ハノイの都市復興に大きな弾みとなる。

キンテドーティ - 都市再開発は、2024年首都法で重視されている重要な内容の一つです。この法律は、一部の旧来の規制を継承するだけでなく、ハノイの特性に適した多くの内容を追加しており、新たな状況における首都の建設と発展に大きな推進力を与えています。

2025年の旧正月（巳年）を記念し、経済都市局は、天然資源・環境省前副大臣のダン・フン・ヴォ教授に2024年首都法についてお話を伺いました。ヴォ教授は、2024年首都法は画期的なビジョンを持ち、実用的であり、もはや曖昧さや不明瞭さがなく、ハノイが都市再建を進めるための法的根拠となると考えています。

ビジョンを実現し、首都を発展させる。

ダン・フン・ヴォー教授、ハノイに常に特別な注目を払ってきた専門家として、2024年の首都法をどのように評価しますか?

- ハノイは、千年以上にわたる文明、英雄主義、創造性の歴史的伝統を持つ特別な都市です。その地位は1946年の憲法以来定義されており、現在の憲法（2013年）にも明確に記載されています。「ベトナム社会主義共和国の首都はハノイである」。

ハノイは発展の過程において、党、国会、そして国家から常に配慮と指導を受け、特別な法的枠組みを受けてきました。2012年11月、国会は首都法（2012年首都法）を可決・公布しました。2024年6月28日、第15期国会第7回会議において、改正首都法（2024年首都法）が可決されました。

客観的に見て、ハノイが独自の法律を制定しているという事実は、党、国家、そして全国の人民が首都ハノイの発展に深い関心を抱いていることを示しています。世界では、首都に独自の法律を制定している国は10カ国にも及びません。

したがって、2024年首都法が可決されれば、ハノイが今後の大きな飛躍を遂げるための指針となるでしょう。なぜなら、全国的な法律が既に存在する一方で、特定の地域に特化した法律を制定することは非常に困難だからです。

計画そのものは重要ですが、新法の中で計画のための法的枠組みを構築することが不可欠です。2024年首都法を高く評価します。この法律は具体的な内容と目的を有し、一般的な法制度との関連性を確立し、首都の発展のための優れたメカニズムを構築しています。

言い換えれば、2024年首都法は、2012年首都法では実現できなかった、ハノイ市民と国全体が切望してきた発展のビジョンと願望を実現したのだ。

先ほどおっしゃったように、2024年首都法はハノイの力強い躍進の指針となるでしょう。では、この法律に対するあなたの自信の根拠は何でしょうか？

- 2024年首都法が達成した4つの要素が、私に自信を与えています。まず、この法律の根幹を成す最も重要な要素は、公共交通システム（TOD）を基盤とした都市開発の仕組みを合法化したことです。

具体的には、第31条は、都市鉄道システムや拠点エリアの計画、都市鉄道開発への投資、拠点エリアの土地から付加価値税を徴収する仕組みなど、公共交通を指向した都市開発を規制しています。これにより、都市鉄道プロジェクトの確固たる法的基盤が構築されます。

簡単に言えば、何をするにしても、公共交通システムを構築する必要があります。そのためには、都市交通システムを計画する必要があります。この交通システム計画に基づいて、交通結節点の位置を計画し、さらに公共交通システムとそれらの結節点に基づいて、住宅地、商業地、観光地、公共施設、娯楽施設などの周辺開発計画を作成します。

経済発展には交通網の整備が不可欠です。しかし、これまでハノイの交通網整備は場当たり的で、地政学的・経済的な連携の可能性が欠如しており、首都ハノイの巨大都市としての潜在能力を十分に発揮できない混乱した状況に陥っていました。

実際、世界中の先進国は、TOD（公共交通指向型開発）が単なる近代的な都市計画ソリューションではなく、景観に配慮した近代的で高密度な都市開発を促進するための重要な戦略であることを示しています。この政策は、土地利用の最適化に役立つだけでなく、交通渋滞の緩和、排出量の削減、そして公共空間の質の向上にも貢献します。

TOD（公共交通指向型開発）は、潜在的経済ポテンシャルの解放、土地価値の向上、そして主要経済拠点の開発促進の鍵となります。この政策は、計画的な土地利用と都市経済活動の強化、そして公共インフラの整備、特に「スマートシティ」の構築を通じて、市内の主要地域の開発と活性化に好ましい条件を創出します。

紅河ゾーニング計画は、紅河を首都の重要な都市景観軸として発展させる機会を開く。写真：ファム・フン

重要なポイントは4つありますが、利益相反の問題に対処する必要があります。

あと 3 つの要素がまだ足りませんか?

- 2024年首都法の2つ目の重要な要素は、環境保護に対する意識と責任を高めることです。注目すべき点は、この法律が、化石燃料を燃料とする車両からクリーンエネルギー車両への移行を支援するための組織や個人へのソリューションを提案していることです。クリーンエネルギー交通インフラの開発への投資、汚染物質を排出する車両の使用制限に関する規定の導入、そして低排出ゾーン（環境汚染を引き起こす車両の通行を制限するために指定された地域）の指定などが盛り込まれています。

この法律は、環境保護における国家機関の責任を強調し、権限を規定しており、廃棄物管理、大気汚染、水質汚染、都市生態系の保護に関する規制を明確にしています。

これは、今日のハノイの急速な都市化という状況における喫緊のニーズに合致しています。もう一つ非常に重要な点は、2024年首都法により、人々が環境保護活動に参加するための条件が整備され、地域社会の意識と生活環境に対する市民の責任が高められていることです。

環境管理とスマート都市開発における新技術の活用を促進することは、環境への悪影響を最小限に抑えるのに役立ちます。これは極めて重要です。なぜなら、環境保護は政府だけで達成できるものではなく、効果的な成果を得るには人々の参加が不可欠だからです。

第三に、2024年首都法は、都市の建設と再建は文化的価値に影響を与えないという原則を遵守しなければならないと規定しています。具体的には、第20条に「都市における都市の改修と美化は、都市計画、建築管理規制、都市設計に準拠し、首都の文化、歴史、自然、建築の景観遺産を保護し、建築、防火、消防基準の遵守を確保し、改修・美化対象地域の都市アメニティを向上させ、住民の生活環境を改善しなければならない」と明記されています。

まさにこれが、2024年首都法のユニークな点です。1000年以上の文明を誇るハノイは、タンロン遺跡やドンド遺跡といった数多くの歴史的・文化的遺産を誇ります。都市再建においては、ハノイの文化的魂を守り、維持していく必要があります。この文化的魂は、優秀な人材の確保と誘致において極めて重要な要素です。さて、考えてみてください。もしハノイが独自の文化的アイデンティティを失ってしまったら、観光客として訪れたいと思う人はどれほどいるでしょうか？

4点目に挙げたいのは、2024年首都法が決議18/NQ-TWの精神を具体化し、復興地域の住民から土地、住宅、そしてイニシアチブ（計画案の提案、各地域における都市復興用地の創出）の提供を通じて、都市復興への参加を促すという点です。これは、2024年首都法がホーチミン主席の偉大な理念、「すべての発展は人民の仕事であり、人民は基盤であり、人民は発展の原動力である」を体現していることを示しています。

あなたが強調した2024年首都法の4つの主要ポイントは、首都の躍進に不可欠な基盤であると主張していますが、この法律のこれらの主要ポイントが効果的に実行されるようにするためには、何をする必要があるとお考えですか?

現実には、あらゆる紛争は利己的な問題から生じます。したがって、法が効果的に施行されるためには、法を執行する者は貪欲、怒り、妄想を抑制し、個人的な利益よりも公共の利益を優先しなければならないと私は信じています。

個人の利益が存在する前に、共通の利益がなければなりません。なぜなら、個人の利益だけが追求されれば、たとえ法律や計画が健全であったとしても、人々はそれを自らの利益のために歪曲し、操作し、最終的には意味のない結果に終わるからです。

しかし、私は、ト・ラム書記長が打ち出した「進歩への願望」に自信を持っており、首都の発展を妨げる政策から利益を得る機会主義者たちに「チーズのかけら」が渡らないことを願っています。

本当にありがとうございます！

2024年首都法は、7章54条で構成されています（2012年首都法は3章多く、条数は2倍です）。2024年首都法は、多くの革新的な点と画期的なビジョンを特徴としており、ハノイ市が優れた独自のメカニズムと政策を実施し、あらゆる資源を動員し、首都の潜在力と強みを効果的に活用するための法的基盤を構築します。本法は、5つの条項を除き、2025年1月1日に発効します。ただし、2025年7月1日に発効する条項は除きます。

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出典: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html