キンテドティ - 都市再建は、2024年首都法で強調されている重要な内容の一つです。この法律は、いくつかの古い規制を継承するだけでなく、 ハノイの特殊性に適した多くの内容を追加しており、新たな状況下における首都の建設と発展に大きな推進力をもたらしています。
2025年の旧正月（巳年）を祝して、経済都市問題部は、元天然資源環境副大臣のダン・フン・ヴォー教授に、2024年首都法についてインタビューを行った。ヴォー教授は、2024年首都法は画期的なビジョンを持ち、実用的で、曖昧さや不明瞭さがなくなり、ハノイが都市再建を実施するための法的根拠を確立するものだと確信している。
ビジョンを実現し、首都を発展させる。
ダン・フン・ヴォ教授、ハノイに常に特別な関心を寄せてこられた専門家として、2024年首都法をどのように評価されますか？
ハノイは、千年以上にわたる文明、英雄的行為、創造性の歴史的伝統を持つ特別な都市です。その地位は1946年憲法以来定められており、現在の憲法（2013年）にも「ベトナム社会主義共和国の首都はハノイである」と明確に規定されています。
ハノイは発展の過程において、常に党、 国会、そして国家から注目、指導、そして特別な法的枠組みを受けてきた。2012年11月、国会は首都法（2012年首都法）を可決・公布した。2024年6月28日、第15期国会第7回会期において、改正首都法（2024年首都法）が可決された。
客観的に見て、ハノイが独自の法律を持っているという事実は、党、国家、そして国民全体が首都ハノイの発展に強い関心を寄せていることを示している。世界中で、首都に独自の法律を持つ国は10カ国にも満たない。
したがって、2024年首都法が可決されれば、ハノイが今後大きな飛躍を遂げるための指針となるだろう。なぜなら、国法が既に存在する中で、特定の地域に特化した法律を制定することは非常に困難だからである。
計画策定そのものも重要ですが、新法の下で計画策定のための法的枠組みを構築することは極めて重要です。私は2024年首都法を高く評価しています。この法律は具体的な内容と目的を持ち、既存の法制度との連携を確立し、首都開発のための優れた仕組みを開拓しています。
言い換えれば、2024年首都法は、ハノイ市民と国全体が長年待ち望んでいた発展へのビジョンと願望を実現したものであり、これは2012年首都法では達成できなかったことである。
ご指摘のとおり、2024年首都法はハノイの力強い発展の指針となっています。では、この点について、どのような根拠に基づいて自信を持っていらっしゃるのでしょうか？
2024年首都法が達成した4つの要素が、私に自信を与えてくれます。まず、最も重要な要素であり、この法律の根幹を成す要素は、公共交通システム（TOD）に基づく都市開発の仕組みを合法化したことです。
具体的には、第31条は、都市鉄道システムやハブエリアの計画、都市鉄道開発への投資、ハブエリアの土地からの付加価値税徴収メカニズムなど、公共交通機関を中心とした都市開発を規制しています。これは、都市鉄道プロジェクトの強固な法的基盤の構築に役立ちます。
簡単に言うと、何をするにしても、公共交通システムを構築しなければなりません。そのためには、都市交通システムの計画を立てる必要があります。この交通システム計画に基づいて、交通交差点の位置を計画し、さらに公共交通システムとそれらの交差点に基づいて、住宅地、商業地、観光地、公共施設、娯楽施設などの周辺開発計画を立てます。
経済発展には、交通インフラの整備が不可欠である。しかし、これまでのハノイの交通インフラ整備は無秩序で、地理的・経済的な連携の可能性が欠如していたため、首都がメガシティとしての潜在能力を十分に発揮できない混乱した状況に陥っていた。
実際、世界中の先進国は、TOD（公共交通指向型開発）が単なる現代的な都市計画ソリューションではなく、景観の美しさを保ちつつ、近代的で高密度な都市部の開発を促進するための重要な戦略であることを示しています。この政策は、土地利用の最適化に役立つだけでなく、交通渋滞の緩和、排出量の削減、公共空間の質の向上にも貢献します。
TOD（公共交通指向型開発）は、潜在的な経済力を引き出し、地価を高め、主要経済中心地の発展を促進する上でも重要な役割を果たします。この政策は、計画的な土地利用と都市経済活動の強化を通じて、都市内の主要地域の開発と活性化に有利な条件を作り出すとともに、公共インフラ、特に「スマートシティ」の構築を促進します。
重要な点は4つあるが、利害の衝突という問題にも対処する必要がある。
あと３つの要素がまだ不足しているのですか？
2024年首都法における2つ目の重要な要素は、環境保護に対する意識と責任を高めることです。この法律では、組織や個人が化石燃料車からクリーンエネルギー車へ移行するための支援策、クリーンエネルギー輸送インフラの開発への投資、汚染物質を排出する車両の使用を制限する規定、低排出区域（環境汚染を引き起こす車両の通行を制限するために指定された区域）の指定などが提案されています。
この法律は、環境保護における国家機関の責任と権限を強調し、廃棄物管理、大気汚染、水質汚染、都市生態系の保護に関する規制を明確にしている。
これは、今日のハノイの急速な都市化という状況における喫緊のニーズに合致するものです。もう一つ非常に重要な点は、2024年首都法が、人々が環境保護活動に参加するための条件を整え、生活環境に対する地域社会の意識と市民としての責任感を高めるということです。
環境管理やスマート都市開発における新技術の活用を促進することは、環境への悪影響を最小限に抑える上で役立ちます。これは極めて重要です。なぜなら、環境保護は政府だけでは達成できず、効果的な成果を上げるには国民の参加が必要だからです。
第三に、2024年首都法は、都市の建設および再建は文化遺産に影響を与えないという原則を遵守しなければならないと規定している。具体的には、第20条には、「都市の改修および美化は、都市計画、建築管理規則、都市デザインに適合し、首都の文化的、歴史的、自然的、建築的景観遺産を保護し、建設、防火、消火の基準を遵守し、改修および美化区域の住民の都市アメニティを向上させ、生活環境を改善しなければならない」と明確に規定されている。
これこそが、2024年首都法の真にユニークな点です。1000年以上の歴史を持つハノイは、タンロンやドンドーの数々の歴史的・文化的遺産を誇っています。都市再建においては、ハノイの文化的魂を保存・維持することが不可欠です。この文化的魂は、質の高い人材の確保と誘致において極めて重要な要素となります。さて、考えてみてください。もしハノイが独自の文化的アイデンティティを失ってしまったら、どれだけの人が観光客として訪れたいと思うでしょうか？
4つ目のポイントは、2024年首都法が決議18/NQ-TWの精神を具体化し、復興地域の住民から資源を動員して、土地、住宅、イニシアチブ（計画案の提案、各地域における都市復興用地の創出）を通じて都市復興に参加させている点です。これは、2024年首都法がホー・チ・ミン主席の偉大な理念、すなわち「すべての発展は人民の働きであり、人民こそが基盤であり、人民こそが発展の原動力である」という理念を実現していることを示しています。
あなたが強調された2024年首都法の4つの重要なポイントは、首都の飛躍的な発展のための不可欠な基盤であると主張されていますが、これらの重要なポイントが効果的に実施されるよう、どのような対策が必要だとお考えですか？
実際、あらゆる紛争は自己利益の問題から生じます。したがって、法律を効果的に施行するためには、法律を執行する者は貪欲さ、怒り、妄想を抑え、個人的な利益よりも公共の利益を優先しなければならないと私は考えます。
個人の利益が存在するためには、まず公共の利益が存在しなければならない。なぜなら、個人の利益だけが追求されるならば、たとえ法律や計画が健全であっても、人々は自己の利益のためにそれらを歪曲し、操作するだろうし、最終的には結果は無意味なものになってしまうからだ。
しかし、董林鄭月娥書記長が掲げた「進歩への志」のおかげで私は自信を持っており、首都の発展を阻害する政策から利益を得る日和見主義者たちに「甘い汁」が渡らないことを願っています。
どうもありがとうございました！
2024年首都法は、7章54条から構成されています（2012年首都法は3章多く、条数も2倍です）。2024年首都法は、多くの革新的な点と画期的なビジョンを特徴としており、ハノイが優れた独自の仕組みや政策を実施し、あらゆる資源を動員し、首都の潜在力と強みを効果的に活用するための法的基盤を築きます。この法律は、5つの条項を除き、2025年1月1日から施行されます。5つの条項は2025年7月1日から施行されます。
出典: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html
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