決議案の起草機関である農業環境省によると、2024年土地法（第79条）は、国家の利益と公共の利益のために国家が社会経済発展のために土地を干拓できる31のケースを具体的に規定している。しかしながら、実際には、地方における社会経済発展の促進、土地使用料、土地賃借料、付加価値税による国家予算への多額の歳入、地元労働者への多くの雇用創出、そして支援事業サービスの発展促進といった重要な役割を担う多くのプロジェクトにおいて、干拓に関する規定が欠如している。これが、土地へのアクセスやプロジェクトの実施を困難にしている。
土地収用は、土地の所有者の権利に直接影響を与えるため、非常にデリケートな問題です。土地収用においては、数多くの紛争や不必要な「ホットスポット」が発生しています。実際、交渉による土地使用権移転の仕組みの下で実施されたプロジェクトの中には、投資家と土地利用者の間で一部の土地について合意に至らず、「プロジェクトが停滞」するケースもありました。これは、土地資源の浪費、投資進捗の遅延、そして投資家の困難につながっています。さらに、2024年土地法では、補償・支援・移住計画の承認決定が行われた後にのみ土地収用が可能であると規定されています。 農業環境省は、この規定は、国家の重要プロジェクトや緊急公共投資プロジェクトの完了という喫緊の課題に合致しておらず、補償・支援・移住計画の承認前に土地所有者の過半数が土地収用に同意するプロジェクトに対する柔軟性を保障していないと主張しています。
この問題を解決するため、決議案では、国が国益および公共の利益のために社会経済発展のために土地を収用できる3つのケースが追加されました。具体的には、緊急公共投資プロジェクト、自由貿易地域および国際金融センター内のプロジェクトのための土地収用ケースが追加されています。さらに、期限切れまたは延長期限がまだ到来していない土地使用権契約を通じて実施されるプロジェクトのための土地収用ケースが追加されています。現在、起草機関は2つのオプションを提案しています。オプション1 ：期限切れまたは契約完了期限を超過した土地使用権に関する契約を通じて土地がプロジェクトに使用されているが、土地面積の75％以上および土地使用者の75％以上が合意されている場合、省人民評議会は、残りの土地面積の取り消しを審議および承認し、投資家に割り当てまたは賃貸するものとします。オプション2 ：土地使用権に関する合意に基づきプロジェクトに使用されている土地が、契約期間満了または契約完了期限を超過しているものの、土地面積の85%以上および土地利用者の85%以上について合意に達している場合、省人民評議会は残りの土地面積の取消しを審議し、投資家への割り当てまたは賃貸を承認するものとする。農業環境省は、オプション1を選択することで投資プロジェクトの実施を加速させ、過去に見られたような多くの「停滞」プロジェクトによる土地の浪費を解消できると主張し、オプション1を選択することを提案した。さらに、決議案では、建設移転（BT）契約に基づくプロジェクト支払のための土地基金を創設するための土地造成、および土地法第78条および第79条に規定されているように国が造成した土地を組織が使用している場合の生産活動および事業活動の継続のための土地賃貸についても規定されている。
決議草案で提案されている土地埋め立て案件の追加は、土地法の施行における障害を迅速に解決することを目的としている。しかしながら、土地面積の75%以上または85%以上、かつ土地利用者の75%以上または85%以上の合意が得られ、その後、省人民評議会が残りの土地の埋め立てを投資家への割り当てまたは賃貸のために審議・承認するという規定は、埋め立てを受ける土地の所有者の権利と投資家の権利のバランスを確保するため、慎重に検討する必要がある。法的に健全で、かつ国民に受け入れられる規定とすることで、この政策が制定されれば、速やかに実施されるであろう。
出典: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html
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