合併時の人材問題の解決

第13期党中央委員会第11回会議は、合併後の省級行政単位を34省市（28省、6中央直轄市）とし、地方自治体を2層とすることを全会一致で決定した。省級には省と中央直轄市が含まれ、市級には省市傘下の社、区、特別区が含まれる。区級行政単位は、国会が2013年憲法および2025年地方自治組織法（改正）の一部条項の改正および補足に関する決議を可決したことを受けて廃止され、合併後の行政単位数は約60～70％削減される。

各レベルの行政単位の再編と二層制地方自治モデルの構築に関する運営委員会の初会合において、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、現在国内には1万35のコミューンレベルの行政単位があり、再編によって残るのはわずか2,000程度になると述べた。国会議長のチャン・タン・マン氏は、2025年4月後半に国会常任委員会が継続的に会合を開き、コミューンレベルの境界を調整する予定だと述べた。

国家の発展のために、組織を効果的、効率的、そして効果的に組織化する革命を実行するプロセスは、まず第一に、組織の合理化です。これは組織構造を変えるだけでなく、思考、経営意識、仕事の質と効率も変えます。したがって、宣伝活動を促進し、意識を高め、革新的な思考を変革すると同時に、組織の合理化プロセスを妨げる否定的な兆候と闘う必要があります。

第11回中央会議に出席した代表者、第13期

公務部門の統合や組織の合理化には、人員削減や公務員の再配置が伴います。これは、公務員の仕事、心理、利益に直接影響を与えるデリケートな問題であり、実施段階で困難に直面する可能性があります。そのため、公務員が安心して働けるよう、メカニズムを構築・整備し、支援策を講じ、財政問題、研修、キャリアチェンジ、適切な雇用形態などを円滑に解決する必要があります。新たな労働環境と業務量の増加に、公務員チームは適応し、より高い能力を発揮する必要があります」と、ホーチミン国家行政アカデミー上級講師のゴ・タン・カン准教授は述べました。

グエン・ヴィエット・トン准教授（中央理論評議会元事務総長）は、草の根幹部は真に活力があり、専門性が高く、エリートでなければならないと指摘する。長らくコミューン幹部は郡を単位として活動していたが、現在は郡レベルがないため、省から草の根レベルに至るまでの環境に精通していない。さらに、コミューンレベルの指導者や管理者のレベルは、特に山岳地帯、僻地、孤立した地域では均一ではない。現在、公務員組織の管理はより広範囲に及び、分野も増えているため、混乱が生じており、数ヶ月で対応できるものではない。若者は容易に適応できるが、高齢者は困難を強いられるため、特にコミューンレベルの公務員チームへの研修を強化する必要がある。

ブー・ヴァン・フック准教授（中央党機関科学評議会副議長、共産党雑誌元編集長）は、党機構の合理化を進める際には、膨大な数の指導者、管理者、公務員が組織から去ることになるだろうと述べた。したがって、中央から草の根レベルに至るまで、一部の指導者、管理者、公務員は、「党機構を組織化することは革命であり、犠牲を払う必要がある」という認識を持つ必要がある。さらに、党機構の整備・組織化後も、職務を遂行できる人材、すなわち優れた政治的資質、強い意志、優れた倫理観、健全な生活習慣、高い能力を持ち、高い任務要求を満たす人材を確保するための仕組みと政策が必要である。

なぜなら、合理化後、リーダー、管理職、そして公務員の各職位の業務は、業務量の増加、業務範囲の拡大、品質要求の厳しさといった面で、はるかに高い水準が求められるからです。ト・ラム事務総長が述べたように、円滑な業務、効率性、効果性、そして能率を確保することが求められます。特に、早期退職を希望する人、退職する人、あるいは新たな分野や職に転職する人のための適切な政策が存在します。

省レベルおよび村レベルの行政システム全体における公務員の人員評価と再分類を行う必要がある。職務に適任な者は確保し、新たな機構のポストに配置する。適任でなく、政策や制度の見直しが必要な者は、規則に従って処遇する。長期的には、公務員法を改正し、職位に応じた新たな公務員制度を構築するための法的根拠を確立する必要がある。村レベルと省レベルの公務員の区別を撤廃し、「終身雇用」制度を職位に応じた契約公務員制度に置き換える。採用場所を1カ所に限定する規定を撤廃し、「採用する者は採用する」という原則に置き換え、自らの決定に責任を持つようにする必要がある。

合理化については、「合理化」されても「洗練」されていなければ、「強さ」にはならない。そして、「強さ」がなければ、「効率・効果・効率」という目標を達成することは難しい。したがって、新しい機構に配属される人材には、十分な能力、資質、献身性、そして高い責任感を持つ人材を選抜する必要がある。同時に、職務要件を満たさない者、あるいは公務員としての職務を継続することを希望しない者に対する政策や制度についても、勇気を持って対応する必要がある。

出典: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html