決議案の作成を担当する農業環境省によると、2024年土地法（第79条）では、国家が社会経済開発のために国益と公共の利益のために土地を収用できる31の事例が具体的に規定されている。しかし実際には、地方の社会経済開発を促進し、土地使用料、土地賃貸料、付加価値税から国家予算に多大な収入をもたらし、地元労働者に多くの雇用を創出し、支援事業サービスの発展を促進する上で重要な役割を果たす多くの主要プロジェクトにおいて、土地収用に関する規制が欠如している。このため、土地へのアクセスやプロジェクトの実施に困難が生じている。
土地収用は、収用される土地の所有者の権利に直接影響を与えるため、非常にデリケートな問題です。土地収用においては、数多くの紛争や不必要な「ホットスポット」が発生してきました。実際、土地利用権の交渉による移転という仕組みで実施されたプロジェクトの中には、投資家と土地利用者の間で土地の一部について合意に至らず、「プロジェクトが停滞」するケースもありました。これは、土地資源の浪費、投資進捗の遅延、投資家の困難といった結果を招きます。さらに、2024年土地法では、補償、支援、移転計画の承認決定がなされた後でなければ土地収用はできないと規定されています。 農林環境省は、この規定は国家重点プロジェクトや緊急公共投資プロジェクトの完了という喫緊の課題に合致しておらず、補償、支援、移転計画の承認前に土地所有者の大多数が土地収用に同意しているプロジェクトに対する柔軟性を確保していないと主張しています。
この問題を解決するために、決議案では、国家が国家および公共の利益のために社会経済開発のために土地を回収できる3つのケースが追加されました。具体的には、緊急の公共投資プロジェクト、自由貿易地域および国際金融センター内のプロジェクトのための土地回収のケースが追加されました。さらに、期限が切れた、または延長された期限がまだ到来していない土地使用権協定を通じて実施されたプロジェクトのための土地回収のケースが追加されました。現在、起草機関は2つのオプションを提案しています。オプション1 ：土地使用権協定を通じてプロジェクトに土地が使用されている場合で、その協定の期限が切れているか、または完了期限を超えているが、土地面積の75%以上と土地使用者の75%以上が合意されている場合、省人民委員会は残りの土地面積の取り消しを検討し、投資家に割り当てたりリースしたりすることを承認します。選択肢2 ：土地利用権に関する合意が期限切れまたは合意完了期限を過ぎた場合でも、土地面積の85％以上および土地利用者の85％以上について合意が得られている場合は、省人民委員会は残りの土地面積の取消しを検討し、投資家に割り当てまたはリースすることを承認するものとする。農業環境部は選択肢1を選択することを提案し、この選択肢を選択することで投資プロジェクトの実施を加速させ、過去に見られたような多くの「停滞」プロジェクトによる土地の浪費という状況を克服できると主張した。さらに、決議案では、土地法第78条および第79条に規定されているように、組織が国によって埋め立てられた土地を使用している場合、建設・移転（BT）契約に基づくプロジェクト支払いのための土地基金を創設するための埋め立て、および継続的な生産・事業活動のための土地リースについても規定している。
決議案で提案されている土地返還案件の追加は、土地法の施行における障害に迅速に対処することを目的としている。しかし、土地面積の75％または85％以上、かつ土地利用者の75％または85％以上の同意を得た後に、省人民委員会が残りの土地面積の返還を検討し、投資家への割り当てまたは賃貸を承認するという規定は、返還される土地の所有者の権利と投資家の権利のバランスを確保するために、慎重な検討が必要である。法的にも妥当で、かつ国民に受け入れられる規定であれば、制定された政策が速やかに実施されることが保証される。
出典: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html
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