過去2カ月間、イランと米国間の交渉は一貫して停滞している。4月初旬に辛うじて合意された停戦後、双方は恒久的な解決策に近づいていると繰り返し表明してきたが、協議は相次いで決裂し、ミサイルやドローンによる攻撃は続いている。
今後数ヶ月のうちに米国とイランが何らかの合意に達する可能性は完全には排除されていないものの、たとえ合意が成立したとしても、両国間の緊張関係が解消される可能性は低いと専門家は考えている。イランの核開発計画、地域における影響力、そしてホルムズ海峡におけるテヘランの役割をめぐる根本的な意見の相違は、永続的な平和への大きな障害であり続けている。
その溝を埋めるのは難しい。
ワシントンは、イランに対し、ウラン濃縮活動を完全に停止し、濃縮ウランの備蓄を放棄し、地域における同盟軍への支援を停止し、ホルムズ海峡を通る海上交通を完全に回復するよう引き続き要求している。
一方、イランはウラン濃縮計画は交渉の余地のない権利であると主張している。テヘランはまた、米国がホルムズにおけるイランの役割を認め、戦争による損害を賠償し、レバノンにおけるイスラエル軍の作戦を終結させ、資産凍結を解除した場合にのみ、他の要求への対応を検討できると主張している。
しかし、過去の時期とは異なり、和解の見通しが遠いように見える理由は、政策上の意見の相違だけによるものではない。多くの専門家によると、イラン指導部内で影響力を増している一派は、妥協よりも対立の方が戦略的に有利だと考えているという。
影響力を活用する
テヘランの視点から見ると、今回の危機は平時には得ることが難しかったであろう影響力を生み出した。
米軍基地が所在するアラブ諸国への攻撃を受け、多くの湾岸諸国はワシントンに対し平和的解決を求める外交圧力を強めている。一方、世界の海上石油輸送量の約3分の1が通過するホルムズ海峡の封鎖は、多くの主要経済国にイランの要求に直接対応せざるを得ない状況をもたらしている。
イランは長年にわたり、米国との経済対立において常に不利な立場に置かれてきたと主張してきた。金融制裁、国際決済システムへのアクセス制限、そして米ドルの支配的な役割によって、ワシントンはイラン経済に大きな圧力をかけ続けることができた。
しかし、ホルムズ海峡を支配下に置いたことで、テヘランは世界的に影響力のある報復手段を手に入れた。一部のアナリストによると、イランは経済的な影響によって、米国だけでなくワシントンの同盟国もテヘランへの対応を見直さざるを得なくなると見込んでいる。
変更点国内政策
イランの現在の政策を形成する最も重要な要因の一つは、国内の政治的勢力均衡における劇的な変化である。
長年にわたり、イランの政治は、西側諸国との対話を主張する勢力と強硬派勢力との対立によって特徴づけられてきた。ハッサン・ロウハニ大統領の下で2015年に締結された核合意は、こうした外交重視への転換の最も顕著な成果と見なされている。
しかし、2018年に米国が核合意から離脱し、その後数年間緊張が高まり続けた結果、対話を提唱する勢力の影響力は徐々に低下していった。
近年の軍事衝突は、強硬派の立場をさらに強固なものにした。多くのイラン当局者は、これまでの外交努力はイランへの攻撃を防ぐことができなかったと主張しており、そのため交渉は国家安全保障を保証するものではないという認識が強まっている。
この変化により、テヘランの外交政策戦略は以前の時期と比べてますます強硬なものとなった。
対立の時代における外交
注目すべきは、テヘランが交渉を完全に放棄したわけではないという点だ。むしろ、イランは外交を、根本的な意見の相違を解決する手段というよりは、紛争を管理するための道具と捉えているようだ。
このアプローチでは、交渉はイランが国際社会に善意を示すのに役立ち、外交的圧力を軽減し、緊張の高まりのペースをコントロールするのに役立つ。しかし、テヘランは自国の戦略的地位を損なう可能性があると考える譲歩はしたくないと考えている。
そのため、最近の交渉は双方が相手に譲歩を要求するため、しばしば行き詰まっている。
新たな、不安定な「日常」
現在の傾向が続けば、中東は低強度紛争が恒常的な状態となる段階に突入する可能性がある。
このシナリオでは、米国はイランに対する経済的・軍事的圧力を維持し続け、テヘランはホルムズ海峡における影響力と地域同盟国ネットワークを利用して報復する。全面戦争に必ずしも至らないとしても、衝突はいつでも起こりうる。
イラン国民にとって、これはインフレ、所得減少、経済不安定といったリスクが継続することを意味する。世界にとって、ホルムズ海峡での出来事は、エネルギー安全保障と世界貿易の安定に対する脅威であり続ける。
出典：https://daibieunhandan.vn/doi-dau-my-iran-co-dang-tro-thanh-binh-thuong-moi-10419159.html
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