ホアビン省とソンラ省の人民委員会はともに、計画規模に従って4車線標準で即時投資するのではなく、2車線規模のホアビン-モックチャウ高速道路の段階的計画の実施を継続したいと考えている。
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| ホアビン-モックチャウ高速道路プロジェクトの一部の展望。 |
追加資本の調達困難を懸念
この躊躇は、ホアビン省人民委員会が最近計画投資省、運輸通信省に送った、ホアビン省19キロ地点から53キロ地点までのホアビン-モックチャウ高速道路建設投資プロジェクトの投資計画に関する報告書95/BC-UBND号に見受けられる。
これは、ホアビン省人民委員会が、段階的に投資され、運用中の高速道路の改修に関する研究と投資を加速することに関する政府文書第16/CD-TTg号における首相の要請に応じて実施した内容である。
報告書95/BC-UBNDにおいて、ホアビン省人民委員会は計画投資省と運輸省に対し、ホアビン省のホアビン-モックチャウ高速道路建設投資プロジェクト（Km19-Km53区間）に段階的計画に従って投資することを許可するよう要請した。
そのうち、フェーズI（2024年〜2028年）では、2車線に投資が行われ、4車線規模に応じて敷地の整地が行われ、フェーズII（2026年〜2029年）では、計画に従って高速道路を完成させるために投資が行われます。
「ホアビン省人民委員会は、2026年～2030年の中期公共投資計画において、ホアビン省が省内区間であるホアビン-モックチャウ高速道路の計画完成に投資するため、約9兆7,630億ドン（完成した4車線高速道路の規模に応じた予備総投資額は約19兆7,600億ドン、段階的な総投資額に応じた資本金は9兆9,970億ドン）の資金を投入するよう、両省が統合して政府に報告し、国会に提出するよう提案した」と、ホアビン省人民委員会副委員長クアック・タット・リエム氏が署名した報告書第95/BC-UBND号は述べている。
なお、2050年までのビジョンに基づく2021年～2030年の道路網計画によれば、ホアビン・モックチャウ高速道路区間は全長188km、4車線規模、路盤幅22mで計画されており、2030年までに投資が進む予定である。
一方、ホアビン省人民委員会が投資するホアビン-モクチャウ高速道路プロジェクト（19+000キロから53キロまで、全長34キロ）は、段階的に実施されている。第1期は2車線、路床幅12メートル（レベルIII一般道路相当）、設計最高速度80キロで建設され、計画規模に合わせて用地造成が行われる。
上記の投資規模により、ホアビン-モックチャウ高速道路プロジェクト、Km19からKm53までの区間、フェーズIには、中央予算とホアビン省予算から合計9兆9,970億VNDが投資されます。
「したがって、報告書95/BC-UBNDに記載されているフェーズIの提案内容は、ホアビン省人民委員会が実施しているホアビン-モックチャウ高速道路建設投資プロジェクトの19キロメーターから53キロメーターまでの区間の投資計画でもある」とベトナム高速道路管理局の幹部はコメントした。
ニーズに適合
ホアビン省人民委員会の予備的な計算によると、計画通り即時投資する場合、ホアビン-モックチャウ高速道路建設投資プロジェクトの19キロ区間から53キロ区間には約19兆7,600億ドンが必要になる。
ホアビン省人民委員会は、9兆7,630億ドンの資金不足に加え、高速道路を全面的に改修すると、プロジェクトグループがAグループプロジェクトから国家重要プロジェクトに変更され、公共投資法の決定に従って、投資家がプロジェクト投資方針に関する決定を国会に提出しなければならないことを懸念している。
プロジェクトを国会に提出して承認を得るには、投資家は投資方針の決定手続き（プレ・フィージビリティ・スタディ報告書の作成・評価、プロジェクト投資方針決定の提出など）を再度行う必要があり、この規制の実施には約1年かかる見込みです。一方、フェーズIプロジェクトはホアビン省人民評議会の投資方針承認を受けており、資本配分の条件が確保されています。
さらに、同プロジェクトには、省の投資政策を承認する決議に基づき、政府および国会常任委員会から社会経済復興開発計画から4兆6,500億ドンが割り当てられました。
投資方針を調整する必要がある場合、国会決議第69/2022/QH15号において、国会は政府に対し、2023年3月31日までに資本配分条件付きプロジェクトに関する検討と意見を国会常任委員会に提出するよう要請したため、当該プロジェクトはプログラムからの資本配分の対象とはなりません。
「したがって、プロジェクト規模が調整されれば、国会の資本支出時間要件と地方予算資本の均衡能力に関する規定を満たすことは非常に困難になるだろう」とホアビン省人民委員会のリーダーは分析した。
上記の理由に加え、ソンラ省人民委員会も、ソンラ省内のホアビン-モックチャウ高速道路建設投資プロジェクトについて、4車線投資計画ではなく、2車線段階計画の実施を継続したいと考えていることが分かっています。
「2車線規模の投資計画は、計画通り高速道路の完全規模を達成するためにはフェーズ2への投資を継続する必要があるが、このプロジェクトのために定められた2021～2025年中期公共投資計画における中央予算と地方予算の均衡能力と互換性があり、同時に、2030年までの地域の社会経済発展のニーズにも適している」とソンラ省人民委員会のリーダーは分析した。
ホアビン・モクチャウ高速道路プロジェクトは、2019年に首相の承認を得てPPP方式による投資が承認され、総延長は83km、総投資額は22兆2,940億ドンでした。ホアビン・モクチャウ高速道路への投資に必要な社会資本の調達が困難であったため、2021年4月、ソンラ省人民委員会は首相に対し、PPP方式によるプロジェクトの実施を中止し、公共投資法に基づきホアビン省とソンラ省の2つのセクションに分割して実施するよう提案しました。
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