政策からの動機
クアン・ティ・グエット氏（クム族出身）は、国民議会民族評議会のメンバーであり、第15期ディエンビエン省選出の国民議会議員でもあるが、次のように述べた。「党と国家が少数民族に多大な関心を寄せていることを実感しています。私が今日まで成長できたのは、新たな状況の要求に応えるべく、少数民族の女性幹部を育成し、配置する政策と優先事項のおかげです。」
統計によると、現在、少数民族や山岳地域に関する数十の法案と30以上の政策が実施されており、いくつかのプロジェクトと3つの国家目標プログラムに重点が置かれている。適切な経済的、文化的、社会的な条件を確保することは、少数民族の女性が多くの好ましい成果を享受し、自己啓発の機会を増やし、社会活動や政治に参加し、ジェンダー平等と社会進歩に向けて前進するための重要な要素である。
国家少数民族・山岳地域社会経済開発目標計画2021-2030、第1段階（2021-2025年）におけるプロジェクト8「ジェンダー平等の実現と女性・児童の緊急課題への取り組み」は、女性とジェンダー平等に特に重点を置いている。このプロジェクトは、「政治システムにおける女性の指導的役割への参加を支援する」ことを重視し、「政治システムにおける指導的地位への少数民族女性幹部の参加能力を高める」ことを目的とした活動を展開している。
ディエンビエン省女性連合の会長であり、プロジェクト8の運営委員会の責任者でもあるド・ティ・トゥ・トゥイ氏は、次のように述べました。「2023年上半期の時点で、プロジェクト8はディエンビエン省の92のコミューンと954の特に恵まれない村落で実施されました。このプロジェクトを通じて、ディエンビエン省は政治制度の活動に参加する80人の少数民族女性職員（計画段階の女性職員、新たに任命された女性職員、新たに選出された女性職員を含む）の研修と能力開発を行いました。」
省婦女連合は、その職務遂行において、常に組合員、特に困難な地域や国境地帯に居住する少数民族の正当な権利と利益に配慮し、保護してきました。同連合は、「2017年から2025年までの期間における女性起業支援」、「国境地帯の女性支援」など、多くのプログラムやプロジェクトを効果的に実施し続けています。
少数民族地域向けの具体的な政策に加え、中央政府は少数民族幹部、女性幹部、女性少数民族幹部の業務に関する多くの指針、決議、規則、指示を発布している。実施過程において、ディエンビエン省は中央政府からの多くの指示を綿密に遵守してきた。第14回省党大会決議（2020～2025年）、2025年までのディエンビエン省の人材育成に関する決議（2030年に向けた方向性を含む）…はいずれも、女性少数民族幹部を含む少数民族幹部の業務に対する配慮を示している。
同期ソリューション
首相が2020年12月31日付決定2282/QD-TTgに基づき発出したプログラム「2021年から2030年の期間における政策決定レベルでの女性の指導的地位および管理職への平等な参加の強化」では、以下の目標が設定されています。2025年までに国家管理機関および地方自治体の60%、2030年までに75%が主要な女性リーダーを擁すること。あらゆるレベルの管理職および指導的地位の計画における女性職員の割合が2025年までに少なくとも40%、2030年までに50%に達すること。あらゆるレベルの管理職および指導的地位の計画における女性職員のうち、研修および能力開発を受ける者の割合が2025年までに75%、2030年までに90%に達すること。
実際には、ディエンビエン省の国境地帯や困難な地域の大半において、政治における少数民族女性の割合は依然として目標を下回っている。少数民族女性、特に国境地帯や困難な地域で有能な女性からなるチームを構築することは、一夜にして達成できるものではない。それは、多くの協調的かつ科学的な解決策の実施とプロセスを経て実現するものである。そのためには、予測、計画、ロードマップ、あらゆるレベルの党委員会の強力な注意と指導、政治システム全体の関与、そして女性自身の努力と尽力が必要であり、それによって現在の要求を満たす少数民族女性チームを構築することができる。
ディエンビエン省の各級党委員会、党組織、政府機関は、女性幹部、少数民族女性幹部、男女平等に関する党と国家の政策と指針の普及と浸透を引き続き推進する必要がある。幹部育成は、常に中心的な課題、「鍵の中の鍵」、そして党建設の鍵として位置づけられ、正しく理解し、実行されなければならない。
人事について議論する中で、省党委員会組織部常務委員会副主任の曹堂漢氏は、「人事全般、特に女性幹部、とりわけ少数民族出身の女性幹部に関する人事を効果的に遂行するためには、中央政府と省の指示を引き続き綿密に遵守する必要がある。実施にあたっては、計画策定プロセスへの参加を促すための研修と育成に重点を置き、幹部人材プールを構築し、少数民族出身の女性幹部の育成に注力することで、規定どおり、あらゆるレベルの指導的・管理的地位における少数民族出身女性幹部の構成、量、質を段階的に確保していく必要がある」と述べた。
2023年、内務省は、政府の「ディエンビエン省における新時代の少数民族幹部、公務員、公共職員の育成」計画を実施するにあたり、省全体で7,119人の少数民族幹部、公務員、公共職員を育成・教育する計画を策定した。内務省は中央政府に対し、少数民族幹部、公務員、公共職員の採用、研修、教育、計画策定、ローテーション、任命に関する統一的な仕組みを構築するよう要請した。
少数民族出身の女性幹部に関する業務は、彼女たちの潜在能力、創造性、貢献能力を最大限に引き出すものでなければならない。幹部の配置は、彼女たちの能力と強みに合わせて行うべきであり、少数民族出身の地元女性幹部の育成を優先すべきである。地域に住む少数民族出身の幹部や党員は、自らの民族の慣習、伝統、言語を理解しているという利点を活かし、政治理論、専門技能、国家管理に関する研修と教育を受けることで、党の指針や政策、国家の法令、少数民族地域における社会経済開発に関する計画や事業を人々に周知させる政治的な中核人物となる。
曹堂漢氏はさらに、幹部全般、特に少数民族幹部および少数民族女性幹部の質を向上させるためには、研修や能力開発に加えて、少数民族幹部の管理を強化する必要があると述べ、規定に従って年次評価と分類を実施し、強みを伸ばし、弱点や欠点を最小限に抑える必要があると付け加えた。
国会議員のクアン・ティ・グエット氏（コー・ムー族、ムオン・ムオン村、ムオン・チャー県）も次のように述べた。「少数民族の女性幹部は、自らの役割と責任を明確に理解し、常に学び、訓練し、困難を克服して、割り当てられた職務を立派に遂行し、自らの地位を確立し、村や故郷の建設と保護に積極的に貢献する必要がある。」
数々の困難にもかかわらず、ディエンビエン省における少数民族女性幹部育成事業は大きな成果を上げています。これは、党の指導方針の正しさと、ディエンビエン省の各級党委員会および当局の尽力の証です。幹部育成事業全般、特に少数民族女性幹部育成事業を効果的に継続していくことは、強固な国家機構の構築、国家統一の総合力の創出、そしてディエンビエン省の文明化、繁栄、美化の推進に貢献するでしょう。ひいては、これは国の急速な工業化と近代化の時代において、少数民族の党と国家に対する信頼を強固なものにする助けとなるでしょう。
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