ハイニン区は、総世帯数5,100世帯以上、人口19,000人以上を擁し、ギソン町の区・町村の中で2番目に大きい面積と人口の多い地域です。
ハイニン区（ギソン町）のタンカオ住宅地区には、1995年以来、土地使用権証明書が交付されずに、適切な権限なく割り当てられた土地が数多くある。
2024年初頭現在、区内には初めて土地使用権証明書（LURC）を交付されていない世帯および個人の土地が2,472件あり、そのうち1993年10月15日以前に使用された土地が120件、正当な権限なく割り当てられた土地が202件（うち10件はLURCの対象）、土地の整理および区画交換（DED）後の農地が2,150件であった。2024年中に、区は360件のLURC交付申請書類を完成させる目標を割り当てられた。これには、国がLURCの対象として認定した土地15件、正当な権限なく割り当てられた土地5件、DED後の農地340件が含まれる。
ハイニン区人民委員会のレー・ディン・フオン委員長は次のように述べた。「ギソン町人民委員会は、規定や作業手順上の困難に注意を払い、速やかに解決し、区や社が土地の出所を確定し、土地使用権証書の交付を受けるための書類の準備を支援する上で好ましい条件を整えてきました。ハイニン区は、2023年に区内の世帯や個人に土地使用権証書を交付する作業を無事に完了した部署の一つであり、割り当てられた計画の135％を達成しました。2024年の計画と割り当てられた目標を完了するため、区人民委員会は年初から、26件（初回発行4件、国が土地使用権を認めた土地20件、2004年7月1日以前に正当な権限なく割り当てられた土地で代金領収書付きのもの2件）の土地の出所確定を組織しました。」土地収用後の農地については、区人民委員会が土地ごとに資料を検討・比較し、土地使用権証明書を申請するための書類を準備している。
2023年12月末までのギソン鎮の審査結果によると、干拓後、町内では新規土地使用権証書の交付を受けていない世帯や農地使用権証書の交付を受けていない世帯が依然として多くある。具体的には、1993年10月15日以前に利用が開始された住宅地については、新規土地使用権証書の交付率が95.83％に達したが、依然として土地使用権証書を交付されていないケースが2,300件以上ある。不当に割り当てられた住宅地については、依然として約3,400件あり、そのうち340件以上は交付対象であるにもかかわらず、土地使用権証書を交付されていない。干拓後の農地については、依然として土地使用権証書が必要な土地が4万6,000区画以上ある。これにより、現地の土地管理に支障が生じ、用地の整地作業に影響が出るほか、土地をめぐる紛争も発生しやすくなり、住民の正当な権利と利益に影響を及ぼしています。
このような状況に直面し、ギソン町は2023年以降、障害を取り除き、滞留を段階的に解消し、規定に従って速やかに住民に土地使用権証書を発行するという決意の下、土地使用権証書発行計画の策定と指導に注力してきました。ギソン町は、3年以内に住民への土地使用権証書の滞留を基本的に解消することを目標としています。
2023年だけでも、町内では1993年10月15日以前に利用されていた住宅地と、権限なく割り当てられた住宅地に土地使用権証書が交付されたケースが165件ありました。2024年も上記の業務を継続するため、ギソン町人民委員会は、2024年2月16日付で、初めての土地使用権証書交付、権限なく割り当てられた土地、および土地使用権譲渡後の農地に関する計画第86/KH-UBND号を策定しました。
計画によると、町は1993年10月15日以前に形成された住宅地373件について新規証明書を発行し、権限のないまま割り当てられた69件の土地についても証明書を発行する。また、土地利用計画を実施し、農地測量図が作成された13の町・区における農地7,385件について証明書の発行・再発行を行う。さらに、土地使用権オークションで落札された案件、および移住地を割り当てられた案件で土地使用料を全額支払った案件については、証明書の100%を発行する。この膨大な作業量は、ギソン町が土地使用権証明書の発行に強い決意を持っていることを示している。
ギソン鎮人民委員会は多くの実施解決策を提示しており、その中で天然資源環境局は常設機関として、土地使用権証明書の交付業務に関する助言を主導し、各機関・部の手順と責任に従って、準備、提出、評価の進捗状況を積極的に促し、検査、監督している。天然資源環境局、ギソン土地登記事務所支所、関係する町・区の人民委員会、問題解決チームの間で毎月2回または臨時の会議を開催し、困難を把握して速やかに解決し、実施の進捗を促し、各具体的な作業段階での責任を明確に割り当てて、「押し付ける、避ける、簡単にできる、放棄する」などの状況を回避する必要がある。町と町土地登記事務所支所の同期調整を強化する。町や区の人民委員会は、土地使用権証明書の申請を住民に通知し、受理して、土地の使用の起源、時期、土地の合法性、計画への適合性などを確定し、土地登記記録を作成し、郷の人民委員会に提出して条件に該当する場合に土地使用権証明書を発行する責任を負います。
記事と写真：ベト・フォン
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