予定より早く完了させようと努力しているプロジェクトがいくつかある一方で、多くの発電プロジェクトは進捗しておらず、設定された目標や計画を実現するための仕組み上の障害を取り除くのを待っている状態である。
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| ガス火力発電、洋上風力発電、陸上風力発電に関連する新規プロジェクトについては、ほとんど進展が見られない。 |
国の電力網は現在、約85,000MWの設備容量を有しており、その内訳は太陽光発電が16,700MW、風力発電が5,900MW、小規模水力発電が5,688MWとなっている。これらの電源には蓄電池システムが付属していないため、天候の影響を大きく受け、年間を通して不安定な24時間体制の電力供給となっている。これは、年間を通して水を貯水できる貯水池を持つ石炭火力発電所、ガス火力発電所、大規模水力発電所とは対照的である。
2021年のシステム最大負荷容量（Pmax）は43,518MW、2022年は45,434MW、2023年は46,348MWに達し、年間約1,500MWの成長率で推移しました。しかし、2024年に入ると、システムのPmaxは49,500MWを超えると予想され、2023年と比較して約3,000MWの増加となります。この成長率は、新型コロナウイルス感染症のパンデミック以前の期間と同程度です。
このような状況下では、「電力が先導役となり、 経済発展のための条件を整える」ことを確実にするために、新たな電源を早期に導入する必要がある。
まばらな建設プロジェクト
ベトナム電力グループ（EVN）が総投資額約6兆4000億ベトナムドンを投じて建設したイアリー水力発電所拡張プロジェクトの発電ユニット2基の容量は360MWです。建設は2021年6月に開始され、現在最終段階に入っており、2基の発電ユニットは2024年第4四半期に稼働開始予定です。したがって、360MWの電力を系統に追加するには約3年かかる見込みです。
当初はいくつかの挫折があったものの、EVNが出資する発電容量480MWのホアビン水力発電所拡張プロジェクトは、2025年半ばの発電開始を目指し、現在建設のピーク段階に入っている。
通常、LNG発電所プロジェクトの実現可能性調査およびその他必要な法的文書の作成と承認には、約2～3年かかります。その後、投資家の能力、経験、資金力にもよりますが、電力購入契約（PPA）の交渉と資金調達にはさらに2～4年かかります。1,500MW級発電所の建設および試運転期間は平均3.5年です。
このプロジェクトは、事故に関連する問題に対処し、建設再開に向けて関係当局の承認を得るため1年間中断された後、2021年1月に再開されました。ホアビン水力発電拡張プロジェクトは、システムに480MWの新たな電力を供給するため、4年以上を要する見込みです。
2021年12月に着工したクアンチャック1火力発電所（出力1,403MW）は、2026年6月に1号機、2026年12月に2号機からの発電を開始する予定である。
一見すると、クアンチャック1火力発電所プロジェクトは、発電容量が大きく、建設期間もわずか4年と短いように見える。しかし、詳しく調べてみると、このプロジェクトは13年前の2011年7月に着工されていた。以前の投資家がプロジェクトを完了できなかったため、2016年10月にEVNに引き継がれ、関係当局の承認を経て、2021年12月に正式に建設が開始された。
建設を加速させている電力プロジェクトの中には、ベトナム石油ガスグループ（ ペトロベトナム）のニョンチャック3号機および4号機LNG火力発電所プロジェクトがある。
2019年2月に投資承認が下り、2022年3月にはニョンチャック3号機および4号機プロジェクトの設計・調達・建設・設置・試運転・受入契約（EPC契約）が締結されました。ニョンチャック3号機は2024年11月、ニョンチャック4号機は2025年5月に正式に商業運転を開始することを目指しています。
前述の建設中の発電プロジェクトを除けば、近いうちに電力系統に新たな電源を追加できるような、建設段階にある重要な発電プロジェクトは他に存在しない。
クリーンエネルギープロジェクトを加速させるための障害を取り除く。
電力開発計画VIIIによると、2030年までに投資、建設、稼働開始予定のガス火力発電所プロジェクトの総容量は30,424MW（23件）である。このうち、国内産ガスを使用するガス火力発電所の総容量は7,900MW（10件）、LNGを使用するガス火力発電所の総容量は22,524MW（13件）である。
電力・再生可能エネルギー局（商工省）の情報によると、ニョンチャック3号機と4号機のガス火力発電所プロジェクトを除き、現在投資準備段階にあるほとんどのガス火力発電所プロジェクトはあまり進展していない。
実施手続きに時間がかかるため、現在進行中のガス火力発電プロジェクトの多くは2030年までに稼働開始するとは予想されていない。これには、オモン発電所、ニョンチャック3号機および4号機、ヒエップフック発電所などが含まれ、総発電容量は約6,000MWである。
残りのプロジェクトは、電力購入契約（PPA）が最終決定され、融資が2027年までに確保された場合にのみ、2030年までに稼働開始できる。
これらのLNG発電プロジェクトがなかなか普及しない主な理由は、現行および策定中の仕組みを考慮すると、民間投資家が自信を持って投資できる明確なメリットをまだ見出せていないためである。
ガス火力発電プロジェクトだけでなく、新たな洋上・陸上風力発電プロジェクトもほとんど進展が見られない。2024年7月に商工省が提案した、国内電力需要を満たすための洋上風力発電開発に関するパイロットスタディによると、現在から2030年まで、この電源から系統に追加されるメガワット数はゼロとなる見込みだ。
多くの専門家は、洋上風力発電の投資コストは高く、1,000MWあたり約25億～30億米ドル、調査開始から建設期間は6～8年と見積もっている。現在、ベトナムには投資承認を受けた、あるいは投資家に割り当てられた洋上風力発電プロジェクトは存在しない。
さらに、ベトナムには、地域や場所ごと、そして国全体における風速や風力ポテンシャルに関する完全かつ正確なデータベース、および地形や海底の深さの現状に関するデータベースが不足している。
EVNによると、洋上風力発電所からの電力販売価格はかなり高く、1kWhあたり11～13米セント程度である。さらに、洋上風力発電プロジェクトはまだ存在しないため、発電量保証、電力購入契約（PPA）、為替換算、および関連する財務問題に関する投資家の要求事項は不明確である。
ベトナムには洋上風力発電プロジェクトが存在しないため、この種のプロジェクトに関連する基準体系、建設、調査、設計の単価などを完全に評価することはまだ不可能である。したがって、それに応じた規制を策定・発行するためには、見直しが必要である。
特に、洋上風力発電プロジェクトの実施には、政策や仕組みとして具体化されていない問題が多すぎるため、商工省は、パイロットプロジェクトを実施する国際投資家を選定することは、多くの予期せぬ困難や複雑さを伴う可能性があると考え、エネルギー分野の大手国有企業にパイロットプロジェクトの実施を委託することを提案している。
上記のように商工省が洋上風力発電の状況について報告してから約2か月後、ノルウェー政府が支配する巨大エネルギー企業であるエクイノールは、ベトナムの洋上風力発電部門への投資計画を中止し、2022年5月に開設したばかりのハノイ事務所を閉鎖すると発表した。
以前、デンマーク政府が支配株を保有するオーステッド社も、2023年末にベトナム市場から撤退し、他の計画を追求することを決定した。当時オーステッド社は、価格上限に基づく直接的な商業交渉、競争入札、固定価格取引など、投資家の選定方法や電力販売方法が不明確であり、プロジェクトからの安定した収益の流れを予測することが困難であるため、懸念が生じていると主張した。
LNG発電プロジェクトや洋上風力発電プロジェクトが解決の見通しの立たない課題に直面しているだけでなく、陸上風力発電や太陽光発電プロジェクトも進展がほとんど見られない。その主な理由は、現行の政策が不明確であるか、民間投資家にとって魅力的なものではないためである。
現在の総システム容量85,000MWを達成するまでに、電力セクターは70年もの建設と発展を遂げてきた。したがって、今後6年間で現在のほぼ2倍となる150,489MWへの容量増強という目標は、魅力的で画期的な政策なしには実現が難しいだろう。
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