2013年土地法の改正は3年前の2020年8月に正式に開始され、首相は土地法の実施状況を検討し、土地法草案（改正版）を作成するための運営委員会を設立することを決定し、同時に天然資源環境省を法律プロジェクトの開発を担当する機関に任命しました。
土地法（改正）草案の主要な視点と政策形成における決定的な節目は、2022年6月16日、グエン・フー・チョン 事務総長が「制度と政策の革新と充実を継続し、土地管理と利用の有効性と効率性を向上させ、我が国を高所得先進国へと導くための推進力を生み出す」と題する決議第18-NQ/TW号に署名し、発布したことでした。この決議は、土地管理と利用に関する制度の革新と充実を図り、土地資源の開放と推進力の創出を目指しています。
決議18-NQ/TWの新たな点が法律に盛り込まれれば、現在の土地政策のいくつかが根本的に変わることになるだろう。具体的には、土地価格の枠組みを撤廃し、仮想価格と実質価格の混在を解消すること、土地の割り当てと賃貸を主に競売と入札によって行うこと、土地使用権市場を設立すること、 農地の譲渡対象と制限を拡大すること、多目的土地のより厳格な管理などが挙げられる。
「土地資源は、最大限の節約、持続可能性、効率性を確保するために管理、開発、使用され、工業化、近代化、公平性、社会の安定を促進する要件を満たし、国防と安全を確保し、環境を保護し、気候変動に適応し、我が国が高所得の先進国になるための推進力を生み出します。」
決議18-NQ/TW
決議18-NQ/TWの灯火によって展望が開けたことを受けて、土地法改正は、政策に合致し、かつ実務上実現可能な規定の調査、分析、策定の段階に入りました。そして、質の高い規定を整備するため、国会常任委員会はパブリックコメントの開催を決定しました。
2013年憲法に関する意見公募に次いで、2023年初頭に予定されていた土地法改正に関する意見公募は、近年で最も大規模なものとなったと言えるでしょう。2023年1月3日から3月15日までのわずか2ヶ月半の間に、起草機関である天然資源環境省は1,200万件を超える意見を寄せ、この極めて重要な法律に対する国民の強い関心の高さを物語っています。
1,210万件を超えるコメントのうち、89%は社会政治組織からのもので、ベトナム祖国戦線中央委員会には836万件以上（69%）、ベトナム婦人連合中央委員会には230万件以上（19.4%）のコメントが寄せられました。省市人民委員会からのコメントは130万件以上（10.8%）でした。
したがって、あらゆる地域、組織、職業、知識人、ビジネスマン、農民の人々が全員相談を受け、意見を表明する権利を持ちます。
この協議期間中、私たちは法案を作成するために意見を集めるだけでなく、ここから人々は自分たちが住んでいる土地について「自分の心を話す」ことができ、ここから「土地」もその利用者に声を与えることができます。
国会は、この法律が国の社会経済と国民一人ひとりに大きな影響を与える複雑な法律であることを認識し、他の法律案よりも1回多く審議することを決定しました。つまり、土地法（改正案）は2回の会期で審議・可決されるのではなく、3回の会期（第4回、第5回、第6回）で審議され、第6回会期（2023年11月）で可決される予定です。さらに、3回の会期全てにおいて、議場での審議時間は丸一日となり、これは他の法律案の審議時間の2倍に相当します。
過去 10 年間、土地法 (改正) ほど国の指導者から特別な注目を集めた法律プロジェクトはありませんでした。
グエン・フー・チョン書記長は、2022年5月に有権者との会合で、土地法を改正して土地の強みを活かすことは非常に困難であると強調した。そのため、戦略的な調査と総括だけでなく、実践と日常、理論と実践の両方が求められ、人々の生活を守り、国家と国民の利益のために尽力する必要がある。
国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、土地法案を議論する会議、セミナー、フォーラムを少なくとも5回主催し、法案の各条項について繰り返しコメントした。
土地法の制定と可決の過程の最終結果は、政府、国会、関係組織、機関の立法能力を評価する最も鮮明な例であり、党の政策を国の政策と法律に制度化する能力、発展を生み出す能力、以前の困難と障害を取り除き、新しい困難と障害を作り出さない能力、立法における公開性と透明性を発揮する能力を評価する最も鮮明な例であり、立法活動における消極的な勢力と利害の根絶という中央委員会と党の方針がしっかりと貫徹されていることを示す最も鮮明な例でもある。
国会議長ヴオン・ディン・フエ
第15代国会議長は、土地法プロジェクト（改正）の策定と完成が第15代国会会期中の法務活動の主要課題であると断言した。
ファム・ミン・チン首相は多くのフォーラムで、土地管理についての考えや、土地を国家の発展のための真の資源にするための法改正への期待についても語った。
チャン・ホン・ハ副首相は、天然資源・環境大臣時代から土地法の改正プロセスを綿密に注視してきました。彼は常に、文化、経済、自然条件が異なる各地域の人々の声、考え、そして願望を正確に反映させるため、現実に耳を傾け、そこから総合的に判断することを求めています。
ダン・クオック・カーン天然資源環境大臣は、2023年5月から天然資源環境部門の司令官に就任しました。それ以来、起草委員会、編集チームと緊密に協力し、審査機関と緊密に連携して、土地法（改正）草案を最高の品質で完成させています。
山岳地帯であるハザン省の国会議員であるダン・クオック・カーン天然資源・環境大臣は、土地の回復、移住支援、土地評価などの重要な土地管理問題に加えて、少数民族に対する土地政策に特に関心を持っています。
第15期国会第5回会議以来、審査担当機関である国会経済委員会が、法案の受理、説明、そして完成の責任を負う機関となっています。2023年8月だけでも、国会機関は土地法案（改正）について7回の作業会議、ワークショップを開催し、綿密な議論を行いました。8月30日に開催された国会常任議員会議では、多様な意見が寄せられました。国会常任委員会は、2回の連続した会議（第25回会議と第26回会議）で、法案の様々な内容について議論しました。各条項、各概念、各内容を綿密に検討し、現実と比較検討することで、最も実現可能で適切な解決策が模索されました。
これまで、土地法案（改正案）は慎重に準備され、明日11月3日の討論会における選出された代表者の発言を待っています。土地政策と土地法に関する主要な論点が徐々に明らかになることを期待します。
国会は二回にわたり議論し、全国的な意見を集め、多くの専門家の参加と意見も得て、土地法（改正）草案は何度も受け入れられ、修正され、完成された。
これまでに、第6回国会に提出された法案の新たな9つのポイントを確認することができます。
第一に、土地法と関連法との間の法体系における全体的な整合性を確保する。最新の草案では、他の法律の関連内容を経過措置に含めることとされており、また、他の法律における土地関連規制の原則も参照することとされている。
土地法の改正は、決議18/NQ-TWの観点の方向性を統一する必要があり、同時に、社会経済発展の方向性の問題を解決し、国防と安全を確保し、国の継続的な発展を確保し、人々の生活を向上させ、土地分野における緊急かつ不十分で未解決の問題を解決する必要があります。
天然資源・環境大臣ダン・クオック・カーン
第二に、少数民族の土地問題に関して、本法案は多くの内容を追加した。例えば、国家が少数民族土地支援政策に基づき割り当てまたは賃貸する居住地および生産地の取引を厳格に禁止すること、地区レベルの土地利用計画・計画において、少数民族土地政策を保障するための土地の種類および土地配分プロジェクトの目標を確定すること、国家が少数民族土地政策を実施するために土地を干拓するケースを新たに1つ規定することなどである。さらに、少数民族土地問題の解決のため、有効に活用されていない農林地の一部を干拓することとしている。
さらに、この草案は、国境地帯や島嶼部で働く将校、兵士、軍隊、教師、医療スタッフの土地問題を解決するための優遇政策も規定している。
第三に、土地利用計画・計画については、「各級土地利用計画・計画内容の審査・詳細化に関する草案」も改訂され、省級土地利用計画、国防土地利用計画、安全保障土地利用計画の内容を同級段階土地利用計画に簡素化・統合し、作成・提出・承認の手続きを簡素化し、同時実効性を確保する方向となった。草案は、土地利用計画に含まれる区域内の土地利用者の土地利用権を保障するため、区級土地利用計画で定められたプロジェクト実施の義務的時期を規定している。
第四に、土地財政と土地価格について、今回の草案は、土地価格の枠組みを撤廃し、2026年1月1日から公布される土地価格表を規制し、市場原理に基づいて毎年修正、補足、調整すること、土地使用料と土地家賃に関する政策を見直して透明性を確保すること、分野、地域、主題に適した土地使用料と土地家賃の免除と減額に関する政策を整備することなどについて、より具体的で明確かつ一貫した規定を引き続き盛り込んでいる。
特に、土地価格の決定に価格表を適用するケースが拡大され、具体的な土地価格を決定しなければならないケースが削減されました。具体的な土地価格の決定には、基準と目標に関する規定が設けられ、省人民委員会はより明確な規定を定める役割を担っています。これにより、評価業務を行う者が容易に実施できるようになり、職務遂行における責任回避や責任への不安を回避できます。
第五に、土地収用に関して、本草案は前回草案と比較して、憲法の規定を遵守しつつ、国益にかなう社会経済発展のために土地収用が真に必要な場合について引き続き規定している。本草案は、土地法公布後に同法で規定されていない実務上の緊急事案を解決するため、憲法の原則を堅持しつつ、簡素化された手続きにより土地法の土地収用事案を改正・補足できる「包括的な」規定を追加している。
第六に、土地の分配、土地の賃貸、土地利用の用途変更などについて、 「草案」は、都市住宅や商業住宅プロジェクトの実施にあたり、土地使用権の譲渡において民衆と企業の間で自主交渉を行う仕組みを引き続き実施し、土地使用権者の合法的な権利を保障する。
草案は、競売及び入札の事例を明確に定義し、競売及び入札の実施基準及び条件を具体的に規定している。これにより、補償、支援、移住を受けた土地基金、あるいは国家が管理・使用する土地について土地使用権の競売を実施することで、土地の分配と賃貸の透明性を高め、国家予算の収入を増大させ、国家と人民の共通の利益に奉仕することができる。地方政府及び党委員会が各期の地方社会経済発展計画において重点的かつ広範な事業として確定した社会経済発展計画に合致する、重点的かつ広範な事業について、土地を活用した事業を実施する投資家を選定するための入札を実施する。
第七に、補償、支援、移住に関しては、市場の適合性を確保し、土地利用者の正当な権利を保護するために、土地価格政策と補償、支援、移住費の支払い政策が比較的同期して調整され、完了しました。
この草案は、補償、支援、移住の実施手順、そして作業の各段階におけるあらゆるレベルの当局および機関の責任について検討し、完了させるものである。補償、支援、移住は、一歩先を行くものでなければならず、広報と透明性を確保し、国、土地を回復された人々、そして投資家の利益を調和させなければならない。そうすることで、土地を回復された人々が居住地を持ち、土地が回復された地域社会の文化的伝統と慣習に従い、平等またはより良い生活を保障されるよう努めなければならない。
第八に、土地の多目的利用制度についてですが、多目的利用の要件の一つは、主要な土地利用目的が変更されないことです。一部の土地の種類を複合利用する場合は、土地利用計画を作成し、管轄の国家機関に提出して認可を受ける必要があります（公共事業建設用地、農地と商業・サービス業の複合利用地、水面を有する土地と商業・サービス業の複合利用地など）。
第九に、行政改革について、本法案は、土地の割り当て、土地の賃貸、土地の用途変更の許可、土地の登記、土地使用権証明書の発行、土地情報の提供などに関する行政手続きを改正し、行政手続きの簡素化、時間短縮、人的資源の削減、関連書類の削減、行政手続きの処理過程における各機関・部署の責任の明確化など、行政手続きの処理過程における国民や企業の要求を満たす改革の方向性を示しています。本法案の規定は、行政手続きの透明性と簡素化を実現するための重要な基礎となり、国民や企業に対する土地分野における公共サービスの提供を近代化するための基盤を築き、全国の社会経済発展の促進に貢献します。
土地は生活空間であり、各個人、各家庭の生産手段であり、国にとって重要な発展資源であるため、土地法政策は、どの時代においても国民、企業、経営者などにとって特別な関心事です。今回の土地法改正では、その関心と期待はさらに高まっています。1,200万件を超えるコメントは、人々が土地法の全面的な改正を待ち望んでいることを示しています。
11月末に可決される予定の土地法（改正版）は、多くの実際的な問題や欠陥を解決し、特に計画、土地利用計画、土地の割り当て、土地の賃貸、土地使用権の競売、土地を使用するプロジェクトの入札、土地の資金調達、土地の価格、補償、支援、移住などに関する規制の透明性と具体化に貢献するだろう。
これらは、土地法（改正版）の発効後、国家、投資家、国民の利益の調和を確保し、国家の発展のために土地資源を解放し、国防と安全保障を確保し、環境を保護し、気候変動に対応し、個人や組織が権利を行使し利益を保護する際に最大限の利便性を生み出すための重要な要素です。
第6回国会で土地法（改正案）が可決されることを期待していますが、実際的な障害を取り除くための解決策が必要です。関連法と同期して改正される土地法は、今後、資源を解放し、社会経済の発展を促進するための重要な解決策となるでしょう。
国会議員ヴー・ティエン・ロック
第15期国会第6回会議に提出された有権者と国民の意見と提言をまとめた報告書では、有権者と国民が土地法（改正）草案に広く意見を寄せ、積極的に参加していることが報告されている。ベトナム祖国戦線中央委員会幹部会は、国会と政府に対し、党中央執行委員会の決議を厳格に遵守し、土地法（改正）草案における意見の異なる内容について徹底的に議論し、特に国家による土地収用において国民の権利と正当な利益に直接関連する内容について、有権者と国民の意見を研究し、十分に吸収するよう勧告した。
全国で、地方の指導者、各界、企業、そして国民に至るまで、誰もが土地法（改正版）が可決されるのを待っていることが注目される。
フーイエン省人民委員会のトラン・フー・テ委員長は、2013年土地法には依然としていくつかの限界と欠陥があると述べた。特に最も多く指摘されている問題は、土地法とその他の関連法規に多くの矛盾や重複があり、一貫性や統一性が欠けている点である。その結果、管理責任が不明確になり、地方自治体全体、特にフーイエン省における実施体制の整備が困難になっている。フーイエン氏は、土地政策、法律、その他の関連法規、そして行政手続きの整合性を見直し、調整、補完し、実務上の問題点や不備に対処するためのメカニズムを構築することを提言している。
グローバルホームマネジメント株式会社の取締役会長兼社長であるグエン・ズイ・タン氏は、国会でまもなく可決される新しい土地法によって、未解決の問題が解決され、企業によるプロジェクトの実施が容易になり、人々に付与されずに長い間「滞留」していた不動産プロジェクトに対する「レッドブック」と「ピンクブック」の付与プロセスが迅速化されるだろうと述べた。
フォントー県（ライチャウ）シンスオイホー村チサン村のタン・ディウ・クアン氏（ダオ族）は、「有権者と人々は、土地法（改正版）が可決され、速やかに施行され、施行されるのを待ち望んでいます。ここでは大きな問題については触れませんが、特に土地について言えば、土地政策は私たちのような少数民族を含む、社会のあらゆる家庭、あらゆる人々に影響を与えるでしょう」と述べました。
全国の人々がこの法律の成立を待ち望んでいます。もちろん、この法律は成熟した明確な規定を備え、現時点で最大限の周知性、透明性、公平性を確保したものでなければなりません。
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