国際統合の深化と企業、労働者、組合員数の急速な増加という状況において、労働組合の任務はより具体的かつ高度なものとなっている。しかしながら、労働組合の職員数は非常に少なく、他の社会政治組織と比較すると約3分の1に過ぎない。
省および市の労働組合連合会の報告によると、2024年3月31日現在、地方党委員会が2024年に割り当てた地方労働組合の役職総数は5,119であった。一方、 ベトナム労働総連合会の計算によると、組合員数と末端労働組合数に基づくと、地方労働組合に必要な役職の最低数は5,899である。したがって、地方党委員会が労働組合に割り当てた役職の総数は、現在、労働組合組織に必要な最低数より780少ないことになる。
党、 祖国戦線、社会政治組織といった上位機関が割り当てる人員配置枠に基づく現在の労働組合幹部管理体制には、いくつかの欠点が露呈している。その一つが、同一レベルの労働組合内における人員配置のばらつきである。組合員数や労働者数が多い地域では、組合員数の少ない地域に比べて職員数が少ない場合がある。
労働者の状況、労働組合、および労働組合法（改正案）に関する情報を提供する記者会見で、ベトナム労働総連合会のゴ・ズイ・ヒエウ副会長は、次のような例を挙げた。ビンズオン省タンウエン市には約9万6000人の組合員と554の草の根労働組合があるが、上級労働組合幹部はわずか4人しかいない。つまり、各組合幹部は100以上の草の根組織と約2万5000人の組合員を担当していることになる。これは、労働組合幹部の肩にかかる膨大な業務量である。
労働・労働組合の専門家は、組合職員の数は省、市、産業の人口ではなく、組合員数、労働者数、企業数、そして各産業や地域の経済発展状況に基づいて決定されるべきだと主張している。さらに、職員の配置は地方の党委員会が決定し、財源は上位の労働組合が確保しているため、人的資源と財源の配分に調整が欠けており、全国レベルだけでなく省や市レベルでも、余剰と不足のバランスをうまく調整できていない。
一方で、草の根労働組合の役員の大半はパートタイムで働いており、経営者に雇用され給与が支払われる従業員であるため、経営者の支配下に置かれている。これは、企業における草の根労働組合役員の独立した力強い発言力を制限する大きな障害であり、特に従業員数の多い企業において、組合員や労働者の権利と利益の保護に影響を与える。
この改正労働組合法草案には、2012年労働組合法と比較していくつかの変更が含まれており、労働組合組織の組織、労働組合役員の管理メカニズムに関する規制を改善し、新しい状況におけるベトナム労働組合の役割を強化することを目的としています。2021年6月12日付の政治局決議第02-NQ/TW号「新しい状況におけるベトナム労働組合の組織と運営の改革」の精神を制度化するために、この草案は、人事問題に関して労働組合組織により多くの自治権を与えることを追加および提案しており、次のとおりです。ベトナム労働総連合会は、各地域の労働組合組織、労働組合員、労働者の数、および労働組合活動の要件に基づいて、公務員および公務員である常勤労働組合役員の数を決定するための規範と基準を作成し、決定のために所管当局に提出します。
また、この規則では、ベトナム労働総連合会が、各期間において、専門労働組合機関および草の根労働組合に労働契約に基づいて雇用される常勤労働組合役員の数を、任務の要件、労働組合員数および労働者数、ならびに労働組合組織の財政能力に応じて決定すると規定している。
労働組合が管理・給与を負担する、従業員数の多い企業における専任の労働組合役員の配置は、労働者の権利を代表し保護する上で、労働組合役員の独立した強力な発言力を確保することを目的としている。ベトナム労働総連合会に、制度全体における公務員および公共部門職員の労働組合役員の人数を積極的に提案する権限を与える規則の改正および補足は、労働組合制度内の人員配置の均一化をもたらすことが期待される。
多くの専門家、末端の幹部、労働組合員は、ベトナム労働総連合会に専門機関や末端の労働組合における契約労働者の数を決定する自主性を与えることで、積極的かつ柔軟な人材配置が確保され、各段階における組合員増加の要件を満たし、新たな状況下での労働組合組織の運営能力向上に貢献すると考えている。
出典: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html
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