実際の経験から生じた緊急のニーズ。

国際的統合がますます深まり、企業、労働者、組合員の数が急増する中で、労働組合の任務はより専門的かつ要求が厳しくなっています。しかし、労働組合の職員数は非常に少なく、他の社会政治組織と比較すると約 3 分の 1 にすぎません。

省市労働連合会の報告によると、2024年3月31日現在、地方党委員会が2024年に割り当てた地方労働組合のポスト総数は5,119人である。一方、 ベトナム労働総連合会（ベトナム労働総連盟）が組合員数と草の根労働組合の数に基づいて算出した数字によると、地方労働組合に必要な最低ポスト数は5,899人である。つまり、地方党委員会が労働組合に割り当てたポスト総数は、現在、労働組合組織の最低必要数より780人少ないことになる。

党、 祖国戦線、そして社会政治組織に上級機関が割り当てた定員に基づいて運営される現在の労働組合役員管理メカニズムには、いくつかの欠陥が明らかになっている。その一つは、労働組合内の同一レベルにおける人員配置の不一致である。組合員や労働者の数が多い地域では、組合員数が少ない地域よりも職員数が少ない場合がある。

ベトナム労働総連合のゴ・ズイ・ヒュー副会長は、労働者、労働組合の状況、そして労働組合法（改正）草案に関する情報提供のための記者会見で、次のような例を挙げた。ビンズオン省タンウエン市には約9万6000人の組合員と554の草の根労働組合があるが、上級組合役員はわずか4人しかいない。つまり、各組合役員は100以上の草の根組織と約2万5000人の組合員を担当していることになる。これは、労働組合役員の肩にかかる膨大な負担である。

労働組合の専門家は、組合員数は省、市、産業の人口ではなく、組合員数、労働者数、企業数、そして各産業と地域の経済発展状況に基づいて決定されるべきだと主張している。さらに、組合員の配置は地方党委員会によって決定され、財源は上級労働組合によって確保されているため、人的資源と財源の配分における調整が不十分であり、全国および省・市における余剰人員から不足人員への流れを統制できていない。

一方、草の根労働組合役員の大多数はパートタイム勤務であり、事業主が雇用し給与を支払う従業員であるため、事業主の支配下に置かれています。これは、企業における草の根労働組合役員の独立した強い発言力を制約する大きな障害となっており、特に従業員数の多い企業において、組合員と労働者の権利と利益の保護に影響を与えています。

この労働組合法の改正案には、2012年の労働組合法に比べていくつかの変更が含まれており、労働組合組織の組織化、労働組合役員の管理メカニズムに関する規制を改善し、新たな状況におけるベトナム労働組合の役割を強化することを目指しています。 2021年6月12日付の政治局決議第02-NQ/TW号（新たな状況におけるベトナム労働組合の組織と運営の改革に関する）の精神を制度化するため、この法律案は、人事問題において労働組合組織の自治権をさらに付与することを以下のように追加・提案しています。ベトナム労働総連合は、各地域の労働組合組織、労働組合員、労働者の数、労働組合活動の要件に基づき、公務員および公務員である専従の労働組合役員の数を決定するための規範と基準を策定し、管轄機関に提出して決定を求めます。

また、この規則では、ベトナム労働総連合会が、任務の要件、組合員と労働者の数、組合組織の財政能力に応じて、各期間において専門労働組合機関と草の根労働組合で労働契約に基づいて雇用される専従の労働組合役員の数を決定することも規定されている。

労働組合が経営・給与を負担する大規模従業員を抱える企業において、専任の労働組合役員を組織化することは、労働者の権利を代表し保護する上で、労働組合役員の独立した強力な発言力を確保することを目的としています。ベトナム労働総連盟に、制度全体における公務員および公務員である労働組合役員の人数を積極的に提案する権限を与える規則の改正・補足は、労働組合制度における人員配置の均一化につながることが期待されます。

多くの専門家、草の根レベルの幹部、労働組合員は、ベトナム労働総連合に専門機関や草の根レベルの労働組合の契約労働者の数を決定する自主権を与えることで、積極的かつ柔軟な人員配置が確保され、各段階での組合員増加の要件を満たし、新たな状況における労働組合組織の運営能力の向上に貢献できると考えている。

出典: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html