ホアビン省人民委員会とソンラ省人民委員会はともに、計画されている4車線規模での即時投資ではなく、2車線規模のホアビン・モクチャウ高速道路の段階的計画の実施を継続したいと考えている。
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| ホアビン・モクチャウ高速道路プロジェクトの一部区間を透視した図。 |
追加資金の確保が困難であることへの懸念。
ホアビン省人民委員会が計画投資省と運輸省に最近提出した報告書第95/BC-UBND号には、ホアビン省の19キロ地点から53キロ地点までのホアビン-モクチャウ高速道路プロジェクトの投資計画に関するためらいが明確に表れている。
これは、ホアビン省人民委員会が、首相の公式文書第16/CĐ-TTg号の要請に基づき、既存および計画中の高速道路の改良への投資の研究と実施を加速するために実施している内容です。
報告書第95/BC-UBND号において、ホアビン省人民委員会は、計画投資省および運輸省に対し、ホアビン省内の19km地点から53km地点までの区間におけるホアビン-モクチャウ高速道路建設プロジェクトへの投資を段階的に行うことを許可するよう要請した。
具体的には、フェーズI（2024年～2028年）では、2車線の建設と4車線化プロジェクトのための用地造成に投資し、フェーズII（2026年～2029年）では、計画通りに高速道路プロジェクトを完成させる。
「ホアビン省人民委員会は、2つの省庁に対し、報告書を作成し、政府に提出して国会に提出するよう要請する。その報告書には、計画通りにホアビン・モクチャウ高速道路（ホアビン省内の区間）を完成させるため、2026年から2030年までの中期公共投資計画において、約9兆7630億ベトナムドン（完全な4車線高速道路の暫定総投資額は約19兆7600億ベトナムドン、段階的投資に9兆9970億ベトナムドンが割り当てられている）のホアビン省への支援を求める内容が明記されている」と、ホアビン省人民委員会副委員長のクアック・タット・リエム氏が署名した報告書第95/BC-UBND号には明確に記されている。
なお、2021年から2030年までの道路網計画（2050年までの展望を含む）によると、ホアビン～モクチャウ間の高速道路区間（全長188km）は、4車線、路盤幅22mで計画されており、2030年までに投資が行われる予定である。
しかしながら、ホアビン省人民委員会が投資家として、ホアビン・モクチャウ高速道路プロジェクト（19+000km地点から53km地点までの全長34km）を段階的に実施している。第1段階では、平坦地におけるクラスIII道路に相当する、路盤幅12メートルの2車線道路の建設、設計速度80km/h、および計画規模に応じた用地買収が行われる。
上記の投資規模に基づくと、ホアビン・モクチャウ高速道路プロジェクト（第1期、19km地点から53km地点までの区間）の総投資額は、中央政府予算とホアビン省予算から合計9兆9970億ベトナムドンとなる。
「したがって、報告書第95/BC-UBND号に記載されている第1段階の提案内容は、現在ホアビン省人民委員会が実施しているホアビン-モクチャウ高速道路建設プロジェクトの19km地点から53km地点までの区間の投資計画でもある」と、ベトナム高速道路局の幹部はコメントした。
ニーズのマッチング
ホアビン省人民委員会の予備計算によると、計画通りに投資が直ちに行われた場合、ホアビン-モクチャウ高速道路建設プロジェクト（19km地点から53km地点までの区間）には、約19兆7600億ベトナムドンが必要となる。
ホアビン省人民委員会は、9兆7630億ベトナムドンの未払い金に加え、プロジェクトを本格的な高速道路規模にアップグレードすると、その分類がグループAプロジェクトから国家重要プロジェクトに変更され、投資家は公共投資法に従ってプロジェクトの投資方針を国会に提出して承認を得る必要が生じることを懸念している。
投資家がプロジェクトを国会に提出して承認を得るには、投資方針の決定プロセス全体（予備調査報告書の作成と評価、投資方針決定書の提出など）を最初からやり直す必要があります。このプロセスには約1年かかります。一方、プロジェクトの第1段階は既にホアビン省人民評議会の承認を得ており、資金配分の条件は整っています。
さらに、このプロジェクトには、省の投資政策承認決議に基づき、政府および国会常任委員会から社会経済復興開発プログラムから4兆6500億ベトナムドンが割り当てられています。
投資方針を調整する必要がある場合、当該プロジェクトはプログラムからの資金提供の対象外となります。なぜなら、決議第69/2022/QH15号において、国民議会は政府に対し、資金配分の対象となるプロジェクトを2023年3月31日までに国民議会常任委員会に提出し、検討および意見を求めるよう要請したからです。
「したがって、事業規模を調整すると、国会が定める支出期限や地方予算の均衡に関する規定を満たすことが非常に困難になるだろう」と、ホアビン省人民委員会の委員長は分析した。
上記理由に加え、ソンラ省人民委員会は、ホアビン－モクチャウ高速道路建設プロジェクトのうち、ソンラ省内に位置する区間について、4車線投資計画ではなく、2車線の段階的計画を継続して実施したいと考えていることも理解されている。
「2車線高速道路の投資計画は、計画通りの高速道路規模を達成するためには第2段階でさらなる投資が必要となるものの、2021年から2025年までの中期公共投資計画における中央政府および地方政府の予算配分と整合性があり、2030年までの地域の社会経済開発ニーズにも合致している」と、ソンラ省人民委員会の委員長は分析した。
ホアビン・モクチャウ高速道路プロジェクトは、2019年に首相によって官民連携（PPP）方式で承認され、全長83km、総投資額22兆2940億ベトナムドンでした。ホアビン・モクチャウ高速道路の社会資本の動員が困難であったため、2021年4月、ソンラ省人民委員会は首相に対し、PPP方式でのプロジェクトを中止し、公共投資法に従ってホアビン省とソンラ省がそれぞれ実施する2つの区間に分割するよう要請しました。
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