投資政策の決定を各レベルの人民委員会の委員長に分散させる提案

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会議で報告書を発表したグエン・チー・ズン計画投資大臣は、法案草案は7章116条（2019年公共投資法と比較して53条を修正、22条を追加、7条を廃止）で構成され、主な内容は5つの主要な政策グループを定めることだと述べた。

政策グループは、国会で承認されたパイロットおよび特定のメカニズムとポリシーを制度化します。これには、すべてのプロジェクトグループ (グループ B および C プロジェクトを含む) に対して、補償、サポート、移住、およびサイトのクリアランスを独立したプロジェクトに分離することを許可することが含まれます。

国会常任委員会から首相に至るまで、省庁、中央機関、地方機関の間で中央予算資本の中期および年度公共投資計画を調整する権限の委譲、地方分権化を継続的に推進することに関する政策グループが発足した。

中央予算資本準備金、増収額、中央予算支出節減額、中期及び年度公共投資計画における中央予算未配分資本の使途を決定する権限を国会から国会常任委員会に移譲する。

法案草案ではまた、資本規模が10兆VND未満のグループAプロジェクトと、地方自治体が管理するグループBおよびグループCプロジェクトに関する投資政策を決定する権限を各レベルの人民委員会委員長に分散させることも規定している。

グエン・チー・ズン計画投資大臣が会議で報告書を提出した。写真：Quochoi.vn

国会財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、法案の審議について報告し、補償、支援、移住、用地取得をそれぞれ独立したプロジェクトに分離することについては、政府の提案に大多数の意見が賛成していると述べた。ただし、用地取得は土地の浪費ではなく、プロジェクト完了のための投資と結びついていること、そして2つの独立したプロジェクトを実施してプログラムとプロジェクトを完了するための資金手配にかかる合計時間が、現行法で定められた期限を超えてはならないことを規定する必要がある。

財政予算委員会常任委員会と法律委員会常任委員会は、プロジェクト投資政策の決定権を各レベルの人民委員会委員長に分散することに関して、法案草案のような分散化は大きな変更であり、集団責任と個人責任の問題に関連する他の政策との関連で徹底的かつ包括的に研究・評価する必要があると述べた。

レ・クアン・マイン委員長によると、プロジェクトへの投資方針の決定は地方自治体にとって重要な課題であるため、現行の公共投資法では人民評議会がプロジェクトへの投資方針を決定し、同レベルの人民委員会委員長がプロジェクトへの投資を決定すると規定されており、これは権力統制の措置である。各レベルの人民委員会委員長がプロジェクトへの投資方針の決定者とプロジェクトへの投資の決定者を兼任すると規定すると、客観性が確保されない。

国会財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長が、法案の審査について報告する。写真：Quochoi.vn

会議で議論した国会常務委員会は、公共投資法の改正内容は5つの主要な政策群を全面的に明記し、「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」というモットーに基づき、党中央委員会、政治局、国会、政府が突破、改革、分権、権限委譲の精神を深く体現していると評価した。中央委員会、国会、政府が制度の改善と検査・監督の創設・強化に役割を果たし、明確な人材、明確な業務、明確な責任、明確な成果を確保し、行政手続きを削減・簡素化し、責任の転嫁を許さず、「要請・許可」メカニズムの形成を回避した。

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長によると、地方分権・権限委譲に関する規定は、下位機関の実施責任と上位機関の検査・監督責任を明確にする必要がある。各級人民委員会委員長へのプロジェクト投資方針決定の権限委譲規定は、「集団、地方国家電力機関の決定から個人の決定への移行」であり、慎重に評価し、地域の意見も反映させるべき重要な問題である。

「各レベルの人民委員会委員長にすべての意思決定権が与えられれば、公共投資はより迅速化されるだろう。しかし、権力の統制と、実施における透明性と客観性の確保について、我々は非常に懸念している」とホアン・タン・トゥン委員長は述べた。同時に、現行法には、人民評議会が必要に応じて、同レベルの人民委員会に投資政策の決定を委任できる規定があるため、この政策の過去の実施状況を報告する必要がある。

会議の最後に、国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、法案の質が高く、国会での議論の過程で内容が明確で高いコンセンサスが得られた場合、国会常任委員会は政府と検討し調整し、会期の手続きに従い、いくつかの必要かつ緊急の規制を改正し、いくつかの政策の試行決議を出すという精神で、第8回国会で承認を得るために法案を提出する予定であると述べた。

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出典: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html