「もう書類仕事をするのが怖くない！」ゲアン省高原の住民は、もう「地区に行く」必要がなくなったことに喜びを感じている。

2025年7月初旬より、全国の地方自治体と同様に、ゲアン省の山岳地帯にあるコミューンも二層制の地方自治を同時運用しています。導入当初は依然としていくつかの困難がありましたが、山岳地帯のコミューンの記録によると、少数民族は、以前のように遠くまで出向いて長時間待つ必要がなくなり、行政手続きがコミューン内で直接処理されることに興奮していました。

Báo Nghệ An•04/07/2025

書類手続きはもう心配無用

7月3日、ゲアン省チャウティエン村行政サービスセンターは早朝から活気に満ち溢れていた。村々から人々が集まり、出生届、土地確認、事業登記、労働力輸出のための証明書類など、様々な行政手続きを行っていた。誰もが興奮していた。これほど身近で便利な行政機関に初めてアクセスできるようになったのだ。

指示する — チャウティエン町行政サービスセンターの職員が手続きを案内している。写真：クアン・アン

チャウティエン村に住むタイ系住民のサム・ヴァン・ファンさんは、ハティン省での仕事を休んで実家に帰り、子供の出生証明書を取得しました。「午前10時とかなり遅い時間に到着したので、いつものように長時間待たされるだろうと思っていましたが、予想外に数十分で済みました。すべての書類は職員によってチェックされ、丁寧に説明されました。間違いや不足があれば、修正方法を教えてくれました。とても嬉しかったです」とファンさんは語りました。

チャウティエンコミューン行政サービスセンターには8人の職員がおり、ここ数日は安定的に業務を遂行している。写真：クアン・アン

チャウティエン村出身のルオン・ティ・レー・ナさんは、労働力輸出の申請手続きを完了するため、婚姻状況の確認手続きに向かいました。1時間もかからずに書類手続きを終えたナさんは、興奮気味にこう語りました。「行く前は、書類手続きをほとんどやらないので、間違えたり、何度も行き来したりするのが怖くて、とても不安でした。ところが、実際に来てみたら、職員の方々は皆、熱意を持って仕事をこなし、迅速に対応してくれたので、以前ほど気後れしなくなりました。」ナさんの自宅はチャウティエン村本部から約10キロ離れた旧チャウビン村にあることが分かっていますが、書類手続きは迅速に処理され、彼女は時間通りに帰宅することができました。

チャウティエン社は、チャウティエン社、チャウタン社、チャウビン社、チャウトゥアン社の4つの旧社を統合して誕生しました。人口は1万8千人を超え、その90%はタイ系を中心とした少数民族で、行政サービスへのアクセスニーズは非常に高いです。

チャウティエン村のサム・ヴァン・ファン氏は、手続きと書類が迅速に処理されたことに感激していた。写真：クアン・アン

チャウティエン村人民委員会のグエン・ティエン・フン委員長は、「合併当初から、新しいモデルは業務量の増加につながると判断していましたが、職員は気にしていませんでした。中央本部をチャウティエン村に設置したのは、旧村から半径8～10km圏内にあり、住民が手続きを行うのに最も便利な場所だからです。二層制政府を運用する前に、 VNPTクイチャウと連携してインターネット接続をアップグレードし、住民の書類受付・処理に適した専門職員を配置しました」と述べました。

二層制政府の運用開始から最初の3日間、公社には毎日数十人が手続きのために訪れていたことが分かっています。特に高齢者を中心に、多くの人が初めて子供に付き添ってもらうことなく、一人で行政書類を記入しました。

トリ・ル3 — トリレー村の人々が村行政サービスセンターで手続きを行っている。写真：クアン・アン

トリレーコミューンはゲアン省の国境地域に位置し、二層制政府導入の最初の数日間は活気に満ちた雰囲気の中で行われました。記録によると、コミューン行政サービスセンターはほぼ同時に開設され、コンピューター、プリンター、スキャナー、自動番号発行システム、詳細な説明板などが完備され、人々が簡単にアクセスして手続きを行えるようにしました。

トリレーとナム・ヌオンという2つの古いコミューンが合併してできたトリレーコミューンには、現在14,000人以上の人々が暮らしており、そのうち90%以上がモン族、タイ族、コームー族などの少数民族で、以前は公共サービスを受けるのに何らかの障害に直面していた人々ですが、今では人々は行政文書や手続きを完了することに自信を持っています。

7月3日、ナラン村に住むルオン・ティ・フエンさん（1969年生まれ）は、孫を連れて村の人民委員会本部を訪れ、企業への就職に必要な書類の作成と認証手続きを済ませました。村の職員による熱心な指導を受けた後、フエンさんは興奮気味にこう言いました。「私は読み書きが苦手なのですが、ここに来るとおじさんやおばさんが一つ一つ丁寧に教えてくれ、申請書の書き方を手伝ってくれ、書類もチェックしてくれました。おかげで1時間もかからず全てが終わりました。これでもう書類仕事が怖くありません！」

ムオンロン村の住民であるヴァ・バ・マイさんは、書類の認証を受けるために、村の人民委員会本部まで約26kmをバイクで走り、その喜びを熱く語りました。「道のりは長いですが、書類の取得はとても楽しいです。以前は朝から晩まで、押し合いへし合いしながら各地区に通わなければなりませんでした。今は村ですぐに手続きができますし、職員の方々はとても歓迎してくれ、どんな質問にも明確に答えてくれます。」

言語の壁を乗り越える

スタッフ — チャウティエンコミューン行政サービスセンターの職員が業務に取り組んでいる。写真：クアン・アン

チャウティエン村人民委員会のグエン・ティエン・フン委員長は次のように付け加えた。「高地の特徴は、人々の生活と生産習慣です。人々は通常、早朝6時から10時まで畑仕事に出かけ、10時にようやく村に戻って手続きを終えます。午前中は人が少ないこともありますが、正午になると混雑し、勤務時間外の作業量が増加します。しかし、村では勤務時間外でも職員を配置し、住民が手ぶらで帰宅しないようにしています。」

トリレー村では、村の合併後に生じた言語の壁を乗り越えるため、モン語、タイ語、コームー語を理解する地元職員を含む12名からなる緊急対応チームを設立し、手続きに来た人々のコミュニケーションやニーズの理解を容易にしました。

トリ・ル4 — トリ・レ・コミューン行政サービスセンターの職員が業務を担当している。写真：QA

人民委員会副委員長、トリレー・コミューン行政センター所長のルー・タン・ロン氏は次のように述べた。「高地住民の資質が限られていたため、二層制政府の導入当初は困難に直面しました。コミューンに来る際、住民IDカードを持参していない人や、携帯電話を持参していない人、VNeIDアプリケーションに電子登録していない人など、様々な人がいました。申請書を間違えて記入したり、手続きを時間外に提出したりする人もいました。しかし、地元職員は常に心を込めて、ためらうことなく支援してくれました。」

トリ・ル2 — アン・ヴァ・バ・マイさんは、トリ・レー村の職員の熱心な指導を受け、申請書を完成させた。写真：QA

全国、特にゲアン省山岳地帯のコミューンにおける二層制政府の導入は、当初から効果を上げていると言える。書類は現場で受領・処理され、人々は時間と交通費を節約し、特に行政手続きへのアクセスに「ためらい」を感じることもなくなった。施設、人材、技術インフラ、生活習慣といった面ではまだ一定の課題はあるものの、政府の自主性と柔軟性、そして人々の積極的な協力により、このモデルは大きな変化をもたらし、ゲアン省山岳地帯の人々にとって、より住民に近い行政の時代を切り開きつつある。

出典: https://baonghean.vn/gio-lam-giay-to-dau-co-so-nua-niem-vui-cua-nguoi-dan-vung-cao-nghe-an-khi-khong-con-phai-xuong-huyen-10301536.html