10月23日午後、ホー・ドゥック・フック財務大臣は首相の代理として、2023年度国家予算の執行、国家予算の見積もり、2024年度中央予算の配分計画、2024～2026年度の3年間の国家財政・予算計画など、いくつかの重要事項について報告した。
ホー・ドゥック・フォック財務大臣によると、2021年から2023年の3年間で、 政府は約1兆3,200億ドン（計画の約43%に相当）の借入を行った。このうち、中央予算は約1兆2,800億ドンの借入であった。
主な借入源は国内であり、優遇金利の長期債（平均 12.6 ～ 13.92 年）の発行を通じて行われます。
政府によれば、公的債務の調達と返済、公的債務安全性指標、借入限度額、政府保証、地方政府借入は設定された目標を達成した。
ホー・ドゥック・フック財務大臣。（写真：Quochoi.vn）。
具体的には、2023年末の公的債務は約4兆ドンで、GDPの39～40%に相当します。この水準は、2021年のGDPの2.7～3.7%よりも低い水準です。
政府債務は約37兆ドンで、GDPの36～37%に相当し、2021年のGDPの1.7～2.7%を下回っています。2023年末までに国内債務は未払い政府債務の73%を占め、2021年の67%から増加しました。
国家対外債務は約38兆ドンで、GDPの約37～38%を占めています。このうち、企業および金融機関による自己借入・自己返済債務は、2023年には70.7%に増加しました。一方、政府債務および政府保証付き対外債務は、2021年の38.6%から2023年には29.3%に減少しました。
政府の総予算収入に対する直接債務返済義務は約20～21％で、2021年と比較して0.5～1.5％減少しています。
ホー・ドゥック・フック大臣は、3年間の予算計画について、総予算収入は約5兆ドン、総予算支出は約5.9兆ドン、うち3年間の累計開発投資支出は1.7兆ドンを超えると述べた。
セッションに出席した代表者たち（写真：Quochoi.vn）。
政府は、これらの歳入と歳出の数字により、過去3年間の平均財政赤字はGDPの3.4%であり、 国会で承認された範囲内であると述べた。
給与改革のための財源について、フック氏は、残りの給与改革基金と中央政府の歳入増加から割り当てられる資金を含め、2022年末までに給与改革の予算は約132兆VNDとなり、地方予算の累計は430兆VNDを超えると述べた。
令和6年度予算の歳入歳出見込み及び給与改革による積立金等を踏まえ、令和6年7月1日より総合的な給与改革を実施する予定となっております。
財務大臣は、国家財政計画の実施において多くの困難があることを認めた。その中には、国家予算収入の減少傾向も含まれており、残りの年度の見通しは、既存の制約への対処と経済回復にかかっている。
総予算収入に占める国内収入の割合は、計画目標の85～86%を下回る見込みです。企業における国有資本の株式化および売却による収入は非常に低い状況です。同時に、予算支出の再編は課題に直面しており、支出増加への強い圧力がかかっています。国家予算の有効活用は依然として不十分です。
政府は、過去3年間の予算収入と支出の数字に基づき、今後5年間（2021～2025年）の予算収入総額が8.4兆ドンを超え、予算収入動員率がGDPの16.4％、税金と手数料からの動員がGDPの13.4％に達し、目標を達成すると予測しています。
しかしながら、国有企業の株式化・売却による収入が約25兆ドンと目標の10%にとどまるなど、一部の目標は達成されませんでした。過去5年間の平均国内収入比率は約83%で、目標の85～86%を下回りました。これは、株式化・売却による収入の低迷と、経済支援のための多くの税の免除・減税によるものです。
今後5年間の予算は約101億4000万ドンです。 「予算支出は厳格かつ効率的に管理され、人員配置は合理化され、公務部門は見直し、再編、統合され、給与改革、国防、安全保障、社会福祉のための財源が確保されます」とフォック氏は述べました。
この問題を検討した財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、経済状況は多くの困難に直面しており、国家予算収入の増加率は鈍化し、一方で経済回復と発展を促進するための投資支出の需要が大幅に増加していると指摘した。
財政予算委員会のレ・クアン・マイン委員長。（写真：Quochoi.vn）。
政府は今年、約604兆3,790億ドン（計画の93.8%）の資金調達ニーズを見込んでいます。このうち、約589兆ドンは中央政府予算の元本返済のために借入されます（借入構成全体の32.35%を占めます）。財政予算委員会によると、この割合は2024年には上昇傾向にあり（約42.4%）、元本返済のために借入を増やす必要があることを示しています。
さらに、2022年以降に交渉され締結された新規融資は金利が高く、大きな課題となっており、借入資本の使用効率の向上が求められています。
政府は2024年の借入必要額を676兆570億ドンと予測しており、そのうち約55.2%は中央政府予算赤字（372兆9000億ドン）を補填するための借入である。中央政府予算の元本債務返済のための借入額は287兆340億ドン、転貸借のための借入額は16兆1230億ドンであった。
政府の計画は国会で承認された借入額55兆ドン、2023年の実際の借入額71兆6,700億ドンを上回っている。
国会財政予算委員会は、この借入と債務返済水準を踏まえ、GDPがプラス成長となった場合、2024年の公的債務はGDPの39～40%程度になると予測しています。一方、政府債務はGDPの37～38%、対外債務はGDPの38～39%、政府の直接債務返済義務は予算収入の24～25%と予測されています。これらの指標は、国会が許容する上限の範囲内です。
監査機関は、借入金の絶対額と元本返済比率が増加傾向にあると指摘した。2024年度の政府の直接債務返済義務は、国家予算収入に対する比率で約24～25%となり、国会決議で定められた上限に近づいている。
したがって、財政予算委員会は、政府が予算の均衡を管理し、公的債務の安全性を確保するための解決策を見つけるために、原因を慎重に評価し分析することを勧告します。
審査機関は、「政府は歳入増加分を元本債務の返済増額に充当し、融資利用効率の向上に向けた管理強化を図る必要がある。財政赤字の補填と元本債務の返済のための借入金の動員と使用を厳格に管理する必要がある。国債の発行は、国家予算の資金支出能力と元本債務の返済能力と連動させるべきである」とコメントした。
ファム・デュイ
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