南北軸の高速鉄道への投資はまさに「基幹」軸となっている。
文書には次のように記されていた。「南北高速鉄道建設への投資に関する研究は、運輸省が長年にわたり真剣かつ綿密に進めてきた。その中で、2010年に同プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書は、投資の原則として政治局によって承認されたが、管轄当局による承認はまだ得られていない。」
2023年2月28日、ベトナム政治局は2030年までのベトナム鉄道輸送の発展の方向性と2045年までのビジョンに関する結論第49-KL/TWを発表しました。南北高速鉄道と重要な国家鉄道プロジェクトへの投資政策に関するプロジェクトの策定と実施に関する指導委員会(指導委員会)は、2023年10月18日付政府事務局文書第420/TB-VPCP号で結論を発表しました。運輸省はこれまでの研究成果を継承し、意見を吸収し、プロジェクトを完了しました。
このプロジェクトは極めて重要であり、国の社会経済発展、工業化、近代化に大きく貢献します。プロジェクトの建設と実施のプロセスには、多くの分野におけるセクター間の合意、貢献、そして真の参加が必要です。
プロジェクトの内容を完全に準備するために、チャン・ホン・ハ副首相は運輸省に対し、政治局結論第49-KL/TW号、文書第420/TB-VPCP号の運営委員会結論を引き続き厳密に遵守すること、会議に出席した同志の意見を吸収すること、省庁、機関、多くの専門家や科学者のコメントと批判を徹底的に説明して納得させること、プロジェクトを完了して全責任を負い、政府常任委員会に報告すること、その中で以下の事項に留意することを指示した。
プロジェクトに基づいて
プロジェクト開発の政治的根拠は、第13回党大会決議、2022年11月17日付第13期党中央委員会の工業化・近代化の継続推進に関する決議第29-NQ/TW号、および政治局の結論第49-KL/TW号に基づいています。
社会経済発展の実際的要件、国際経験(資本動員計画を含む高速鉄道開発に関する世界各国の経験の明確化)に基づき、経済、技術、科学データと数値を用いて、高速鉄道が社会経済全体の状況(物流コストの削減、競争力の向上、マクロ経済の安定、経済効率の向上、波及効果、都市開発、工業化、近代化、観光開発の促進など)に与える影響をより十分かつ明確に分析し、輸送モード間の相互依存性に基づいて、実現可能性、安全性、効率性を確保し、短期および長期段階の要件を満たす投資計画を調査、選択、提案します。
発展シナリオについて、チャン・ホン・ハ副首相は、我が国の社会経済発展の内的ニーズと世界の高速鉄道への投資経験を頼りに、既存の鉄道路線を有効活用しながら、設計速度を時速350キロとし、政治局の結論第49-KL/TW号に沿って真に「バックボーン」軸となる高速鉄道への投資を検討する必要があると述べた。
具体的な政策メカニズムについては、チャン・ホン・ハ副首相は運輸省に対し、各省庁、支局、企業、地方自治体、企業の国家資本管理委員会と連携し、投資政策の承認時に政治局に報告し国会に提出する「特別パッケージ」政策メカニズムの研究・提案を主導するよう指示した。これには、資本源の動員と活用のメカニズム、地方自治体の土地使用収入の活用のメカニズム、幹部と技術者の育成と活用のメカニズム、鉄道産業の発展に伴う現地化のメカニズム、PPP投資誘致のメカニズム、FDIを通じた協力、投資誘致、技術移転のメカニズム、業務とビジネスの組織モデルなどが含まれる。運営委員会会議の結論は徹底的に実施されなければならない。
公共交通統合(TOD)を指向した都市開発における交通、特に高速鉄道の重要性に関する研究
トラン・ホン・ハ副首相は、次の研究を実施する過程で、関係省庁、部局、地方と連携し、以下の内容を研究し深めるよう指示した。
公共交通統合(TOD)を指向した都市開発において、交通、特に高速鉄道は重要な役割を果たします。運輸省、建設省、天然資源環境省は、このモデルを活用するための解決策を継続的に研究しています。
高速鉄道ルートについて:可能な限り直線的なルートを確保し、洪水の排水を確保し、保護地域やコミュニティの分離への影響を制限するために、橋梁およびトンネル建設ソリューションの効果的な使用を検討し、ルートの起点と終点をハノイ市とホーチミン市の中心部に配置するオプションを検討します。
総投資について:プロジェクトの規模が大きく、技術的に複雑であり、実施期間が長い(10年以上)ため、総投資の予備計算は初期見積もりに過ぎないことを明確にする必要があります。正確なデータは、実施段階でプロジェクトの総投資が増加した場合の誤解を避けるために、条件が満たされたときに次のステップで更新され続けます。
資本について:第一段階では資本を準備し、次の段階では都市開発の付加価値収入を研究して統合し、社会化を呼びかけ、民間資本を誘致して運輸事業用の機関車や客車に投資し、国に料金を納める。
人材育成は一歩先を行く必要があります。需要と、自動化、機械製造、デジタルトランスフォーメーションなどに関わる優秀な人材の推定数に基づき、教育訓練省、労働傷病兵・社会省などの管轄当局に技術スタッフの派遣を依頼し、実施を指示します。
チャン・ホン・ハ副首相は、鉄道全般、特に高速鉄道の発展を支援するため、鉄道産業及び裾野産業(機械、製造、冶金等)の発展政策を検討するため、商工省に運輸省との調整を指示した。ベトナム鉄道総公社は、高速鉄道の管理、運営、活用のための準備作業(人材、技術、整備士等の育成)を積極的に組織する。
コンサルティング業務に関して:海外の専門家、コンサルタント、高速鉄道の経験を持つ国際機関、国内コンサルタントを調査・動員し、投資計画を慎重に評価し、実現可能性、安全性、最適な効率性を確保します。
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