土地取得におけるボトルネックの解消

法務省は、土地法の施行における困難や障害を取り除くための様々なメカニズムと政策を規定した国会決議案を審査しています。実務上の「ボトルネック」や新たな問題を速やかに解消するため、決議案には、国益と公共の利益のために国が社会経済発展のために土地を収用する3つの事例が追加されました。

決議案の起草機関である農業環境省によると、2024年土地法（第79条）は、国家の社会経済発展と公共の利益のために国が土地を干拓する31のケースを具体的に規定している。しかし、実際には、地域の社会経済発展を促進する機運を醸成し、土地使用料、地代、付加価値税などから国家予算に多額の収入をもたらし、地元労働者に多くの雇用を創出し、付随するビジネスサービスの発展を促進するなど、重要なプロジェクトが数多く存在する。しかし、土地干拓に関する規定はなく、土地へのアクセスやプロジェクトの実施が困難となっている。

土地の回収は、土地を回収された人々の権利に直接影響を与えるため、非常にデリケートな問題です。土地回収の実施において、多くの事例が発生し、不必要な紛争や「ホットスポット」を引き起こしています。実際、土地使用権の譲渡に関する合意メカニズムに基づいて実施されたプロジェクトの中には、投資家が土地利用者と合意に至らず、「プロジェクト中断」の状況に陥るケースも存在します。これは土地資源の浪費につながり、投資の進捗を遅らせ、投資家にとって困難をもたらしています。さらに、2024年土地法では、補償・支援・移住計画の承認が決定された後にのみ土地を回収すると規定されています。 農業環境省は、この規定は、重要な国家プロジェクトや緊急の公共投資プロジェクトの進捗に関する緊急の要求に適しておらず、補償・支援・移住計画の承認前に土地を回収された人々の大多数が土地の回収に同意するプロジェクトに対する柔軟性を保証していないと考えています。

この問題を解決するため、決議案では、国が国益および公共の利益のため、 社会経済発展のために土地を収用する3つのケースが追加されました。これにより、緊急の公共投資プロジェクト、自由貿易地域、国際金融センターにおけるプロジェクトを実施するための土地収用のケースが追加されます。それとともに、期限切れで契約を完了しなければならない、または期限切れで契約を完了しなければならないがまだ完全には合意されていない土地使用権の受け取りに関する契約を通じてプロジェクトを実施するための土地収用のケースが追加されます。現在、起草機関は2つのオプションを提案しています。オプション1 ：期限切れ、契約を完了する必要がある、または延長期間を完了する必要があるが、土地面積の75％以上および土地使用者数の75％以上が合意されている土地使用権の受け取りに関する契約を通じてプロジェクトを実施するために土地を使用する場合、省人民評議会は、投資家に土地を割り当てまたは賃貸するために残りの土地面積を収用することを審議および承認するものとします。オプション2 ：土地使用権の取得に関する契約に基づきプロジェクトを実施するために土地を使用する場合、契約期間が満了しているか、契約が完了しているか、または延長期間が満了しているものの、土地面積の85%以上および土地利用者数の85%以上について合意が得られているときは、省人民評議会は残りの土地を回収し、投資家に土地を割り当てまたは賃貸することを審議・承認するものとする。農業環境省はオプション1を選択することを提案した。農業環境省は、このオプションを選択することで、投資プロジェクトの進捗を加速させ、近年のように多くのプロジェクトが「中断」され土地の浪費を引き起こしている状況を打開できると考えている。さらに、決議案では、建設譲渡契約（BT契約）に基づくプロジェクト支払いのための土地資金を捻出するための土地回収、土地法第78条および第79条に基づき国が回収した土地を組織が使用している場合の生産・事業継続のための土地賃貸についても規定されている。

決議草案における土地回収案件の追加は、土地法施行上の諸問題を速やかに解決することを目的としている。しかしながら、土地面積の75%以上または85%以上、あるいは土地利用者数の75%以上または85%以上について合意に達した場合、省人民評議会が残りの土地を回収し、投資家に土地を分配または賃貸することを審議・承認するという規定は、土地を回収される人々の利益と投資家の利益の調和を確保するため、慎重に計算・検討する必要がある。この規定は、厳格な合法性を確保するとともに、人々の要望も満たすものであり、公布されれば速やかに施行されるだろう。

出典: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html