「遺産都市」は、遺産の価値を管理、保存、促進するための基盤として法制化される必要がある。

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画像001.png — クアンナム省国会代表団のドゥオン・ヴァン・フオック副代表が国会ホールでの討論会で発言した。写真：V.HIEU

代表ドゥオン・ヴァン・フオック氏によると、都市遺産、特に世界遺産ホイアン古城は、他の遺産とは異なる多くの独自の特徴を備えています。特に、人々の生活や活動に深く関わる古城の現存する遺物・遺産体系は、家屋、個人所有または共同所有の教会など、1,300以上の遺跡で構成されており、地元の人々が暮らしています。これらは「生きた遺産」とも呼ばれています。この遺産の価値を管理、保護し、促進するには、その固有の実態に適した独自の方法とアプローチが必要です。

そのため、代表のドゥオン・ヴァン・フック氏は、起草委員会が、文化遺産に関する法律（改正）草案に「遺産都市」の概念と関連規制を追加することを提案した。これは非常に必要であり、実践に適しており、遺産価値の管理、保全、促進の利便性を確保するものである。

ドゥオン・ヴァン・フオック議員によると、法案草案では最大13の禁止行為群が規定されている（現行法より8群増加）。しかし、禁止内容の多くは説得力に欠け、実務に適さない。例えば、「水中に沈んでいる遺物や古美術品を恣意的に捜索・回収すること」（第8条第7項）の禁止はその一例である。フオック議員は、これは魚介類の漁獲中に遺物や古美術品を偶然拾い上げ、引き渡すかどうかを検討せずに違法行為とみなすことを意味するが、これは不適切かつ実行不可能であり、遺物や古美術品の発見と政府機関への引き渡しに関する第5条第1項d項に反すると考えている。

さらに、「違法な出所の遺物及び骨董品の売買及び収集」（第8条第8項）と「遺物、骨董品、国宝及び記録遺産の売買、交換及び違法な輸送」（第8条第11項）の禁止は、違法な出所の物品の売買は違法な取引行為とみなされるため、包括的なものではありません。同時に、これは様々な解釈を導きやすく、例えば、違法な出所の記録遺産や国宝の売買は依然として第8条の規定に違反しないといった解釈も可能となります。

代表は、重複、矛盾、禁止行為を完全に網羅しない広がりを避けながら、法案の規定と一致するように禁止行為を見直し、修正することを起草委員会に提案した。

遺跡保護区域に関しては、遺跡保護区域の範囲を決定し境界を定める原則について、代表のドゥオン・ヴァン・フオック氏は、法案に従って保護区域I（遺跡の中核地域）と保護区域II（遺跡の緩衝地域）の遺跡を保護するための措置を規定する必要があることに同意した。

しかし、保護区 I および II の遺跡を保護するための措置の実施は、現在、住宅法、土地法、公共投資法、投資法、官民パートナーシップの形態による投資に関する法律、民法、建設法、環境保護法、計画法、宗教信仰法、国家予算法、特にアーカイブ法、鉱物法など、他の法律の多くの規定に関連しています...

したがって、代表は、保護区域の保護レベルと管理権限は、遺跡の価値を最大限に保護するとともに、特に現在居住されている遺跡については、人々の実際的な要求と正当なニーズと整合した方法で規制されるべきであると提案した。同時に、一貫性と適切性を確保し、他の関連する専門法規との法的抵触を回避する必要がある。

法律の適用と経過措置について、代表は、現在、建設法と入札法の規定には、緊急工事に関連する遺跡の支援と緊急修復に関する内容が盛り込まれていないと述べた。これは、文化遺産法（改正）草案第35条第2項c項に「遺跡の緊急修復に関する経済技術報告書の承認は、文化スポーツ観光局の書面による意見を聴取した後、建設法の規定に従って行われる」と規定されており、法律の適用手続きにおいて法的困難を招いている。特に、ホイアン古都、ミーソン聖地、そしてクアンナム省のその他の遺跡という2つの世界文化遺産に属する建築物については、自然災害や洪水の影響を受けるリスクが常に高い。

そのため、代表のドゥオン・ヴァン・フオック氏は、文化遺産法（改正版）が公布された後に同法を実施する際の一貫性と実現可能性を確保するために、起草委員会が建設法と入札法の規定に、緊急工事に関連する遺跡の支援と緊急修復に関する内容を追加することを提案した。

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出典: https://baoquangnam.vn/do-thi-di-san-can-duoc-luat-hoa-de-co-co-so-quan-ly-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-3136969.html