「土地所有権証明書」を持つことの悲惨さ
イエンソン郡タンビン町に住むブイ・ティ・ホアさんの一家は、数十年にわたり家伝の土地で安定した暮らしを営んできました。1992年に土地使用権証書が交付されました。しかし、1年後、イエンソン郡当局は、当該土地はソンロー国営農場の管理下にある歴史的地域であるため、土地の交付は不当であり、再発行が必要だと主張しました。そのため、ホアさんの一家は再発行申請を繰り返し提出しましたが、30年以上経った今日に至るまで、いまだに土地使用権証書を受け取っていないのです。ホアさんはこう語った。「申請書を提出し、書類を補足し、確認を待ち、そして審査会議を待ちました。毎年問い合わせに行っても、『以前の売買の経緯を再確認する必要がある』という答えしか返ってきません。解決するには、古い土地割り当て書類を見つけなければなりません。私の家族だけではありません。近所の何十世帯も同じ状況です。所有権の移転も、住宅ローンの組入れも、家の修繕や改築さえもできません。あとどれくらい待たなければならないのか、全く分かりません。」
道行政サービスセンターで住民の土地に関する行政手続きを受け付けます。
トゥエンクアン市フンタン区第8グループに住むブイ・ヴァン・クイ氏の家族は、50平方メートルの住宅用地を所有しています。クイ氏は、息子のために土地の所有権を取得し、新しい家を建てるため、この土地を庭から住宅用地へ転用したいと考えています。申請は6ヶ月前に提出しましたが、未だに解決されていません。現在の家は老朽化していますが、土地に関する手続きが未解決のため、新しい家を建てることができません。
ホアさんとクイさんの状況は特異なものではありません。トゥエンクアン市やイエンソン、ソンズオン、ハムイエンなどの地区では、数百世帯が「居住地なのに土地所有権証明書がない」という状況に陥っています。紛争や違反もなく数十年にわたってそこに暮らしてきたにもかかわらず、申請が未だに保留されているケースも少なくありません。よくある理由としては、「正式な地籍図の不足」「土地利用計画の未調整による障害」「申請処理のための人員不足」などが挙げられます。
住民だけでなく、企業も土地へのアクセスに困難を抱えています。ゴック・ハ・トゥエン・クアン株式会社は、計画区域内の土地を所有する世帯への補償を行い、省人民委員会が承認した詳細計画に基づき、SPA HOTEL温泉リゾート複合施設を建設しました。しかし、土地手続きの準備過程で、土地使用権証明書に齟齬や重複が生じ、土地の用途変更や土地使用権移転登記を進めることができません。
当社の調査によると、工業生産、観光サービス、都市インフラ整備といった分野に投資する多くの企業が、土地利用目的の変更や土地の割り当て手続きにおいて困難に直面しています。その原因としては、手続きの複雑さ、権限委譲の不明確さ、そして一部の専門職員による申請処理における「責任回避」の傾向などが挙げられます。
当局からの説明。
農業環境局のファム・ディン・トゥ副局長は次のように述べた。「現在、省内の土地面積の94％以上に土地使用権証書が交付されている。残りの未交付の土地面積は、主に土地利用における人々の違反行為に関連した問題によるものである。典型的な例としては、違法な土地利用転用、水田への住宅建設、農林地への不法侵入、土地の出所に関する書類の不明確さ、さらには適切な書類を伴わない土地の譲渡・交換などが挙げられる。さらに、土地に関する法的枠組みは多くの変化を遂げてきたが、実際には多くの欠陥が残っている。多くの地域で地籍図の更新・改訂が不完全であり、場合によっては、人々による土地利用の出所の確定に明確な法的根拠がない。」
ファム・ディン・トゥ同志によると、今後の問題解決策としては、省が農林業農場の土地面積を再測量・確定し、約1万7000ヘクタールの土地利用証明書発行の根拠とすることが挙げられる。土地占拠規制に違反した世帯には行政罰が科せられ、土地を原状回復することが義務付けられる。同時に、省は土地データベースの構築を進め、これが完了すれば、土地に関するあらゆる問題が解決される。
企業による土地利用目的の変更問題について、杜氏は、このプロセスには多くの段階と部門が関わっていると述べた。社級人民委員会による確認から、地区による書類作成と評価まで、各段階で障害が発生し、解決に時間がかかる可能性がある。省は行政手続きの改革と情報化の推進に取り組んでいる。さらに、これらの障害を根本的に解決するためには、公務員に対する検査を強化する必要がある。実際には、検査を通じて、個人の利益のために書類を解決せずに「溜め込む」ケースが数多く発生しており、対処を迫られている。
イエンソン区人民委員会のディン・ヴァン・ティン副委員長は、現在、同区における土地使用権証明書の交付における障害の多くは、かつて農林農場が管理していた土地に関連していると述べた。これを克服するためには、農林農場における土地の再測量を加速し、土地データベースの構築を推進する必要がある。同区人民委員会はこれまで、同区における土地に関する行政手続きの解決責任を是正・強化するための文書を多数発行してきた。また、同区人民委員会は情報発信を強化し、団体や住民からの意見や提案を受け付けるホットラインの番号を公表した。困難に直面している人々は、同区人民委員会副委員長、天然資源環境局長、区人民評議会・人民委員会事務局副局長に直接電話するか、ubndyensontuyenquang@gmail.com までメールで連絡することができる。同時に、各申請の種類ごとの手続きと処理時間は電子システム上で公開され、進捗状況も明確に更新されます。これにより、将来的には人々が受動的になることがなくなり、悪影響も限定的なものとなるでしょう。
土地は経済発展にとって不可欠な資源であり、人々に居住と就労の場を提供します。土地関連のボトルネックの解消は、行政上の課題であるだけでなく、政府が国民に対して負う政治的かつ倫理的な責任でもあります。州は、よりオープンで透明性が高く、効率的な土地統治システムを目指し、抜本的な改革を進める絶好の機会に直面しています。これは、市民と企業が長らく待ち望んでいたものです。
出典: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html
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