信用資本へのアクセスを強化し、社債および不動産市場の発展を効果的、安全、健全かつ持続的に促進するための解決策を断固として実施し続けるという首相の声明。

2023年11月23日、ファム・ミン・チン首相は、信用資本へのアクセスを拡大し、社債市場と不動産の発展を効果的、安全、健全かつ持続的に促進するための解決策を断固として実施し続けることを定めた政府声明1177/CD-TTgに署名した。

財務大臣、建設大臣、天然資源環境大臣、ベトナム国家銀行総裁、各省および中央直轄市の人民委員会委員長に電報を送った。

派遣文には次のように記されている。「近年、財務省、建設省、ベトナム国家銀行およびその他の省庁、支局、地方自治体は、信用資本へのアクセスを強化し、社債市場と不動産の発展を効果的、安全、健全かつ持続的に促進することについて、政府と首相の指示と行政を積極的かつ積極的に実施してきた。」

これにより、社債市場は徐々に安定し、不動産市場も好転してまいりました。ベトナム国家銀行は運営金利を引き下げ、銀行にコスト削減を指示し、不動産部門を含むすべての企業の貸出金利を引き下げた。社会住宅、労働者住宅の開発、アパートの改修および再建のための優遇融資として約120兆VNDの信用プログラムを実施する。

建設部は、地方や企業に対し、不動産プロジェクトの実施における困難や障害を取り除くよう積極的に促し、指導し、「2021～2030年の間に、低所得者層と工業団地労働者向けの社会住宅100万戸以上の建設に投資する」プロジェクトの実施を地方に積極的に促し、不動産取引フロアの効率的な運営を促進し、電子不動産取引フロアモデルを積極的に構築した。

しかし、社債市場や不動産市場は改善したものの、期待には達していない。信用の伸びが低く、経済の資本吸収力が依然として低く、不良債権が増加する傾向にあります。

首相は、信用資本へのアクセスを強化し、社債市場と不動産の発展を効果的、安全、健全かつ持続的に促進し、社会住宅の開発を促進し、生産とビジネスの促進に貢献し、成長を促進し、インフレを抑制し、経済の主要な均衡を確保するための解決策に関する政府と首相の指示を、引き続き効果的、迅速かつ断固として実施するよう、以下を要請する。

1. 財務省は、以下の事項を主宰し、関係機関と調整を図る。

a) 投資、特に非政府投資を促進し、成長に貢献する公共投資を増やし、マクロ経済を安定させ、インフレを抑制し、経済の主要な均衡を確保し、回復を促進し、企業と人々の生産と経営活動を回復させるために、金融政策と緊密に同期して調和のとれた調整を図り、合理的で焦点を絞った効果的な拡張的財政政策の実施を引き続き強力に推進する。

b) 社債発行者、特に2023年後半および2024年に償還が予定されている社債の償還能力を緊急に検討し、慎重かつ具体的に評価する。積極的にシナリオを開発し、影響を評価し、権限に従ってそれらに対処するための具体的かつ効果的な計画と措置を講じ、金融および通貨市場の安全とセキュリティの確保に貢献します。受動性、驚き、否定性が経済の急速かつ持続可能な発展に影響を与えないようにしてください。

c) 発行企業、特に債務返済能力に困難や潜在的なリスクに直面している企業の返済能力と計画を綿密に監視し、正確に評価し、権限の範囲内で適切な措置と解決策を積極的に講じて市場を安定させ、規定どおりに義務を十分に履行するために企業に優先的に資源を投入するよう要求し、現行法に従って投資家、関連団体の合法的権利と利益、金融通貨市場の安全とセキュリティを確保し、投資家の信頼を強化、強化、回復するための実際的で効果的な解決策を備え、社債市場の安全、透明、健全かつ持続可能な発展を促進する。

d) 2023年3月5日付政令第08/2023/ND-CP号および国内市場における個別社債の募集および取引、ならびに国際市場への社債の募集を規制する関連文書の実施状況を早急に検討し評価する。 2023年10月2日付政府首脳の公式指令第3580/VPCP-KTTH号の指示に従い、必要性を明確に評価し、法律の規定に従って具体的な計画、メカニズム、適切かつタイムリーな政策を提案し、首相に速やかに報告し、市場の発展に影響を与える遅延を回避する。

d) 法務省、計画省、投資省、ベトナム国家銀行及び関係機関と早急に調整し、社債発行に関する法規制の見直しと総合的な評価を行い、その必要性を明確にし、具体的な計画と修正・補足が必要な法文書の内容を提案し、権限に基づき決定し、権限を超える場合は所轄官庁に決定を諮り、主宰機関、調整機関の割り当て、具体的な完了期限を提案し、2023年12月上旬までに首相に速やかに報告する。

e) 特に消極的な行動、不当な政策利用、その他の不健全な活動に対して、権限の範囲内で社債発行に関する国家管理を積極的に推進する。割り当てられた機能、タスク、権限に応じて、緊密な調整、情報共有、相互連携監視、積極的な監視、適切でタイムリーかつ効果的な管理ソリューションと対策を強化する。法律遵守に対する検査、審査、厳格かつ全面的な監督を強化し、不当利得、団体利益、悪徳行為、腐敗行為を許さない。違反行為や法律違反行為を厳正に処理します。権限を超える問題が発生した場合には、管轄当局に適時に報告し、提案する。市場が市場ルールに従って運営され、健全、安全、公的、透明性があり、持続可能であることを確保する。

g) 関係省庁および機関と緊密に連携し、特に国家の現状と発展の方向性、社債市場に関する政府の方針に関する情報および宣伝活動の実施に重点を置く。厳格な検閲を強化し、人々を扇動する歪曲された不正確な情報を伝播・流布する組織、団体、社会情報チャンネルを検出し、防止し、対処する。社会の混乱や不安を引き起こす法令違反事案に対しては、迅速かつ厳正に対処する。

2. ベトナム国家銀行は以下の事項を主宰し、関係機関と調整を図る。

a) 2023年1月6日付政府決議第01/NQ-CP号、政府定例会議決議、2023年10月21日付首相電報第990/CD-TTg号、2023年10月24日付首相電報第993/CD-TTg号、政府指導者の指示、法規制に記載されている任務と解決策を引き続き断固として、効果的かつ迅速に実施し、市場動向を綿密に追跡して、経済成長の促進とマクロ経済の安定に伴う効果的な信用拡大、インフレの抑制、経済の主要な均衡の確保、信用機関システムの安全性を優先しながら、金融政策を積極的、柔軟、迅速かつ効果的に運用する。為替レート、金利、マネーサプライなどの金融政策手段を、リズミカルかつ同期的かつ効果的に運用し、困難を解消し続け、経済の最大限の資本ニーズを満たして企業の事業生産を促進し、人々の雇用と生活を創出します。

b) 信用の伸びを合理的かつ効果的に管理し、設定された目標を可能な限り高く達成するよう努め、信用の質を向上させ、生産・ビジネス部門、優先部門、経済成長の原動力（特に投資、消費、輸出、デジタル変革、グリーン変革など）に信用を振り向け、信用を厳格に管理し、潜在的なリスクのある部門を迅速かつ適切かつ効果的に処理する。

c) 不動産市場、社債、不動産信用の動向を綿密に監視し、銀行システムの安全性を確保するとともに、困難の解決、ボトルネックの除去、経済成長の促進、不動産市場と社債の健全で持続可能な発展の確保に貢献する解決策を講じます。

d) 社会住宅プロジェクト、労働者住宅プロジェクト、古いアパートの改修および再建プロジェクトの投資家および住宅購入者への融資を目的とした120兆ドンの信用プログラムを抜本的かつ効果的に実施するための実行可能な解決策を徹底的に調査し、引き続き見つける。林業・漁業分野向けの15兆ベトナムドンの優遇融資パッケージの実施を引き続き促進する。その中で、国有商業銀行の重要な役割をさらに促進し、株式会社商業銀行の積極的かつ創造的な参加を促進するための適切かつ効果的な政策メカニズムを奨励、促進し、構築します。社会政策銀行が貧困層やその他の政策受益者に対する優遇融資プログラムを効果的に実施できるよう指導し、促進する。

d) 2023年8月31日付政府官報第6745/VPCP-CN号における首相の指示に従い、社会住宅、労働者住宅の開発、アパートの改修・再建のための優遇融資を目的とした120兆ドンの融資プログラムの実施結果を2023年11月に首相に緊急報告する。

e) 企業と国民の信用資金へのアクセスを容易にし、経済の資本吸収力を高め、連結性を一層強化し、情報を透明に共有し、銀行と企業が相互に支援し合うための解決策を断固として強力かつ効果的に実施する。行政手続改革を一層推進し、国民や企業のコスト増加や煩雑化を招く不適切な行政手続を見直し、断固として削減します。引き続き、信用機関に対し、運営コストの見直しと削減、融資手続き・条件の簡素化、情報技術の活用の促進、デジタルトランスフォーメーションを推進し、融資金利の引き下げを指示する。信用機関システムの社会的責任、相互扶助、相互愛およびビジネス倫理の精神を促進する。重要な分野、経済成長の原動力において商業銀行の適切な優遇融資パッケージを効果的に実施し、飢餓撲滅と貧困削減、社会保障の確保のための政策の実施に参加する。

g) 政府の決議、政府指導者の指示、法律の規定に基づき、実務で生じる困難を速やかに解消し、実情との同期、効率、適合性を確保し、金融市場の安定を図り、信用機関システムの安全性を確保するため、通達第02/2023/TT-NHNN号、通達第03/2023/TT-NHNN号、通達第06/2023/TT-NHNN号及び関連通達、規制文書の実施状況を緊急に審査・評価し、特に2023年に期限が切れるメカニズムや政策など、新たな規制文書を積極的に、速やかに審査、修正、補足、公布し、実務で生じる困難を速やかに解消し、実情との同期、効率、適合性を確保し、金融市場の安定を図り、信用機関システムの安全性を確保する。効果的、あるいは持続可能で長期的な効果があり、現実に即した信用政策の構築、補足、整備において、中断、不履行、不作為を絶対に許さない。

h) 企業、不動産プロジェクト、住宅購入者がより便利に融資源にアクセスできるように、商業銀行に対して継続的な検討、実際的で効果的な解決策の発見、指導、検査、促し、指導を指示し、資金とキャッシュフローの困難を速やかに解決する。実行不可能で違法な要件を追加し、企業、不動産プロジェクト、住宅購入者の信用資金へのアクセスに困難と不便をもたらす商業銀行を適時に検出し、厳しく対処します。

3.建設省は、以下の事項を主宰し、関係機関と調整を図る。

a) 実現可能性、実用性を確保し、困難や障害を最大限に排除し、公共性、透明性、安全性、健全性の確保のため、住宅法（改正）草案および不動産事業法（改正）草案を第15期国会が第6期で審議・承認できるよう検討、修正、完成させるため、国会機関および関連機関と緊密かつ効果的に連携し続ける。同時に、上記法律が国会で可決された後、直ちにその実施の詳細と指針となる法律文書を積極的に起草し、所管官庁に提出して審議と公布を受け、法律の規定と同時に発効するようにします。

b) 首相直属の作業部会の長の役割と責任を引き続き推進し、作業部会の活動をより抜本的に、より強力に、より全面的に、自発的かつ積極的に展開し、地方や企業がプロジェクトの法的手続きを完了するための困難や障害を速やかに取り除くよう指導し、困難や障害が取り除かれた際の波及効果や実現可能性を高めながら、特に住宅プロジェクト、都市開発プロジェクト、大型工業団地などの不動産プロジェクトの実施を加速する。

c) 行政手続きの処理における地方分権と権限委譲を積極的に推進し、地方の専門能力の向上を指導し、処理時間を最小限に抑え、不動産プロジェクトに関連する行政手続き、特に建設計画、都市計画の策定、審査、承認手続き、設計図書の審査手続き、検収作業の検査手続きの処理の進捗を加速する。検査・監督業務を積極的に強化し、不動産市場の困難を取り除き、課題を克服するためのタイムリーで効果的な解決策を用意します。

ニ）不動産プロジェクトに関する行政手続きの決済に対する検査と審査を強化し、問題点について速やかに指導し、国民や企業の行政手続きの決済に困難、不便、回りくどい処理を生じさせる事案に対しては断固として対処する。

d) 不動産市場の動向を綿密に監視し、積極的かつ迅速に政策に対応するか、または市場の発展を促進するために適切でタイムリーかつ効果的な政策を管轄当局に助言および提案する。地方自治体に対し、プロジェクトの状況、実施の進捗状況、資本の支出、問題点や困難を綿密に監視し、速やかに省庁と調整して指導、解決、総合化を行い、首相に報告するよう指示する。

e) 社会住宅の開発を促進するために地方自治体や企業を監視、指導、促し、指導し続け、「2021年から2030年の間に低所得者と工業団地労働者向けの少なくとも100万戸の社会住宅アパートの建設に投資する」プロジェクトの実施をさらに促進する。 2023年9月19日付首相官邸通信第7176/VPCP-CN号の指示に従い、2023年11月に実施結果を緊急に報告する。

4. 天然資源環境省は、以下の事項を主宰し、関係機関と調整する。

a) 引き続き努力し、国会委員会や関係機関と緊密に連携して土地法（改正）草案を完成させ、品質を確保し、地方分権を推進し、不要な行政手続きを減らし、現実の障害や困難を取り除き、住宅法（改正）草案や不動産事業法（改正）草案との同期を図る。

b) 土地の割り当てや賃貸、特に土地の価格決定、土地の管理や利用に関する問題を解決するために地方自治体を速やかに指導する。不動産プロジェクトの土地価格決定手続きの決済に対する検査と審査を強化し、困難や不便、遅延を引き起こす迂回的な処理、法律違反の兆候を引き起こす事案を速やかに発見し、断固として処理します。

5. 各省及び中央直轄市の人民委員会

a) 政府の決議および首相の指示に定められた任務と解決策を断固として実施し、ベトナム国家銀行および現地の信用機関と緊密に連携して、国民および企業の信用資本へのアクセスを改善するための解決策を効果的に実施し、企業の生産および事業の発展を支援する。情報伝達業務を強化し、地域に不安、混乱、社会の安全をもたらす法律違反事件を厳格に処理します。

b) 不動産プロジェクトに関する手続き、特に投資家選定手続きの処理、解決、実施時間の短縮に重点を置くよう、引き続き所管当局に指導する。計画を策定し、評価し、承認する。設計評価、建設許可など、産業用不動産プロジェクト、社会住宅、労働者住宅の進捗を加速させることを優先します。行政手続きの処理における回りくどい処理、回避、責任の回避、遅延、嫌がらせ、消極的な態度などの状況が、不動産プロジェクトの実施の進捗に影響を与えないように断固として努めます。

c) 天然資源・環境省、財務省および関連機関に対し、土地の割り当て、土地の賃貸借、土地価格の決定における障害や遅延を解決し、直ちに排除することに重点を置くよう引き続き指示する。権限に基づき、法的規制に従って土地価格を検討、決定し、投資プロジェクトの進捗に影響を与える遅延、不利益、無駄、汚職などがあった場合には首相に対して責任を負う。

d) 効果的、適切、同期的かつ現代的な不動産プロジェクトを実施するための基礎として、特に建設計画、都市計画、農村計画などの計画の策定と承認を迅速化します。入札を通じて投資家を選定しなければならない不動産プロジェクトのリストを公表し、企業が十分な情報を得て、積極的に調査し、市場ルールに従って公開的、透明、平等、競争的な方法で投資に参加登録できるようにします。

d) 2023年4月3日付首相決定第338/QD-TTg号で承認された「2021～2030年に低所得者と工業団地労働者向けの少なくとも100万戸の社会住宅アパートの建設に投資する」プロジェクトと、社会住宅、労働者住宅の建設、アパートの改修および再建プロジェクト向けの120兆ドンの融資プログラムを具体的に規定した任務を緊急かつ効果的に実施する。

6. 副首相レ・ミン・カイに権限に従って直接指導、監視、対処するよう任命する。政府事務局は、この公式指令で割り当てられた任務を各省庁、機関、地方自治体が遂行するよう定期的に監視し、促し、四半期ごとに状況と実施結果を速やかに総理大臣に報告します。

ソース