記者：2023年の天然資源・環境セクターの重要な目覚ましい成果についてお聞かせいただけますか？
ダン・クオック・カーン大臣：
2023年は多くの課題を抱えながら過ぎ去ったと言えるでしょう。国際情勢と国内情勢は、急速かつ複雑に、そして予測不可能に変化し続けており、機会、優位性、困難、そして課題が複雑に絡み合っています。特に、天然資源・環境分野は多くの課題に直面しています。気候変動は依然として大きな影響を与えており、水不足、干ばつ、自然災害は深刻化し、 社会経済の発展と持続可能な開発目標の達成に悪影響を及ぼしています。社会経済の復興と発展のプロセスを支える資源を効果的に活用するための資源確保は、依然として多くの困難に直面しています。「2020年環境保護法」の制定、施行、そして執行においても、多くの課題が明らかになっています。
天然資源環境省は、 政府の指導テーマである「団結、規律、勇気、柔軟性、革新、創造性、適時性、効率」を徹底的に実行し、任務の遂行において革新、創造性、積極性の精神を推進し、それによって数々の優れた成果を達成しました。
まず、制度と政策の改善について：省は、気候変動への積極的な対応、資源管理と環境保護の強化に関する2013年6月3日付決議第24-NQ/TW号の10年間の実施状況の見直しと評価を組織するために、業界全体と政治システムの機関の参加を主導し、動員しました。また、今後の期間における業界の発展のために、新たな視点、政策、方向性、画期的な解決策の発行を検討するよう管轄当局に勧告しました。
資源管理に関する法律案（土地法（改正）、水資源法（改正）、地質鉱物法）の制度構築に重点的に取り組みます。第15期国会第6回会期において、多くの新たな事項を含む水資源法（改正）が可決されました。これは、水資源の効果的かつ持続可能な管理と水安全保障の確保に向けた大きな前進です。地質鉱物法の草案は、2024年に政府および国会に提出できるよう、引き続き作成が進められています。
第15期国会は、第5回臨時会において、代表者の過半数の賛成を得て土地法（改正）を可決しました。これは、2022年6月16日付第13期党中央委員会決議第18-NQ/TW号「制度と政策の継続的な革新と充実、土地管理と利用の有効性と効率性の向上、我が国を高所得先進国へと導くための推進力の創出」の精神に応え、土地政策と法律における革新を示す重要な出来事です。
とりわけ注目すべきは、第15回国会が第5回臨時会議において、代表者の過半数の賛成を得て土地法（改正版）を可決したことです。これは、2022年6月16日付第13期党中央委員会決議第18-NQ/TW号「制度と政策の継続的な革新と充実を図り、土地管理と利用の有効性と効率性を高め、我が国を高所得先進国へと押し上げる原動力を創出する」の精神に応え、土地政策と法律の革新を示す重要な出来事です。この法律案は、国会、国会常務委員会、政府、関係機関・団体が幾度となく審議を重ね、責任を持って、慎重に、そして綿密に準備し、4回の国会に提出されました。これは、土地資源の質を確保し、有効に活用するという、関係機関の立法活動における慎重な姿勢を示しています。
第二に、計画法の規定に従って、2021年から2030年までの国家環境保護計画（2050年までのビジョンを含む）、2021年から2030年までの国家水文気象観測所ネットワーク計画（2050年までのビジョンを含む）、2021年から2030年までの国家生物多様性保全計画（2050年までのビジョンを含む）、2021年から2030年までの沿岸資源の持続可能な開発と利用に関するマスタープラン（2045年までのビジョンを含む）、2021年から2030年までの国家環境モニタリングマスタープラン（2050年までのビジョンを含む）など、国家レベルの計画の策定と完成に重点を置く。
昨年の特筆すべき出来事の一つは、外務省が首相率いるベトナム代表団の組織化を助言し、アラブ首長国連邦（UAE）で開催されたCOP28に出席したことです。同会議において、ベトナムのファム・ミン・チン首相は資源動員計画を発表しました。これは、ベトナムと国際パートナーシップグループ（IPG）の間で合意された公正なエネルギー移行パートナーシップ（JETP）メカニズムの実施に向けた重要な節目であり、多くの会議でその重要性が認識されました。加えて、外交活動や天然資源・環境分野における国際協力も継続的に推進されました。
第三に、開発の動向を捉え、積極的かつ責任を持って協力メカニズムに参加する。昨年の注目すべき出来事は、アラブ首長国連邦（UAE）で開催されたCOP28に首相率いるベトナム代表団を派遣することについて、省が助言したことだ。この会議で、ベトナムのファム・ミン・チン首相は資源動員計画を発表し、ベトナムと国際パートナーシップグループ（IPG）が合意した公正なエネルギー移行パートナーシップ（JETP）メカニズムの実施や多くの会議に向けた重要な節目となった。さらに、外交活動や天然資源と環境に関する国際協力も継続的に推進されている。省は首相と副首相を議長として助言し、第4回メコン川委員会サミット、気候野心サミット、国連水会議、第8回ベトナム・オランダ気候変動適応と水管理に関する政府間委員会、気候金融サミットなど、多くの重要な国際会議やフォーラムに直接参加した。天然資源環境大臣は、ベトナム代表団の団長としてグリーン成長パートナーシップとグローバル目標2030（P4G）サミットに出席し、ベトナム政府を代表して2025年のP4Gサミットの開催を引き継ぎました。また、同省は、第17回ASEAN環境大臣会議、第34回ASEAN環境高級実務者会議、プラスチック汚染に関する世界協定を交渉するための政府間会議、東アジア酸性雨モニタリングネットワーク（EANET）政府間会議など、重要な国際イベントにも積極的に参加してきました。
第四に、業界全体が、天然資源を厳格かつ効果的に管理するための課題と解決策を積極的かつ柔軟に実施してきました。政府と首相に対し、ボトルネックの解消、潜在力、優位性、そして天然資源の活用を促進し、国の経済社会発展に貢献するための多くの重要な政策を策定するよう助言しました。
具体的には、業界全体で、6,922ヘクタールの土地が使用されていない、または使用が遅れている172件のプロジェクトと工事に対してアドバイスを行い、処理しました。東部の南北高速道路、ロンタイン国際空港など、国家の重要なプロジェクトの建設のための土地回収と敷地の整地を効果的に実行するために地方を指導し、調整しました。メコンデルタの高速道路プロジェクト用の砂の手配を優先し、北部および中部高原の重要なプロジェクトと工事の建設資材の供給を基本的に処理し、対応しました。海砂資源の調査を実施し、最初に実行可能な開発の条件が十分な地域を特定し、整地と建設のための探査と開発段階に移行することを提案しました。複雑な干ばつの状況において、農業栽培と電力生産のための水資源の効果的な調整を指導するために、省庁、部門、地方と協力しています。
第五に、環境保護に関する政策と法律の実施効果は引き続き向上しています。各レベルの当局、企業、投資家、そして人々の環境問題に対する意識向上のため、検査と指導を強化し、責任感を高めています（地方自治体は2020年環境保護法の実施に関する比較的充実した文書を発行し、工業団地における集中排水処理システムの割合は92%を超え、深刻な環境汚染を引き起こす施設の徹底的な処理はほぼ完了し、都市部における生活廃棄物の収集・処理率は95%に達しています）。
さらに、天然資源環境省は、国連開発計画（UNDP）および国内外のパートナーと連携し、「ベトナム循環経済フォーラム2023」を開催しました。このフォーラムでは、ロードマップの策定、官民協力の促進、国際機関や経済界からの二国間および多国間のリソース動員を目指しています。これは、天然資源環境省が2030年までに循環経済を実現するための国家行動計画を策定し、首相の審議・公布に提出するための重要な基盤となります。
第六に、天然資源および環境分野のデジタルトランスフォーメーションとデータベース構築は投資の注目を集め、国家管理の効率向上、公共サービスの提供、国民と企業の行政手続き処理に貢献している（天然資源および環境部は、デジタルトランスフォーメーションレベル（公共サービスを含む）で17省庁および省級機関の中で第3位にランクされている。63/63省市のすべてでデータベース構築が緊急に実施されており、全国で450/705地区のデータベースがある。63/63省市の土地データベースは、461/705地区、6,198/10,599の区/社、合計2,600万以上の土地区画を含む全国人口データベースに接続されている）。国家公共サービスポータルと省行政手続き情報システムの土地データベースシステムと全国人口データベースで、レベル4の土地と人口データに関する数百万件の取引、電子情報の活用、検索、認証を迅速に成功裏に処理した。
第七に、水文気象警報予報において、十分な詳細さと高い信頼性をもって、早期に積極的に予報を行い、水文気象監視ネットワークを近代化し、科学技術の応用と国際協力を強化し、台風1号に対応するためのタイムリーな予報警報情報を提供し、エルニーニョ現象による猛暑と干ばつの予報と警報を発令し、大雨、洪水、浸水、鉄砲水、土砂崩れなどに対するタイムリーかつ効果的な予報と警報を発令し、自然災害による被害を最小限に抑えることに貢献する。
記者：第15期国会は、第5回臨時会において土地法（改正版）を可決しました。この法律の制定過程と新たな点について教えてください。
ダン・クオック・カーン大臣：
土地法は、国の政治、社会経済、国防、安全保障、環境保護生活において特別な意義と重要性を持つ重要な法律プロジェクトであり、土地法体系において中心的な役割を果たし、各階層の人々、経済界に深い影響を与え、他の多くの関連法と密接な関係があります。国会は、土地法（改正版）を実際の実施の法的根拠として可決し、新しい時代における土地資源の促進、土地資源の経済的、有効的、持続可能な利用に貢献し、土地資源の最大化を目標とし、社会経済発展の要求を満たし、国際社会との緊密な統合に貢献し、国の工業化と現代化革命の目標を徐々に実現し、国民の期待と願望に迅速に応えます。
起草機関は、ベトナム祖国戦線中央委員会、ベトナム科学技術協会連合、民族評議会、経済委員会、国会のその他の委員会、ベトナム商工連合会、ベトナム農民連合、ベトナム労働総同盟、ベトナム中央婦人連合などの機関と連携して、数多くのワークショップや会議を開催し、土地法案草案に関する意見を収集し、法案草案に対する人々の意見を聴取した。
土地法（改正版）は、制度や政策の完成、土地管理と利用の有効性と効率性の向上という目標に貢献する多くの新しく重要な画期的な内容を含んで可決されました。たとえば、土地利用の企画と計画、復旧、補償、支援、移住、土地の割り当て、土地のリースと利用目的の変更の許可、土地の資金調達、土地の価格、土地の登記、土地使用権の譲渡証明書の発行、土地に付随する資産の所有権、少数民族に対する土地政策、土地に関する情報システムとデータベースの構築、地方分権の促進、権限の委譲、土地分野の行政手続きの改革、土地管理と利用における各レベルの地方自治体の責任の強化などです。
土地法（改正版）が発効すれば、土地資源が管理、開発、利用され、最大限の節約、持続可能性、効率が確保され、工業化、近代化、公平性、社会の安定を促進し、国防と安全保障を確保し、環境を保護し、気候変動に適応するという要件が満たされ、土地使用権市場を含む不動産市場が合理的、公平、効果的な土地配分のチャネルとなり、我が国が2045年までに高所得の先進国となるための推進力が生まれると私たちは信じています。
記者：ベトナムはCOP28において、その地位と役割の向上に成功したとして、国際的に高く評価されています。温室効果ガス排出量を実質ゼロにするというコミットメントにおけるベトナムの「動き」についてお聞かせください。
ダン・クオック・カーン大臣：
COP28において、ベトナムと国際パートナーグループは、JETP実施のための資源動員計画を発表しました。これは、将来のエネルギー転換プロセスの柱となり得る優先分野を選定した結果です。COP28閉幕直後、ファム・ミン・チン首相は、ASEAN諸国、日本、オーストラリアの首脳が参加する「アジア・ゼロエミッション共同体（AZEC）」第1回首脳会議（2023年12月18日、東京）に出席しました。この首脳会議において、ファム・ミン・チン首相は「ネット・ゼロエミッションの先進アジアに向けた共通の意志、強い決意、そして抜本的な行動」というテーマについて力強いメッセージを発信しました。
ベトナムは国際フォーラムにおいて、今後の協力推進分野として、研究開発、クリーンエネルギー源の多様化、新技術の導入、クリーンエネルギー源の広範な利用の確保のための技術移転の促進、アジア地域における経済的な負担能力の確保、各国の状況に応じたクリーンエネルギーへの移行の確保に重点を置くべきであると提案した。同時に、新たな気候変動ファイナンスメカニズム、官民パートナーシップ、民間部門の協力をさらに推進し、開発途上国による優遇資本へのアクセスを促進するとともに、質の高い人材育成とスマートガバナンスにおける協力を強化する必要がある。
上記の動きは、ファム・ミン・チン首相が先日のCOP28会議で啓発し広めた「有言実行」の精神に基づき、2021年のCOP26会議から現在に至るまで、政策から行動に至るまで、コミットメントを積極的かつ積極的に実行してきた成果の継続であり、継承です。
ベトナムは、COP26の公約を包括的に実施することで、特に以下の重要な決定および政策を承認しました。COP26会議の成果を実施するための課題と解決策のプロジェクト、2050年までの気候変動に関する国家戦略、2030年までのメタン排出削減行動計画、2021～2030年のグリーン成長に関する国家戦略、2050年までのビジョン、2030年までの森林と土地利用に関するグラスゴー宣言を実施するための国家計画、グリーンエネルギー移行、運輸部門の炭素およびメタン排出削減に関する行動計画、国家エネルギー開発マスタープラン、100万ヘクタールの高品質で低排出の米の開発、国別貢献（NDC）の策定と実施、市場メカニズムに基づく再生可能エネルギーの開発、バイオマス発電の開発、炭素クレジットの販売を促進するための制度構築と法的枠組みの整備の継続など。
COP26およびCOP28における政府のコミットメントを受け、全国の地方自治体、企業、そして各レベルの行政機関もグリーン変革への投資を積極的に進めています。多くの省・市が、再生可能エネルギープロジェクト、特に風力発電と太陽光発電の開発への投資を呼びかけています。企業や事業者は、カーボンニュートラルの目標達成に向けて、化石燃料源の段階的な削減、温室効果ガス排出量削減計画の策定、水素などの新エネルギー源の開発など、グリーン変革プロジェクトを積極的に実施しています。
現在、天然資源・環境省は各省庁や部局と連携し、温室効果ガス目録のガイドライン策定、メタン排出削減対策、グリーンバンキング開発モデルの構築、汚染処理、リサイクル、廃棄物処理技術への投資と改善、炭素回収・貯留ソリューションの導入、CO2回収システムへの投資、グリーン変革の促進、地球規模の気候変動への対応における積極的メンバーとしての責任の実証に注力しています。
記者：2024年、天然資源環境省のテーマとモットーは「団結・規律、積極性・柔軟性、迅速性・効率性、発展・突破力」です。天然資源環境省は、これらの目標を達成するためにどのような重点課題に取り組んでいく予定ですか？
ダン・クオック・カーン大臣：
政府は決議第01/NQ-CP号において、2024年を画期的な年と位置づけ、第13回党大会決議、2021～2025年の5ヵ年社会経済発展計画に関する国会決議を成功裏に実施する上で特に重要な年と位置付け、2021～2025年の5ヵ年計画目標を成功裏に実施するための推進力を生み出している。世界情勢は今後も急速かつ複雑で予測不可能な展開を続けると予想される中、国内では社会経済にチャンス、利点、困難、課題が複雑に絡み合っているが、依然として困難と課題が主要なものである。
現在、天然資源・環境省は各省庁や部局と連携し、温室効果ガス目録のガイドライン策定、メタン排出削減対策、グリーンバンキング開発モデルの構築、汚染処理、リサイクル、廃棄物処理技術への投資と改善、炭素回収・貯留ソリューションの導入、CO2回収システムへの投資、グリーン変革の促進、地球規模の気候変動への対応における積極的メンバーとしての責任の実証に注力しています。
こうした状況を踏まえ、天然資源環境省は2024年、中央委員会、国会、政府の結論と決議、そしてファム・ミン・チン首相が「規律、責任、積極性、迅速性、イノベーションの加速、持続可能な効率性」をテーマとする2024年の省の具体的な目標と任務の遂行に向けた政府と地方の任務展開に関する会議において表明した「5つの決意」と「指導と管理のための6つの視点と方向」を厳守します。特に、以下の重要な任務を強調したいと思います。
まず、制度、政策、法律の構築と整備に引き続き注力します。中央委員会の決議、結論、指令を全面的に実施します。特に、2013年6月3日付の「気候変動への積極的な対応、資源管理と環境保護の強化に関する決議第24-NQ/TW号」、2013年6月3日付の「制度と政策の革新と整備を継続し、土地管理と利用の有効性と効率性を向上させ、我が国を高所得先進国へと導くための推進力を生み出す」に関する決議第18-NQ/TW号、そしてベトナム海洋経済の持続可能な発展戦略に関する決議第36-NQ/TW号の継続実施に関する政治局の結論を着実に実施します。
2020年環境保護法、土地法（改正）、水資源法（改正）の施行を組織し、地質鉱物法を国会に提出して審議を求める。同時に、上記法律の施行と同時期に、整合性、整合性を確保し、適時に施行できるよう、指導文書を速やかに作成、提出、公布する。土地、環境、海洋、島嶼分野における障害や困難を取り除くため、政府に提出済みの政令案の完成に引き続き取り組む。
国家計画、分野別計画、天然資源・環境計画の策定、首相への提出、公布、実施に重点を置き、当該分野における国家管理の一貫性、統一性、および有効性を確保する。国家海洋空間計画を策定し、所管官庁に承認申請する。
第二に、行政手続きの改革、投資・ビジネス環境の改善、デジタルトランスフォーメーションの推進、デジタルリソースの開発に重点を置く。政府が決議02/NQ-CPで要求しているように、天然資源・環境分野における行政手続きおよび手続き遵守コストを少なくとも10%簡素化する。省庁の国家管理機能における事業活動に関連する規制の削減・簡素化を求める首相の要請を完全に実現する。
強い決意を持って、全国人口データベースと連携した全国統一基準の国家土地情報システムと土地データベースの構築の進捗を加速し、中央執行委員会と国会が決議第18-NQ/TW号と決議第39/2021/QH15号で割り当てた任務を確実に完了するよう努める。
第三に、経済社会の発展に資するため、自然資源の管理、開発、有効活用といった任務を同期的に展開する。引き続き開発のための土地資金確保のための計画に重点を置き、検査・審査結果で指摘された投資プロジェクトにおける障害を取り除き、国家資源と社会資源を開発のために解放する。土砂崩れや地震の危険がある地域で地質災害調査を展開する。都市部における地下建設開発のための地質工学、金属やレアアースなどの鉱物資源の潜在力と埋蔵量を調査し、半導体産業に貢献する。また、環境に優しい設備や自動車の製造に応用し、世界のエネルギー転換の潮流をリードする。
第四に、環境保護法の規定を真摯かつ全面的に施行し、国民、企業、管理者の環境保護に対する意識と行動に根本的な変化をもたらす。汚染修復と環境質改善に関する国家目標計画の策定を提案し、バクフンハイ灌漑システムと河川流域における環境汚染問題への対応、発電プロジェクトの環境問題への対応に重点を置く。
第五に、天然資源と環境に関する国際的および地域的なイニシアティブへの参加を継続的に促進し、より強力に実施する。環境・気候外交のレベルを高め、天然資源と環境に関する政策や法律の策定・改善に役立つ資源、知識、経験を引き寄せ、国の持続可能な発展に貢献する。COP28におけるコミットメント実施のための行動計画と、公正なエネルギー転換に関する政治宣言（JETP）実施のための資源動員計画を断固として緊急に実施する。
第六に、水文気象予報と警報業務をさらに改善し、投資資源を有効に活用してリモートセンシング、測量、地図作成、地理情報インフラの近代化を図り、他の部門や分野にタイムリーで完全かつ正確な情報を提供することで、社会経済の発展に貢献し、自然災害や異常気象を予防、対策し、迅速かつ効果的に対応する。
省庁、部局、地方自治体の計画策定と実施、社会経済開発のニーズに応えるため、天然資源と環境の監視と監督におけるリモートセンシング技術の応用を推進する（特に、特定の種類の土地利用の監視と監督、水資源の変化、国境を越えた大気汚染、国境地域の変化の監視）。
第七に、検査・審査業務を強化し、国家管理の有効性と効率性を高め、腐敗、浪費、消極的行為、集団利益の侵害を防止する。検査・審査計画を効果的に実施し、重複を避け、土地、環境、鉱物などの複雑かつ敏感な分野に重点を置く。特に、業界総括会議における地方自治体の提案に基づき、省は政策および法執行の検査を強化し、不適切な問題を発見し、地方自治体による違反の迅速な是正と抑制を支援する。
上記のタスクを効果的に実行するために、天然資源環境省は以下の主要な解決策の実施を指導します。
まず第一に、省の党委員会及びその傘下の党委員会は、党組織及び党員の指導力と戦闘力の向上に注力し、任務にふさわしい十分な資質、能力、威信を備えた幹部、公務員、公務員、労働者の集団を育成する必要がある。これは、首相が2023年の活動を総括する会議における産業界への演説で特に強調した課題である。
積極的、柔軟、迅速、かつ効果的な指導・管理を実施し、政策を緊密に連携、同期させ、リズムよく調整する。現場の状況を綿密に把握し、特に短期的に発生する緊急課題に対し、政策に迅速かつ的確に対応するとともに、中長期的な根本課題と解決策を効果的に実施する。省の指導者及び省傘下の各部署の責任者は、担当地域及び拠点との連携を強化し、担当管理分野における政策及び法律の実施結果を迅速かつ十分に把握する。
規律を強化し、部隊任務遂行におけるリーダーの有効性、効率、責任感を高める。適切な資源配分を伴う分権化と権限委譲を強化し、実施能力を向上させ、権力の検査、監督、統制を強化する。公務遂行における責任回避や怠慢を是正し、徹底的に克服する。同時に、勇気を持って考え、勇気を持って行動し、公益のために責任を担う幹部を保護する。
任務と分権に関する規定を厳格に実施し、責任を明確にし、省がその管轄下にある任務を直接遂行せず、地方に分権できるという原則を遵守する。省とその傘下部門の政策指導、戦略策定における役割を強化し、地方の政策と法執行に対する検査、審査、監督を強化する。
2024年、天然資源環境省は、中央委員会、国会、政府の結論と決議、およびファム・ミン・チン首相が政府と地方の任務展開会議で表明した「5つの決意」、「指導と管理の6つの観点と方向」を厳守し、「規律、責任、積極性、適時性、革新の加速、持続可能な効率」をテーマに、2024年の省の具体的な目標と任務を実行します。
専門的かつ現代的な行政・公共サービスの構築という目標に沿って、組織機構の見直し、整備、改善を継続する。部署間の配置・調整においては、「人員明瞭、業務明瞭」の原則を徹底し、業務の遺漏を防止する。幹部、公務員、公務員の職務に応じた能力・技能の育成に重点を置く。省内の大学研修機関への投資を拡大し、能力向上を図る。純粋な理論に基づく研究・教育のみならず、実践と密接に連携した教育に重点を置く。特に、環境保護、管理、資源の有効活用、気候変動への対応といった分野の研修に重点を置く。
幹部、公務員、公務員の業績評価ツールの改良。特に、省庁傘下の部署長のリーダーシップと指導力の有効性を評価する。評価基準として、以下の点に重点を置く。戦略的、長期的、かつ根本的な問題について省庁の幹部に定期的に助言を行っているか。地域および草の根レベルの状況に対する理解と親近感の度合い。省庁、部局、地方自治体、住民、企業からの提言を解決し、対応する際の質と有効性。
【記者】大臣、ありがとうございました！
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