7つの法律を改正する法案1：開かれた「遊び場」と透明な事後監査の創出

国会は、企業の投資環境の改善、科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革の促進を目的とした7つの重要な法律を改正する法案を審議した。

この法案は、企業にとってよりオープンな「遊び場」を創出するとともに、透明かつ効果的な事後検査の仕組みを確立し、抜け穴や政策の濫用を最大限に防止すると期待されている。

5月17日、 国会は、入札法、官民パートナーシップ（PPP）モデルによる投資法、関税法、輸出入税法、投資法、公共投資法、公共資産の管理及び使用に関する法律のいくつかの条項を改正及び補足する法律案の審査に関する提出及び報告書を聴取した。

この法案は、企業にとってよりオープンな「遊び場」を創出するとともに、透明かつ効果的な事後検査の仕組みを確立し、抜け穴や政策の濫用を最大限に防止することが期待されている。

経済を「解放」するための見直しと修正

首相の許可を得て、グエン・ヴァン・タン財務大臣は法案を提出し、社会経済状況の急速な変化に直面して現行の法律文書を改正し補足する必要性を強調した。

「投資、財政、予算に関する法文書は、実施中にいくつかの困難や問題に直面しており、修正や補足のための検討と調査が必要だ」とタン大臣は述べた。

政府は、投資、金融、予算分野における法律の実施状況を緊急に検討、総括、評価し、それに基づいて改正・補足が必要な7つの法律を特定しました。その目的は、地方自治体の組織を再編・整備し、科学技術・イノベーションの発展、国家のデジタル変革、そして経済成長の促進に貢献する推進力を生み出すことです。

本法案は、党と国家の政策と方針を完全に制度化し、投資、財政、予算に関する支援、地方分権、権限委譲、行政手続き改革を推進することを目的としている。また、経済発展、科学技術、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーションに向けた困難と障害を速やかに解消し、資源を整理し、有効活用することを目指している。さらに、本法案は、法制度の統一性と整合性を確保し、投資・ビジネス環境を改善し、経済成長を促進する。

「砂金採り」

この法案の目玉の一つは、入札法のいくつかの条項の改正と補足です。これら2つの改正と改善は、科学技術とイノベーションを優先する規制、ならびに国有企業と公共サービス機関の自治権に焦点を当てています。

具体的には、科学技術業務の実施を担う組織及び個人の請負業者の自主性と自己決定権を確保するための規則を改正する。革新的な企業、科学技術組織、デジタル技術製品及びサービスに対するインセンティブは、能力、経験、ボーナスポイント、ボーナス金の評価において優先的に付与される。

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、社会経済状況の急速な変化に直面し、現行の法文書を改正・補足する必要性を強調した。（写真：ドアン・タン／VNA）

さらに、国営企業（資本源を問わず）および国家予算を使用しないグループ 1 と 2 の公共サービス部門は、公開、透明性、効率性、説明責任の原則に基づいて請負業者の選択を決定できるようになります。

さらに、法案草案には、国際入札、技術移転、入札形式の柔軟な選択、入札品質の向上など、多くの重要な新しい規制が追加されています。

また、法案は、請負業者選定結果の評価手順の廃止、入札機関の役割の廃止、入札機関の一部の業務を専門家グループや投資家に移譲するなど機構の合理化、権限の分散化および委譲（入札指名および競争入札に関する規制を改正し、法律は原則のみを規定し、政府がこれらのフォームの詳細を指定するようにする）により、手順の削減と簡素化、入札時間の短縮を図っている。

官民連携投資法（PPP法）については、法案草案は国家による支援、優遇措置、保証の内容に焦点を当てています。具体的には、改修・拡張プロジェクトにおけるBOT契約の適用を認めるとともに、科学技術PPPプロジェクトにおいて、実際の収益が予想収益の50%を下回る場合に契約を早期終了できるケースを追加し、減少した収益の分配メカニズムを改正し、政府が分配比率を詳細に規定できるようにしています。

特に、投資家の指定範囲の拡大（一部のケースにおいて請負業者を指定するケースを追加）と、科学技術分野のPPPプロジェクトにおける特別なケースにおける投資家選定方式の追加に関する規定が盛り込まれました。また、法案では評価基準が緩和され、投資家は類似プロジェクトの実施経験を示す必要はなく、資金調達能力のみを示せばよくなりました。また、プロジェクトを提案する投資家を指定する場合、投資家は財務能力を満たし、実現可能な財務計画を有することのみを求められます。

この法案では、煩雑な行政手続きの多くを廃止するとともに、投資政策の決定、プロジェクトの承認、投資家の選定において、各省庁、支部、地方自治体への権限の地方分権化と委譲を強化している。

主要分野への投資促進

科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展のため、輸入品に対する輸入税免除の範囲を拡大することを目指し、輸出税および輸入税に関する法律のいくつかの条項を改正および補足する法律案。

投資法に関しては、法案草案は投資優遇措置を含む多くの重要な内容を追加しており、具体的には「戦略技術分野における大規模データセンターインフラ、クラウドコンピューティングインフラ、5G以上のモバイルインフラ、その他デジタルインフラの建設への投資」に対する投資優遇措置の対象となる業種と職種のリストの追加、投資優遇地域に重点を置くデジタル技術ゾーンの追加、戦略技術分野の投資優遇分野の投資プロジェクトに対する優遇措置と特別投資支援に関する規定の追加などが盛り込まれている。

経済組織の設立、特別な投資手続き、運営期間の延長（70年を超えない）、投資プロジェクトの検査に関する規定を補足する。

公共投資法については、法案は、特に政治局、書記局、政府の指揮下で実施される公共投資プロジェクトを規制するための追加規定に焦点を当てており、特別なメカニズムを適用し、資本配分を優先することで実施の進捗を加速させる。プロジェクトの補償、支援、移住計画の承認の根拠として、用地取得準備業務を補足する。省庁、機関、地方自治体が積極的に資本を評価し、投資政策を承認するための根拠として、資本制限（現行の公共投資計画の資本水準の2倍に相当）に関する補足規定も盛り込む。

手続きの簡素化を図るため、法案は投資政策の調整事例も追加している。これは、投資政策の調整を必要とせずに、プログラムやプロジェクトが他の法定資本源からの総投資額を増加したり、上位予算からの支援資本を増加したりするケースである。さらに、法案は投資政策の決定、プロジェクトの承認、公共投資計画の調整において、各省庁、部局、地方自治体への権限委譲を強化し、強化している。

法案はより厳しくする必要がある

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、法案の見直しに関する報告書を提出し、政府の提出文書に述べられている政治的、法的、実際的根拠に基づいて法案を改正し補足する必要性に同意する旨を表明した。

「さらに、経済財政委員会は、政府に対し、関係機関に対し、引き続き慎重に検討を行い、法改正の目標を忠実に守り、特に科学技術活動分野における実践上の困難や障害を取り除くために、緊急性の高い内容の改正と補足に重点的に取り組むよう指示する。政府は、企業、組織、個人にとって有利で透明性のある条件と手続きを整備するとともに、厳格な管理要件を遵守し、透明で効果的な事後検査メカニズムを備え、抜け穴や政策の濫用を回避していく」とマイ氏は述べた。

委員会はまた、規制が厳格に管理されない場合、要請許可メカニズムや政策の悪用のリスクが生じる可能性にも言及した。（写真：ドアン・タン/VNA）

法律の主要な改正や補足については、経済財政委員会から多くの重要な意見が出されました。

入札法に関して、経済財政委員会は、国有企業、公共サービス機関が通常支出、投資支出、および公共サービス機関が通常支出を自己保険し、国家予算を使わない通常購入、生産、事業サービス、および投資に関する入札活動を決定することを認める規則に関する政府の提案に基本的に同意する。しかしながら、委員会は、この規則が厳格に管理されない場合、要請許可メカニズムや政策的搾取のリスクが生じる可能性についても指摘している。

PPP法に関して、経済財政委員会は、PPP事業において利用者からの直接料金徴収契約の適用を禁止する条項を撤廃し、高速道路インフラシステムの改修、改良、拡張、近代化、運営においてサービス利用者の選択権の確保を義務付けないという提案について、慎重に検討するよう勧告する。また、委員会は、2020年PPP法の発効前に契約が締結された道路分野のBOT事業について、政府に対し、法案における政治的根拠と厳格な規制を見直し、確保するよう勧告する。

公共投資法について、経済財政委員会は「特別公共投資プロジェクトに関する政策」と「用地取得準備業務」という2つの新たな内容を追加することに合意した。しかし、委員会は、法制度の整合性を確保するため、政府が具体的な実施規則を制定することを提案した。

出典: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/172852/du-thao-1-luat-sua-7-luat-tao-san-choi-thong-thoang-hau-kiem-minh-bach