10月23日午後、ホー・ドゥック・フォック財務大臣は、首相の代理として、2023年度の国家予算の執行、国家予算の見積もり、2024年度の中央予算配分計画、および2024年から2026年までの3年間の国家財政予算計画に関するいくつかの重要な問題について報告を行った。
ホー・ドゥック・フォック財務相によると、2021年から2023年までの3年間で、 政府は約1兆3200億ベトナムドン（計画の約43%）を借り入れた。このうち、中央予算は約1兆2800億ベトナムドンを借り入れた。
主な資金調達源は国内であり、優遇金利の長期債（平均12.6～13.92年）の発行によるものである。
政府によると、公的債務の動員と返済、公的債務の安全性指標、借入限度額、政府保証、地方自治体の借入は、設定された目標を達成した。
ホー・ドゥック・フォック財務大臣。（写真：Qouchoi.vn）
具体的には、2023年末時点の公的債務は約4兆ベトナムドンで、GDPの39～40％に相当する。この水準は、2021年のGDP比2.7～3.7％よりも低い。
政府債務は約3兆7000億ベトナムドンで、GDPの36～37％に相当し、2021年のGDPの1.7～2.7％を下回っている。2023年末時点で、国内債務は政府債務残高の73％を占め、2021年の67％から増加した。
国の対外債務は約3兆8000億ベトナムドンで、GDPの約37～38％に相当する。このうち、企業および金融機関による自己借入・自己返済債務は2023年には70.7％に増加した。一方、政府債務および政府保証付き対外債務は2021年の38.6％から2023年には29.3％に減少した。
政府の直接債務返済義務は、総予算収入の約20～21％を占めており、2021年と比較して0.5～1.5％減少している。
ホー・ドゥック・フォック大臣は、3カ年予算計画に関して、総歳入は約5兆ベトナムドン、総歳出は約5兆9000億ベトナムドンであり、そのうち3年間の累計開発投資支出は1兆7000億ベトナムドンを超えると述べた。
会合に出席した代表者たち（写真：Qouchoi.vn）。
政府はこれらの歳入歳出の数字に基づき、過去3年間の平均財政赤字はGDPの3.4％であり、 国民議会が承認した範囲内であると述べた。
給与改革のための財源確保に関して、フック氏は、2022年末までに、残りの給与改革資金と中央政府の歳入増加分から割り当てられた資金を含め、給与改革予算は約132兆ベトナムドンとなり、地方予算の累計は430兆ベトナムドンを超えるだろうと述べた。
2024年度の予算歳入歳出見込み額と、給与改革による累積資金に基づき、包括的な給与改革は2024年7月1日から実施される見込みである。
財務大臣は、国家財政計画の実施における数々の困難を認めた。これには、国家予算収入の減少傾向が含まれ、残りの年度の見通しは、既存の制約への対処と経済回復にかかっている。
総予算収入に占める国内収入の割合は、計画目標である85～86％を下回る可能性が高い。企業への国有資本の民営化や売却による収入が非常に少ないためである。同時に、予算支出の再構築は課題に直面しており、支出増加への強い圧力がかかっている。国家予算の利用効率は依然として不十分である…。
過去3年間の予算収入と支出の数字に基づき、政府は今後5年間（2021年～2025年）の総予算収入が8兆4000億ベトナムドンを超え、予算収入の動員率がGDPの16.4％、税金と手数料の動員率がGDPの13.4％に達すると予測しており、これにより目標を達成できると見込んでいます。
しかしながら、国有企業の民営化・売却による歳入など、一部の目標は達成されなかった。その歳入は約25兆ベトナムドンと低く、目標のわずか10％にとどまった。過去5年間の国内歳入の平均割合は約83％で、目標の85～86％を下回った。これは、民営化・売却による歳入が低かったことに加え、経済支援のために多くの税金が免除・減税されたためである。
今後5年間の予算は約101億4000万ベトナムドンです。 「予算支出は厳格かつ効率的に管理され、人員配置は合理化され、公共サービス部門は見直し、再編成、統合され、給与改革、国防、治安、社会福祉のための資源が確保されます」とフォック氏は述べました。
この件について検討した財政予算委員会のレ・クアン・マン委員長は、経済情勢は多くの困難に直面しており、国家予算収入の増加率は鈍化している一方で、経済回復と発展を促進するための投資支出の需要は大幅に増加していると指摘した。
財務予算委員会のレ・クアン・マン委員長。（写真：Qouchoi.vn）
政府は今年、約604兆3790億ベトナムドン（計画の93.8%）の資金調達が必要になると見込んでいる。このうち約589兆ベトナムドンは、中央政府予算の元本返済のために借り入れられる（借入総額の32.35%）。財政予算委員会によると、この割合は2024年には上昇傾向にあり（約42.4%）、元本返済のための借入を増やす必要があることを示している。
さらに、2022年以降に交渉・締結された新規融資は金利が高く、大きな課題となっており、借入資本の利用効率の向上が求められている。
2024年、政府は総額6,760億5,700万ベトナムドンの借入ニーズを予測しており、そのうち約55.2%は中央政府の財政赤字（3,729億ベトナムドン）を補填するための借入であった。中央政府の財政赤字の元本返済のための借入額は2,870億3,400万ベトナムドン、再貸付のための借入額は161億2,300万ベトナムドンであった。
政府の計画は、国会が承認した借入額（55兆ベトナムドン）および2023年の実際の借入額（71兆6700億ベトナムドン）をそれぞれ上回っている。
この借入と債務返済の水準に基づき、国会財政予算委員会は、GDP成長率がプラスの場合、2024年の公的債務はGDPの約39～40％になると予測している。同時に、政府債務はGDPの37～38％、対外債務はGDPの38～39％、政府の直接債務返済義務は予算収入の24～25％と予測されている。これらの指標は、国会が定める上限の範囲内である。
監査機関は、借入額の絶対額と元本返済比率が増加傾向にあると指摘した。2024年の政府の直接債務返済義務は、国家予算収入の約24～25％に達し、国会決議で定められた上限に近づいている。
したがって、財政予算委員会は、政府が財政均衡の管理と公的債務の安全性の確保のための解決策を見出すべく、原因を慎重に評価・分析することを勧告する。
「政府は、歳入増加分を元本返済に充当し、融資利用効率を高めるための管理体制を強化する必要がある。また、財政赤字の補填と元本返済のために、借入金の動員と利用を厳格に管理しなければならない。国債の発行は、国家予算の資金支出能力と元本返済能力に連動させるべきである」と、審査機関は指摘した。
ファム・ズイ
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