数千もの公共施設が何年も空き家状態になっていることは、 ホーチミン市が単に資産を保有するだけでなく、それらを開発のための資源として活用する必要があることを示している。
資源が凍結されている。
ホーチミン市財政局が、行政単位の合併に伴う空き公共建物の見直し、再編、および管理計画を発表したことは、単なる資産管理手法の問題にとどまらない。これは、この新たな局面におけるホーチミン市の都市ガバナンスの考え方を試す試金石となる。
長年にわたり、ホーチミン市の最大の矛盾は、インフラ整備、治水対策、地下鉄、学校、公営住宅などの資金が常に不足しているにもかかわらず、都心部の多くの優良な土地が遊休地として放置されていることだった。かつてオフィスビルだった建物の多くは、長期間空室のまま放置されたり、ほとんど利用されなかったり、あるいは透明性のないまま賃貸に出されたりしている。
公共資産は所有者のいない資産ではないという点に留意することが重要です。それらは予算と国民の拠出金から生み出された資源です。数千億ドン、あるいは数千億ドンもの価値のある土地が遊休状態に置かれると、その損失は不動産価値だけでなく、開発の機会費用にも及ぶことになります。
数千億ドン、あるいは数千億ドンもの価値のある土地が遊休地として放置されると、その損失は不動産価値だけでなく、開発の機会費用にも及ぶ。
元天然資源環境副大臣のダン・フン・ヴォ教授によると、国は余剰の公共建築物や土地を優先的に競売にかけ、生産・商業用地に転換することで、社会経済発展のための多額の公的資金を生み出すべきだという。ヴォ教授はまた、公共資産の放棄は「二重の無駄」サイクルを生み出し、国家資源の損失と、土地を成長の原動力へと転換するプロセスの遅延の両方につながると主張した。
この評価は、多くの地域における現状を正確に反映している。2026年5月初旬に公共資産管理局が主催した会議で発表された報告書によると、約15の地域が公共資産再編プロセスのステップ2を完了したか、完了間近であった。しかし、多くの地域では、資産を土地開発センターやコミューンレベルの当局に管理を委託しただけで、実際に使用していない。多くの施設は空き家のままで、古い看板が残っている。 財務省公共資産管理局のグエン・タン・ティン局長も、このようなケースはまだタスクが完了したとは言えないと述べている。
長年にわたり、多くの機関において「土地を手放さない」「本部を手放さない」「経営権を手放さない」という考え方が蔓延してきました。こうした考え方が、公共資産の細分化と活用不足を招いています。現代の都市は、都心部にこうした「デッドゾーン」が存在することを容認できません。放置された公共の土地や建物は、インフラを無駄にするだけでなく、景観を損ない、周辺地域の価値を低下させ、不法利用のリスクを生み出します。
経営から業務まで
良い面としては、ホーチミン市が公共資産管理の手法を変え始めていることが挙げられる。公共の土地・不動産基金全体を積極的に見直したことは、市が公共資産を単なる管理業務ではなく、効率的な活用という観点から捉えるようになったことを示している。
これは正しい方向性です。なぜなら、厳しい予算状況下では、公共資産は適切に管理すれば「宝の山」となるからです。不要になった土地は公売に出してインフラ整備のための資金を調達できます。また、多くの古いオフィスビルは、新築よりもはるかに低いコストで学校、医療施設、公共スペース、あるいは公営住宅に転用できます。
ホーチミン市は、土地利用効率を高め、投資を誘致するため、計画88/KH-UBNDに基づき、2026年に50区画の公有地を競売にかける予定である。
さらに重要なのは、公共資産は個別の案件ごとに扱うのではなく、長期的な都市開発戦略の中で検討される必要があるということだ。ホーチミン市は公共スペース、教育用地、社会住宅が不足している。短期的な予算収入を増やすためだけに資産売却に注力すれば、将来的に大きな代償を払うことになるかもしれない。
そのため、多くの専門家は、現在最も重要なのはどれだけの公有地を売却できるかではなく、公有地1平方メートルあたりの社会的価値を最適化することだと考えている。これを実現するには、ホーチミン市はまずすべての公有資産データを透明化する必要がある。市民は、市がどれだけの公有地や公有財産を所有し、どのように利用され、どのような処分計画があるのかを知る必要がある。透明性は、損失や既得権益を防ぐための最も重要な条件である。
それに加えて、公共資産の活用には市場メカニズムを適用すべきだが、公売、現実的な評価、独立監査による厳格な管理が必要である。市場価格より20～30％低い評価額の公有地であっても、大きな損失となる。また、近年の一連の事件を受けて、公有地の管理における責任追及への恐れも大きな障害となっている。多くの職員は、意思決定や書類への署名をためらうという安全策を選んでいる。その結果、資産は何年も放置されたままになっている。明確な法的メカニズムと、正しく行動する者への保護がなければ、このプロセスは遅々として進まないだろう。
専門家によると、ホーチミン市が今必要としているのは、単にいくつかの行政機関を再編成することではなく、公共資産を管理・運営するためのシステムを構築することである。したがって、公共資産はもはや単に保有するだけの資産ではなく、長期的な経済的、社会的、都市的価値を生み出す開発資源となるべきである。これが実現すれば、ホーチミン市は現在凍結されている資源を解放するだけでなく、全国にとって現代的な公共資産管理モデルを構築することになるだろう。
ホーチミン市は、土地利用効率の向上と投資誘致のため、計画88/KH-UBNDに基づき、2026年に50区画の公有地を競売にかける予定である。そのうち、トゥーティエム新都市エリアにある8区画（総面積13万8600平方メートル以上）は、商業、サービス、住宅など様々な用途で競売にかけられる。さらに、市は様々な場所にある他の42区画（総面積259万平方メートル以上）も競売にかける予定である。特に注目すべきは、サンミゲル・ピュア・フーズ社から回収された234万平方メートル以上の土地や、医療・住宅用途で過去に競売にかけられたものの落札されなかった複数の土地が含まれる点である。
出典：https://vtv.vn/danh-thuc-nguon-luc-dat-cong-cho-tang-truong-kinh-te-100260514163859724.htm
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