ベトナム国家観光局のデータによると、2023年の最初の10か月間で、観光産業は約1,000万人の外国人観光客と9,900万人の国内観光客を記録しました。この外国人観光客数は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックが発生する前の2019年の同時期と比較してわずか69%にとどまっています。観光開発の飛躍的な進歩を遂げ、外国人観光客を誘致するためには、革新的な戦略を実施するとともに、 政治局決議08の精神に沿って観光産業が真に重要な経済セクターとなるよう、観光産業の役割を強化する必要があります。
包括的かつ革新的な観光開発戦略
観光客の海外逃亡問題に関して、国家管理の観点から言えば、観光法およびその施行規則には、2017年観光法第9条および観光客の海外逃亡に関する政令45/2019/ND-CP第7条に規定されているように、旅行業者による違反を禁止し、罰する条項が既に含まれています。しかしながら、これらの規則は、事業者に困難を生じさせないよう、見直しとさらなる調整が必要です。これらの規則の対象は、顧客が海外逃亡した旅行業者であり、そのような逃亡は事業者の合理的な制御を超えた不可抗力事象とみなされます。旅行業者を罰することだけに焦点を当てるのではなく、事件の直接的な原因を調査・検討する必要があります。
野心的な目標を設定することで、観光業に画期的な機会が生まれる可能性がある。（写真：ベンチェーの観光地で楽しむ観光客。写真：タイ・フオン）
土地法および財政政策に関して、改正土地法は、観光問題、特に観光地開発に関する規制に注意を払い、観光開発用地の特定を見落とさないよう調整する必要がある。土地法は、2030年までに観光が主要経済部門となり、国民総生産（GDP）の14～15％を占めるようになるという政治局決議08の目標を満たすものでなければならない。
政令132/2020/ND-CPに関して、多くの企業にとって困難の原因となっているボトルネックの一つは、第16条第3項a号に規定されているように、総利払い費用（EBITDA）を30%に制限する規制です。これにより、多くの企業が資金調達を困難にしている一方で、銀行は観光関連企業に対して非常に有利な条件で資金調達を支援しています。
現在、観光関連企業は主に金融機関から短期融資（通常6ヶ月程度）で資金を借り入れている。長期融資の場合、高金利に加え担保が必要となるが、旅行関連企業の資産のほとんどは無形資産であり価値が低い。さらに銀行はリスク回避的な傾向にあるため、融資を受けることはほぼ不可能に近い。
したがって、観光開発戦略を刷新しつつ、持続可能な方向への観光開発に注力する必要がある。国家観光開発運営委員会を強化し、まずは2024年の外国人観光客数の目標を設定することから始めるべきである。この目標は1200万～1500万人にとどまらず、1800万～2000万人というより高い数字を目指すべきである。高い目標を設定することで、観光産業の発展を促進する強力な政策やインセンティブの策定と相まって、飛躍的な成長の機会が生まれるだろう。
「イベントセット」によるブースト効果
観光振興に関しては、現在産業貿易省が実施しているような貿易担当官制度を直ちに導入できるだろう。同時に、外務省が観光分野における貿易担当官制度を導入することを検討するよう首相に提案する。
夜間経済に関しては、多くの地域でその実現に依然として困難が伴っている。歩行者天国や屋台といった活動に重点を置くことが多いものの、国の文化、歴史、独自の特色、そして特に地域社会の慣習といった潜在能力を十分に活用できていない。これが観光の潜在能力を最大限に引き出すことを阻害している。
夜間経済は、文化イベントやスポーツイベントと効果的に融合させることができる。最近のBLACKPINKのイベントは、文化がスポーツに劣らず大きな経済的価値を生み出す可能性を秘めていることを証明している。観光業界は、観光客を惹きつけるために国際レベルのイベントを企画・開催する必要がある。国際的なイベントや国内独自のイベントに加え、当局は国内イベントの現在の計画と管理を見直し、調整することができる。
各省庁や機関は大規模な国家イベントを企画・運営することが多いものの、それらは体系的に一連のイベントとしてまとめられていない。観光関連企業が自社製品を開発・統合する機会を創出するためには、毎年発表される国家イベントの体系を確立する必要がある。観光商品は経済全体において極めて重要な役割を果たしており、こうした国家イベントの体系がなければ、企業は新製品の開発・提供に苦慮し、業界全体のイノベーションの停滞を招くことになるだろう。
例えば、Vietravelはビンディン省人民委員会と連携し、2024年3月にF1H2O国際モーターボート選手権をビンディン省に誘致するという先駆的な取り組みを行いました。この国際規模のイベントには、約1万～1万5千人の外国人観光客と、様々な国から約3,500人の選手が参加しました。同時に、国際イベントを実施する際には、プロ意識に欠ける方法、焦点の欠如、イベントの潜在能力と効果を十分に活用できないといった事態を避けるために、綿密な計画と管理が不可欠です。
環境に優しく、清潔で、明るく、活気に満ちた観光を実現する。
観光地を効果的に管理するために、GoGreen基準に基づき、「緑豊か」「清潔」「明るい」「活気がある」という4つの主要要素からなる目標を設定することが提案されている。その目的は、観光客だけでなく地域社会にとっても、緑豊かで清潔、明るく、楽しい観光環境を作り出すことである。
観光は包括的な経済セクターとして、関係省庁や機関の積極的な注目と参加を必要とします。農業農村開発省が共有した農業観光に関する事例は、観光と農業の間の良好な関係性を示しています。観光が効果的に管理されれば、農産物生産量の課題解決にもつながります。
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