7つの法律を改正する法案1：開かれた「遊び場」と透明な事後監査の創出

この法案は、企業にとってよりオープンな「遊び場」を創出するとともに、透明かつ効果的な事後検査の仕組みを確立し、抜け穴や政策の濫用を最大限に防止すると期待されている。

5月17日、国会は入札法の一部条項を改正及び補足する法律案の審査に関する提出及び報告書を聴取した。官民パートナーシップ（PPP）方式による投資に関する法律関税法;輸出税及び輸入税に関する法律投資法;公共投資に関する法律公有財産の管理及び使用に関する法律。

この法案は、企業にとってよりオープンな「遊び場」を創出するとともに、透明かつ効果的な事後検査の仕組みを確立し、抜け穴や政策の濫用を最大限に防止することが期待されている。

経済を「解放」するための見直しと修正

首相の許可を得て、グエン・ヴァン・タン財務大臣は法案を提出し、社会経済状況の急速な変化に直面して現行の法律文書を改正し補足する必要性を強調した。

「投資、財政、予算に関する法文書は、実施中にいくつかの困難や問題に直面しており、修正や補足のための検討と調査が必要だ」とタン大臣は述べた。

政府は、投資、金融、予算の分野における法律の実施状況を緊急に検討、要約、評価し、それに応じて改正および補足が必要な7つの法律を特定しました。目標は、地方政府機構を再編・組織化し、科学技術・イノベーションの発展、国家のデジタル変革の促進、経済成長の促進に貢献する勢いを生み出すことです。

法律プロジェクトは、党と国家の政策と方向性を完全に制度化し、支援、地方分権、権限委譲、投資、財政、予算に関する行政手続きの改革を促進することを目的としています。この法案はまた、経済発展、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革のための困難や障害を速やかに取り除き、資源を整理し、有効活用することを目的としている。この法案はまた、法制度の統一性と統一性を確保するものである。企業の投資環境を改善し、経済成長を促進します。

「砂金採り」

法案の目玉の一つは、入札法のいくつかの条項を修正し補足することです。したがって、改訂され完成した 2 つの内容は、科学、技術、イノベーションを優先する規制に重点を置いています。国有企業および公共サービス部門の自治権。

具体的には、科学技術に関する業務の実施を担う組織や個人の委託先選定活動の自主性・自己決定性を確保するための規則を改正する。革新的な企業、科学技術組織、デジタル技術製品およびサービスに対して、能力、経験、ボーナスポイントまたはボーナス金の評価における優先的なインセンティブを提供します。

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、社会経済状況の急速な変化に直面して、現行の法的文書を改正し補足する必要性を強調した。 （写真：ドアン・タン/VNA）

さらに、国営企業（資本源を問わず）および国家予算を使用しないグループ 1 と 2 の公共サービス部門は、公開、透明性、効率性、説明責任の原則に基づいて請負業者の選択を決定できるようになります。

さらに、法案草案には、国際入札、技術移転、入札形式の柔軟な選択、入札品質の向上など、多くの重要な新しい規制が追加されています。

また、法案は、請負業者選定結果の評価手順の廃止、入札機関の役割の廃止、入札機関の一部の業務を専門家グループや投資家に移譲するなど機構の合理化、権限の分散化および委譲（入札指名および競争入札に関する規制を改正し、法律は原則のみを規定し、政府がこれらのフォームの詳細を指定するようにする）により、手順の削減と簡素化、入札時間の短縮を図っている。

官民連携投資法（PPP法）に関しては、法案は国家の支援、インセンティブ、保証の内容に重点を置いています。したがって、この法律案は、工事の改良および拡張プロジェクトにBOT契約を適用することを認めるものである。科学技術PPPプロジェクトにおける契約早期終了事例のうち、実際の収入が予想収入の50％未満の場合の補足。減収分を配分する仕組みを改正し、政府が詳細な配分比率を定めるようにする。

特に、本規定は、投資家の指定を拡大し（一部のケースで請負業者を指定するケースを追加）、科学技術分野のPPPプロジェクトに対して特別な場合に投資家を選定する形式を追加します。さらに、法案では評価基準が緩和され、投資家は類似プロジェクトの実施経験を証明する必要がなく、資本を調達する能力を示すだけで済むようになった。また、投資家がプロジェクトを提案することにより指定される場合、投資家は財務能力を満たし、実現可能な財務計画を有していることのみが求められます。

この法案では、煩雑な行政手続きの多くを廃止するとともに、投資政策の決定、プロジェクトの承認、投資家の選定において、各省庁、支部、地方自治体への権限の地方分権化と委譲を強化している。

主要分野への投資促進

科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展のため、輸入品に対する輸入税免除の範囲を拡大することを目指し、輸出税および輸入税に関する法律のいくつかの条項を改正および補足する法律案。

投資法に関しては、法案草案は投資優遇措置を含む多くの重要な内容を追加しており、具体的には「戦略技術分野における大規模データセンターインフラ、クラウドコンピューティングインフラ、5G以上のモバイルインフラ、その他デジタルインフラの建設への投資」に対する投資優遇措置の対象となる業種と職種のリストの追加、投資優遇地域に重点を置くデジタル技術ゾーンの追加、戦略技術分野の投資優遇分野の投資プロジェクトに対する優遇措置と特別投資支援に関する規定の追加などが盛り込まれている。

経済組織の設立、特別な投資手続き、運営期間の延長（70年を超えない）、投資プロジェクトの検査に関する規定を補足する。

公共投資法に関しては、法案は、公共投資プロジェクト、特に政治局、書記局、政府の指導の下で実施されるプロジェクトを特別なメカニズムと優先的な資本配分の対象とし、実施の進捗を加速させるための追加規定に焦点を当てています。プロジェクトの補償、サポート、移住計画を承認するための基礎として、敷地の整地を準備するタスクを追加します。各省庁及び地方自治体が主体的に資本金を査定し、投資政策を認可するための根拠として、資本金制限規定（現行公共投資計画資本金の2倍相当）を補足する。

手続きを簡素化するため、法案では投資政策を調整するケースも追加されている。プログラムやプロジェクトによって他の法定資本源からの総投資額が増加したり、上位予算からの支援資本が増加したりする場合には、投資ポリシーを調整する必要はありません。さらに、この法案は、投資政策の決定、プロジェクトの承認、公共投資計画の調整について、各省庁、支局、地方自治体に権限を大幅に分散させ、委譲するものでもある。

法案はより厳しくする必要がある

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、法案の見直しに関する報告書を提出し、政府の提出文書に述べられている政治的、法的、実際的根拠に基づいて法案を改正し補足する必要性に同意する旨を表明した。

「さらに、経済財政委員会は、政府に対し、関係機関に対し、引き続き慎重に検討を行い、法改正の目標を忠実に守り、特に科学技術活動分野における実践上の困難や障害を取り除くために、緊急性の高い内容の改正と補足に重点的に取り組むよう指示する。政府は、企業、組織、個人にとって有利で透明性のある条件と手続きを整備するとともに、厳格な管理要件を遵守し、透明で効果的な事後検査メカニズムを備え、抜け穴や政策の濫用を回避していく」とマイ氏は述べた。

委員会はまた、規制が厳格に管理されていない場合、要請許可メカニズムや政策悪用のリスクがあることを指摘した。 （写真：ドアン・タン/VNA）

法律の主要な改正や補足については、経済財政委員会から多くの重要な意見が出されました。

入札法に関して、経済財政委員会は、国有企業、経常経費と投資経費を自己保険する公共サービス機関、経常経費を自己保険する公共サービス機関が国家予算を使わずに、経常購入、生産、事業、投資のための入札活動を決定できるようにする規制に関する政府の提案に基本的に同意した。しかし、委員会はまた、この規制が厳格に管理されない場合、要求許可メカニズムと政策悪用のリスクがあることも指摘した。

経済財政委員会は、PPP法について、PPPプロジェクトにおいて利用者からの直接通行料徴収契約の適用を禁止し、高速道路インフラシステムの改修、アップグレード、拡張、近代化、運用の場合にはサービス利用者の選択権の保証を要求しないという規制を削除する提案を慎重に検討することを勧告している。委員会はまた、2020年PPP法の発効日より前に契約が締結された道路分野のBOTプロジェクトに関する法案の政治的根拠と厳格な規制を見直し、確保するよう政府に要請した。

公共投資法と経済財政委員会は、「特別公共投資事業に対する政策」と「用地確保準備業務」という2つの新たな内容を追加することに合意した。しかしながら、委員会はまた、政府に対して、法制度の一貫性を確保しながら、実施のための具体的な規制を設けるよう要請した。

出典: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/172852/du-thao-1-luat-sua-7-luat-tao-san-choi-thong-thoang-hau-kiem-minh-bach