大の促進を優先する。為替レート、金利、通貨供給量などの金融政策手段を調整し、効果的かつ効率的に管理することは、困難にさらに対処し、経済の資本需要を可能な限り満たし、それによって企業の生産を促進し、雇用を創出し、人々の生活を支えるために不可欠です。
b) 信用の伸びを合理的かつ効果的に管理し、可能な限り高い目標の達成に努め、信用の質を向上させ、生産・ビジネス部門、優先部門、経済成長の原動力（特に投資、消費、輸出、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーションなど）に信用を振り向け、信用を厳格に管理し、潜在的なリスクのある分野に迅速かつ適切かつ効果的に対処します。
c) 不動産市場、社債、不動産信用の動向を綿密に監視し、銀行システムの安全性を確保するとともに、困難の解決、ボトルネックの除去、経済成長の促進、不動産市場と社債市場の健全かつ持続可能な発展の確保に貢献する解決策を実施する。
d) 社会住宅プロジェクト、労働者住宅プロジェクト、老朽マンションの改修・再建プロジェクトの投資家および住宅購入者への融資を目的とした120兆VNDの融資プログラムを断固として効果的に実施するための徹底的な調査と実現可能な解決策の策定を継続する。林業・漁業セクター向けの15兆VNDの優遇融資パッケージの実施を引き続き推進する。国有商業銀行の主導的役割を一層強化し、株式会社商業銀行の積極的かつ創造的な参加を促進するための適切かつ効果的な政策メカニズムを奨励、促進、構築する。社会政策銀行が貧困層などの政策受益者に対する優遇融資プログラムを効果的に実施できるよう、指導と条件整備を行う。
d) 2023年8月31日付政府官邸発公式文書第6745/VPCP-CN号で首相が指示した通り、社会住宅、労働者住宅の開発、アパートの改修・再建のための120兆ドンの優遇融資プログラムの実施結果を2023年11月に首相に緊急報告する。
e) 企業と個人の信用アクセスを円滑化し、経済の資本吸収力を高め、銀行と企業の連結性、情報共有の透明性、相互扶助をさらに強化するための解決策を、断固として、力強く、効果的に実施する。行政手続き改革をさらに加速し、個人と企業の費用負担を増加させる、高コストで煩雑な旧式の行政手続きを見直し、断固として削減する。信用機関に対し、運営コストの見直しと削減、融資手続きと条件の簡素化、情報化とデジタルトランスフォーメーションの適用強化を引き続き指導し、融資金利のさらなる引き下げを図る。信用機関システムにおける社会的責任、相互扶助、企業倫理を促進する。経済成長の牽引役である重点分野、貧困削減政策の実施への参加、社会保障の確保において、商業銀行による適切な優遇融資パッケージを効果的に実施する。
g) 政府の決議、政府指導者の指示、法律の規定に基づき、実務上の困難を速やかに解決し、実情との同期性、有効性、適合性を確保し、金融市場の安定を図り、信用機関システムの安全性を確保するため、第02/2023/TT-NHNN号通達、第03/2023/TT-NHNN号通達、第06/2023/TT-NHNN号通達、その他関連通達、規則の実施状況を緊急に審査・評価し、特に2023年に期限切れとなるメカニズムや政策について、積極的に、迅速に検討、改正、補足、新規則の公布を行う。実務上の困難を速やかに解決し、実情との同期性、有効性、適合性を確保し、金融市場の安定を図り、信用機関システムの安全性を確保する。実情に即し、長期的に有効性を有する、あるいは将来的に有効性を有する信用政策の策定、補足、改善において、いかなる妨害、適時性の欠如、積極性の欠如も絶対に避ける。
h) 商業銀行に対する指導、検査、監督、指導を強化し、実用的かつ効果的な解決策の継続的な検討と実施を指示し、企業、不動産プロジェクト、住宅購入者の融資へのアクセスを容易にし、資金とキャッシュフローに関する困難に迅速に対処します。非現実的または不適合な条件を付し、企業、不動産プロジェクト、住宅購入者の融資アクセスに困難と不便をもたらしている商業銀行を速やかに検知し、厳格に処分します。
3. 建設省は、以下の事項を主宰し、関係機関と調整する。
a) 国会機関及び関係機関と緊密かつ効果的に連携し、住宅法（改正）草案及び不動産事業法（改正）草案の審査、修正、確定を行い、第15期国会第6回会期での審議、承認に向け、実現可能性、実用性を確保し、困難や障害を最大限に排除し、透明で安全かつ健全な不動産市場の力強い発展を図る。同時に、国会での承認後直ちに、上記法律の実施の詳細と指針となる法律文書の草案を積極的に作成し、法律の規定と同時に発効するよう、所管官庁に提出して審議、公布する。
b) 首相直属タスクフォースの責任者の役割と責任を引き続き推進し、タスクフォースの活動をより断固として、強力に、全面的に、自発的かつ積極的に実施し、地方と企業が困難や障害を速やかに解決してプロジェクトの法的枠組みを完成させるよう指導し、困難や障害が解決された後に波及効果と実現可能性を持つ不動産プロジェクト、特に大規模な住宅、都市部、工業団地プロジェクトの進捗を加速する。
c) 行政手続きにおける地方分権・権限委譲を積極的に推進し、地方の専門能力向上を指導し、処理時間の短縮を図り、不動産プロジェクト関連行政手続き、特に建設計画・都市計画の作成・審査・承認手続き、設計図書の審査手続き、検収検査手続きの解決を加速する。積極的に検査・監督を強化し、不動産市場の困難や課題を克服するための迅速かつ効果的な解決策を講じる。
d) 不動産プロジェクトに関する行政手続きの処理に対する検査と監督を強化し、困難に対して迅速に指導を提供し、国民と企業の行政手続きの解決に困難、不便、官僚的遅延を引き起こすケースを断固として処理します。
d) 不動産市場の動向を綿密に監視し、積極的に迅速に政策対応し、市場の発展を促進するための適切でタイムリーで効果的な政策を所管官庁に助言・提案する。地方自治体に、プロジェクトの状況、実施の進捗状況、資本支出、障害や困難を綿密に監視するよう指示し、速やかに省庁と調整して指導、解決を行い、首相への報告書をまとめる。
e) 地方自治体や企業に対し、社会住宅の開発を加速させるよう監視、指導、促し、指導を継続し、「2021年から2030年の間に低所得者層と工業団地労働者向けの少なくとも100万戸の社会住宅建設に投資する」プロジェクトの実施をさらに促進する。2023年9月19日付首相官邸書簡第7176/VPCP-CN号の指示に従い、2023年11月に実施結果を速やかに報告する。
4. 天然資源環境省は、以下の事項を主宰し、関係機関と調整する。
a) 土地法（改正）案の最終決定に向け、国会委員会や関係機関と引き続き努力し、緊密に連携し、質の確保、地方分権・権限委譲の推進、不要な行政手続きの削減、実務上の障害や困難の解決、「住宅法（改正）案」および「不動産事業法（改正）案」との整合性の確保に努める。
b) 土地の分配と賃貸、特に土地価格の決定、土地管理、土地利用に関わる諸問題の解決について、地方自治体を適時に指導する。不動産プロジェクトの土地価格決定手続きに対する検査と監督を強化し、困難、不都合、事務手続きの遅延、違法の兆候を示す事例を速やかに発見し、断固として対処する。
5. 各省及び中央直轄市の人民委員会
a) 政府の決議と首相の指示に定められた任務と解決策を断固として実行し、ベトナム国家銀行および当該地域の信用機関と緊密に連携して、人々と企業の融資へのアクセスを改善し、企業の生産と事業の発展を支援するための解決策を効果的に実施する。情報通信業務を強化し、当該地域の安全、秩序、社会の安全を乱す違法行為を厳格に処理する。
b) 引き続き関係機関に対し、不動産プロジェクト関連手続き、特に投資家選定、計画作成・審査・承認、設計審査、建設許可等の手続きの処理・解決・所要時間の短縮に重点的に取り組むよう指導し、産業用不動産プロジェクト、社会住宅、労働者住宅プロジェクトの進捗を優先する。不動産プロジェクトの進捗に影響を与える行政手続きの処理において、官僚的な遅延、回避、責任回避、遅延、嫌がらせ、腐敗といった事態を断固として防止する。
c) 天然資源環境省、財務省、および関係機関に対し、土地の割り当て、土地の賃貸、土地評価における障害や遅延の解決と迅速な対応に注力するよう引き続き指示する。法律に基づき、それぞれの権限の範囲内で土地価格を検討・決定し、投資プロジェクトの進捗に影響を与える遅延、不適切な慣行、無駄、または汚職が発生した場合には、首相に対して責任を負う。
d) 不動産プロジェクトを効果的、適切、同期的、かつ現代的に実施するための基礎として、計画、特に建設計画、都市計画、農村計画の策定と承認を迅速化する。入札を通じて投資家を選定する必要がある不動産プロジェクトのリストを公表し、企業が十分な情報を得て、積極的に調査を行い、市場原理に基づき、公開、透明、平等、競争的な方法で投資参加登録を行えるようにする。
d) 2023年4月3日付首相決定第338/QD-TTg号で承認された「2021～2030年に低所得者と工業団地労働者向けに少なくとも100万戸の社会住宅建設に投資する」プロジェクトおよび社会住宅建設プロジェクト、労働者住宅、アパートの改修・再建のための120兆ドンの融資プログラムに具体的に割り当てられた任務を緊急かつ効果的に実施する。
6. レ・ミン・カイ副首相は、その権限の範囲内の事項を直接監督、監視、処理する任務を負う。政府事務局は、この公式指令で割り当てられた任務の実施について、各省庁、機関、地方自治体を定期的に監視し、促し、四半期ごとに実施状況と結果を首相に速やかに報告するものとする。
NT
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