計画と投資における地方分権と権限委譲を推進する。

キンテドーティ - 10月30日午前、第15期国会第8回会議において、国会は計画法、投資法、官民連携方式による投資法、入札法の複数の条項を改正および補足する法律案の発表と検証報告書を聴取した。

計画法、投資法、官民連携方式による投資法、入札法の複数の条項を修正・補足する法律案の報告書を提出したグエン・チー・ズン計画投資大臣は、この法律は、緊急の制度上の困難や障害に速やかに対処し、行政手続きを簡素化し、計画、投資・事業、官民連携方式による投資、入札の分野での地方分権化と権限委譲を促進するために制定されたと述べた。

立法プロセスは、矛盾する規制、障害となる規制、そして投資、生産、事業活動の円滑化のために緊急に改正が必要な規制の改正に重点を置くという原則を堅持しています。これにより、ベトナムの国際条約およびコミットメントに準拠し、法制度の一貫性と統一性が確保されます。

計画法については、本法案は、国家計画制度における技術計画と専門計画、そして計画との関係を明確に定義し、上位計画が未承認の状況において計画の基礎を確立する際の困難を解消することを目指しています。「都市計画及び農村計画」を「技術計画及び専門計画」と定義することは、この種の計画の性質に合致しており、都市計画及び農村計画に関する法律案の規定とも整合しています。

投資法については、地方自治体に権限を与えるため、工業団地や輸出加工区のインフラ建設・運営のための投資プロジェクト、特別海港内の投資資本2兆3000億ドン未満の新港・港湾区域建設のための投資プロジェクト、および世界遺産リストの特別国家遺跡の第1ゾーンおよび第2ゾーンの保護区域内の投資プロジェクト（規模に関わらず）について、首相からの投資政策承認権限が省人民委員会に委任されることが法案に規定されている。

本法案は、官民連携投資法のいくつかの規定を改正し、国家独占分野のプロジェクトおよび国防、安全保障、社会秩序・安全分野のプロジェクトを除き、公共財・公共サービスの提供を目的としたすべての公共投資プロジェクトにおける官民連携（PPP）の実施を促進するものです。PPPプロジェクトに対する最低投資資本基準を撤廃し、各省庁、各セクター、地方自治体に、投資家のニーズと条件を満たすプロジェクトを検討・選定する責任を課します。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長が検証報告書を発表する。写真：Quochoi.vn

入札法に関しては、プロジェクトの承認前に請負業者選定結果を承認したり、国際条約や対外借款契約の締結前に請負業者との契約を締結したりできるようにするための規定改正が提案されており、これにより時間の節約とプロジェクトおよび入札の進捗の迅速化が図られる。また、開発パートナーや外国ドナーが国際条約や対外借款契約の交渉および締結の拘束条件としてこれらの様式を要求する場合、制限入札、国際入札、国内入札の適用も認められ、交渉および締結プロセスの迅速化が図られる。

この問題を検討した経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、経済委員会は基本的に法案に含まれる法律の改正と補足の必要性に同意していると述べた。

国会経済委員長は、法案と法体系の整合性に関する具体的な問題について、法案は、計画法の規定に基づいて作成、評価、承認、調整される国家計画、地域計画、省計画の計画プロセス、計画内容、調整に関連するいくつかの規定の改正および補足を提案していると述べた。しかし、政府は、第7回および第8回国会で、計画法の関連規定の改正および補足を直ちに提案することなく、国家計画、地域計画、省計画の作成、評価、承認、調整の手続きに関する内容を改正するために、地質鉱物法の公布、電気法の改正、文化遺産法の改正も提案しており、整合性がない。

経済委員会は、法制度の一貫性を確保し、複数の法律に同じ条項が存在することで重複、矛盾、法律の適用上の困難が生じるのを避けるため、また、手続きを簡素化して計画の起草、評価、承認、調整のプロセスを迅速化するために、政府に対し、関係機関に法案の検討と改正を指示するよう提案した。

経済委員会は、改正計画法における国家、地域、省レベルの計画文書におけるプロジェクト分類の内容に関して、公共投資法、投資法、官民連携方式による投資法、現在国会に提出されている電力法案などいくつかの法案における計画適合性評価に関する規定を継続的に検討・改正し、実現可能性、一貫性を確保し、実施プロセスにおける障害を回避し、投資・事業活動の実際の実施における差し迫った困難や障害の解決に貢献することを提案する。

投資法における特別投資手続きについて、経済委員長は、政府がこれらの特別投資手続きの適用対象を慎重に検討し、明確かつ厳密に定義すること、特別投資証明書の発行権限の分散化が各管理レベルの意思決定能力、組織能力、人材に適合し、法制度の整合性が確保されるよう徹底的な調査と影響評価を行うこと、同時に、特に複雑な専門性を持ち、地方、地域、そして国全体の社会経済発展に広範な影響を与える大規模で重要なプロジェクトについては、具体的な責任と違反に対する罰則を伴う制裁を追加して、実施の実現可能性と有効性を確保することを提案した。