経済発展政策の構築に力強い発言力を発揮する
決議68号が提示する、民間経済部門を国民経済の最も重要な原動力として構築するための解決策セクションの最終項目は、起業家が国家統治に参加するためのあらゆる有利な条件を整備することです。特に、 政治局は、効果的かつ持続的に事業を運営し、社会的責任を十分に果たし、地域活動に積極的に参加する、典型的で先進的な起業家と企業を表彰し、賞賛し、報奨することを要求しています。優秀で献身的、そして先見の明のある起業家チームを動員し、国家統治に参加させます。
ト・ラム事務総長は2024年10月11日にベトナム商工連合会とベトナム民間企業家協会の優秀なビジネスマン代表団と会談した。
写真：VNA
ホーチミン市経済経営研究所所長のトラン・クアン・タン博士は、政治局決議68号は初めて国家統治における起業家の役割を強調し、民間経済に関する考え方に重要な転換点をもたらしたと述べた。これは民間経済部門の発展に広範な影響を及ぼす可能性がある。起業家に国家統治への参加を奨励することは、経済政策立案における彼らの発言力強化に役立ち、民間企業が技術革新に投資し、労働生産性と競争力を向上させる動機となる。起業家の直接参加により、民間企業支援政策はより現実に即したものとなり、法的・行政的障壁の削減につながる。そこから、民間企業はグローバルバリューチェーンに参加し、国際経済統合において先駆的な役割を果たすことができる。さらに、この新政策はベトナムが外国投資資本を誘致するのに役立ち、民間企業が規模と市場を拡大する動機となる。
「起業家による国家統治への参加は、民間企業と政府機関の協力を強化し、強力な経済エコシステムの構築に貢献します。同時に、民間企業が重要な政策決定に貢献する機会を得ることにもつながり、持続可能な経済発展を促進します。この新たな考え方は、民間経済を強力に推進し、このセクターの発展をより迅速かつ持続的に促進し、国家経済への貢献を高めることができるでしょう」と専門家は強調した。
ファム・ミン・チン首相は、2025年2月10日、政府常任委員会の企業会合に出席したベトナムのビジネスマンと会談した。
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優秀で献身的、そして先見の明のあるビジネスマンを国家統治に参加させる必要性をより明確に分析したチャン・クアン・タン氏は、その内容は2つの方法で理解できると指摘した。1つ目は、政策立案プロセスへのビジネスマンの関与である。ビジネス界は、ビジネス協会、経済フォーラム、公式協議メカニズムを通じて、アイデアを提供し、政策を批判する上で重要な役割を果たすことができる。これは、経済政策が現実を反映し、持続可能なビジネス発展を支援するのに役立つ。2つ目は、ビジネスマンが経済改革を推進するための諮問委員会、政策研究グループ、官民連携プログラムに参加するなど、経済運営において政府機関と協力できることである。これは、民間部門と政府部門の連携を強化し、より透明で効果的なビジネス環境を作り出すことに役立つ。
「起業家が国家統治における重要な力として認識されれば、新たな分野への投資、規模の拡大、製品・サービスの質の向上に向けた意欲がより強くなります。誠実かつタイムリーな政策批判は、法的障壁の除去に役立ち、事業発展に好ましい条件を創出します。起業家を国家統治に参画させることは、経済政策の改善に役立つだけでなく、ダイナミックなビジネスエコシステムを創出し、民間セクターにおける創造性とイノベーションを促進することにもつながります」と、トラン・クアン・タン博士は断言しました。
決議68号の実施は政府の責任であるだけでなく、企業の主導性と社会からの支援も不可欠です。正しい方向で実施されれば、民間経済部門はベトナム経済の最も重要な原動力となるでしょう。
ホーチミン市経済経営学院長 トラン・クアン・タン博士
国家統治の改善
実際、近年、ビジネスマンを国の統治システムに組み込むという構想が暫定的に提案されている。5月7日に開催された幹部・公務員法（改正）草案に関する討論会で、ハノイ市人民委員会のトラン・シー・タン委員長は、民間銀行の取締役を国家への貢献者として採用するという問題提起を行った。タン委員長は、現行法では45歳以上の公務員は公務員になることができないと述べた。そのため、民間銀行の取締役や民間研究機関の科学者を国家への貢献者として採用したいという希望はあるものの、法的制約により実現できないという。
ベトナムの起業家には、国を新たな時代へ導くために全知全能を注ぐ絶好の機会が与えられている。
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逆に、トラン・シー・タン氏によると、民間企業で非常に有能に働く公務員もいる。彼らは政府機関を理解しているため、非常に効果的に助言や助言、支援を行うことができるからだ。ハノイ人民委員会委員長は、「なぜ民間部門を国家に取り込めないのか？政治局と中央委員会はこの問題に言及し、国家統治の発展と向上を図るため、この規則を合理的に実施できるよう改正・補足することを提案した。公務員と民間部門の職員の間に交流がなく、公務員が国家公務員部門でのみ奮闘するのであれば、職員は業種、社会、経済、文化活動など、多くの問題を十分に理解することはできないだろう…」と問題を提起した。
世界経済研究所元所長のヴォ・ダイ・ルオック准教授は、決議68号は民間部門から国営部門への人材誘致における法的諸問題を解決する基礎となると考えている。同氏によると、これまで政府は常に経済界からの意見や提案に耳を傾けてきたが、それは主に業界団体や全国の企業を代表する組織であるベトナム商工会議所（VCCI）を通して行われてきた。企業はいつでもどこでも意見を表明し、政策を批判することが常に奨励されている。政府や省庁レベルの機関も経済界と直接会合を開き、政策や経済発展問題に関する助言を得ている。しかし、この精神や考え方が党の文書に直接盛り込まれたのは今回が初めてであり、党委員会、当局、企業の間で緊密で実質的な関係を築き、オープンで誠実な情報共有を行う必要があると明記されている。
「これは、決議68号で当初から言及されていた、民間経済が国民経済の最も重要な原動力であるという指導的見解に沿ったものです。民間経済力を重要かつ主要な原動力と捉える際には、意見に耳を傾け、企業や事業者が文書や規制の構築プロセスに積極的に参加できる環境を整える必要があります。そこから、国家ガバナンスをより実質的で正確かつ的確な方向に改善していく必要があります。業界団体については、企業を代表し、文書に積極的に意見を表明し、国家機関の政策を実施する役割を一層強化する必要があります。これが十分に行われなければ、業界団体がその役割、機能、任務を果たしていないことを意味します」と、ヴォ・ダイ・ルオック准教授は認めました。
民間セクターを「認識される」から「主導され、刺激される」へと変革する
決議68の全体的な画期的な変化を評価し、フルブライト公共政策・経営大学院のド・ティエン・アン・トゥアン博士は、この決議は民間経済発展における当面の問題を解決するだけでなく、長期的な戦略的ビジョンも持ち、2045年までに高所得、独立した自立した経済、深く効果的な統合を備えた先進国になるという国の主要な目標を具体化することに貢献すると断言した。
この文脈において、決議は、成長、生産性、そして国家競争力の飛躍的向上のために、民間経済セクターが国家経済セクターと並ぶ柱として重要な役割を果たすことを明確に示しています。これは戦略的な転換です。ベトナムは、以前の発展段階のように公共投資や外国直接投資（FDI）に過度に依存し続けるのではなく、内なる力と民間セクターを原動力とする発展モデルへと積極的に移行しています。
この準備は、政策だけでなく、制度、インフラ、そして人材育成も含め、ベトナムの民間企業が地域レベルへと成長し、特に高付加価値、波及効果、ハイテク産業において、グローバルバリューチェーンに徐々に参入し、それを掌握していくことを目指しています。加えて、起業家の国家統治への参加を奨励することは、民間経済セクターを「認知される」から「主導され、刺激される」へと変革するという決意を示すものでもあります。これは、新時代の国家開発戦略と結びついた、体系的な変化を表しています。
しかし、ド・ティエン・アイン・トゥアン博士は、決議は始まりに過ぎず、成功と失敗を分けるのは実施段階だと指摘した。これまでの決議でも非常に進歩的な政策を打ち出したものは多かったが、結局は上意下達の状況に陥り、アイデアは良いのに実施がお粗末なものとなってしまった。決議68号が真に実現し、民間部門に変化をもたらすためには、投資、土地、入札、信用に関する法律の改正から指導的な法令や通達に至るまで、明確で透明性のある法制度と政策を通して具体化することなど、いくつかの重要な点に焦点を当てるべきだとド・ティエン・アイン・トゥアン博士は提案した。実施機関を強力に改革し、上が言っても下が聞かないような、停滞した仲介機構を克服すること。中央政府は、特に地方自治体レベルで、実施プロセスを監視する独立した透明性のあるメカニズムを持つ必要がある。
さらに、執行官の個々の責任も、ビジネス環境の改善の成果と明確に結び付ける必要があります。併せて、民営企業との対話とフィードバックの仕組みを構築し、民営企業が沈黙して泣き叫んだり、生き残りを「懇願」したりすることを決して許してはなりません。支援能力を高め、扉を開くだけでなく、道を切り開いていく必要があります。
「最も重要なのは、決議の実施を粘り強く続けることであり、決議がピークを迎えてその後冷めてしまうような事態を招かないようにすることです。運動開始後1～2年は決議の実施にのみ注力し、その後徐々に手を抜いてしまうというよくある誤りを目にしています。決議68号では、各段階において具体的で測定可能な目標を設定した長期的な行動計画と、同時に「太鼓を鳴らしておいて太鼓のスティックを放棄する」ことのないよう、透明性のある報告・監視体制が必要です」と、ド・ティエン・アン・トゥアン博士は指摘しました。
チャン・クアン・タン博士も同様の見解を示し、決議68号が民間経済の振興に真に効果を発揮するには、政府、企業、そして社会による具体的かつ抜本的な行動が必要だと述べています。既に明確に示されている解決策に加え、大規模プロジェクトの開発においては、民間企業と国家の連携を強化する必要があります。さらに、中小企業の資金調達を容易にするための信用保証基金モデルの整備、企業の経営・生産への技術導入による競争力向上への支援、法的リスクを懸念することなくイノベーションを促進するための管理された実験の実施、そして民間企業の規模拡大と国際市場への進出を促す動機付けが必要です。
「決議68号の実施は政府の責任であるだけでなく、企業の自主性と社会からの支援も必要です。正しい方向に実施されれば、民間経済部門はベトナム経済の最も重要な原動力となるでしょう」とチャン・クアン・タン博士は付け加えた。
決議68の目的
2030年までに
- 民間経済は国民経済の最も重要な原動力であり、科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革における先駆的な力であり、2024年12月22日付政治局決議第57-NQ/TW号や党のその他の政策や指針の目標の成功裏の実施に貢献しています。
経済規模200万社、従業員1,000人あたり20社規模の企業を擁することを目指す。グローバルバリューチェーンに参加する大企業は少なくとも20社とする。
- 民間経済の平均成長率は年間約 10 - 12% で、経済成長率を上回っています。GDP の約 55 - 58%、国家予算収入全体の約 35 - 40% を占め、全労働力の約 84 - 85% の雇用を創出しています。労働生産性は平均して年間約 8.5 - 9.5% 増加しています。
- レベル、技術力、イノベーション、デジタル変革は、ASEAN のトップ 3 か国、アジアのトップ 5 か国に入っています。
2045年までのビジョン
ベトナムの民間経済は、急速かつ強力に、持続的に発展し、世界的な生産・サプライチェーンに積極的に参加し、地域および国際的に高い競争力を持ち、2045年までに少なくとも300万の企業が経済活動を行い、GDPの60％以上を占めることを目指しています。
ベトナムの民間企業向けの別個の法律の制定
決議68号の精神と革新的思考を適切に実行し、民間経済の発展を促進するため、ヴォー・ダイ・ルオック准教授は、ベトナム企業のみを対象とした民間企業法の制定が必要であると提案しました。特に、決議68号のアイデアと解決策を具体化することが重要です。国内の民間企業には、外国直接投資企業と同等の優先権と、より多くのインセンティブを与える必要があります。そこから、真に条件を整え、民間経済部門が創造的で革新的であり、力強く発展することを促進することができます。法律を迅速に制定し適用するには、選択肢が必要です。企業の発展に多くの有利な条件を作り出す制度と規制を備えたシンガポールは、ベトナムが民間企業向けの法律を制定する際に検討し、参考にすべきモデルです。
タンニエン.vn
出典: https://thanhnien.vn/doanh-nhan-se-cung-xay-dung-dat-nuoc-hung-cuong-185250510221953414.htm
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