「赤い本」と呼ばれる苦しみ
タンビン町（イエンソン）のブイ・ティ・ホアさんのご家族は、数十年にわたり家有地で安定して暮らしてきました。1992年にこの土地は土地使用権証明書を取得しました。しかし、1年後、イエンソン郡政府は、この土地はソンロ農場の管理下にあるため、誤って取得されたものであり、再取得が必要であると発表しました。そのため、ホアさんのご家族は再取得を求めて何度も申請しましたが、30年以上経った今でも、ホアさんのご家族は土地使用権証明書を取得できていません。ホアさんはこう語った。「書類を提出し、補足書類も提出し、確認を待ち、そして検討のための会議を待ちました。毎年問い合わせていますが、返ってくるのは『以前の売買の出所を再確認しなければならない』という返事ばかりです。問題を解決するには、以前の土地割り当て書類を見つけなければなりません。私の家族だけでなく、近隣の何十世帯も同じ状況に陥っています。譲渡、抵当権設定、家の修理や改築さえもできません。一体どれだけ待たなければならないのか、想像もつきません。」
省行政サービスセンターで住民向けの土地行政手続きを受け付けます。
トゥエンクアン市フンタン区第8グループのブイ・ヴァン・クイ氏の家族の土地には、50平方メートルの住宅用地があります。クイ氏は、息子のために土地を分割し、新しい家を建てるため、庭の土地を住宅用地として利用目的を変更したいと考えています。クイ氏は6ヶ月前に用途変更の申請を提出しましたが、まだ解決していません。一家が現在住んでいる家は老朽化していますが、土地手続きが未解決のため、新しい家を建てることができません。
ホアさんとクイさんの状況は特異なものではありません。トゥエンクアン市やイエンソン、ソンズオン、ハムイエンなどの地区では、何百世帯もの世帯が「宅地はあるのに登記簿がない」という状況に陥っています。何十年もそこに住み、紛争や違反もなく暮らしているにもかかわらず、登記簿が未だに未処理のままになっているケースも少なくありません。よくある理由として挙げられるのは、「正式な地籍図がない」「土地利用計画が未調整のまま」「登記簿を処理する人材が不足している」などです。
個人だけでなく、企業も土地へのアクセスに困難を抱えています。ゴック・ハ・トゥエン・クアン有限会社は、計画中の土地の所有者に補償金を支払い、省人民委員会が承認した詳細計画に基づき、SPAホテルや温泉リゾート施設を建設しました。しかし、土地手続きの確立過程において、土地使用権証明書の発行に誤りや実態との重複が生じ、土地利用目的の変更や土地使用権譲渡登記の手続きが滞る事態となりました。
記者の調査によると、工業生産、観光サービス、都市インフラ整備などに投資する多くの企業が、土地利用目的の変更や土地の割り当て手続きにおいて困難に直面している。その原因は、手続きの複雑さ、権限の不明確さ、そして複数の専門職員による書類処理における「責任回避」の姿勢にあるとされている。
当局からの解決策
農業環境局のファム・ディン・トゥ副局長は次のように述べた。「現在、省全体では94％以上の面積で土地使用権証明書が発行されています。発行されていない土地は、主に土地利用の過程で人々が違反行為を行ったことによる問題です。代表的な例としては、違法な用途変更、田んぼへの家屋建設、農林地の不法占拠、土地の出自を示す書類の不明確さ、さらには書類を伴わない土地の譲渡や交換などです。また、土地に関する法的書類制度は多くの革新を遂げてきましたが、実際に運用してみると、依然として多くの欠陥が残っています。多くの場所で地籍図の更新や修正が不十分で、人々の土地利用の出自の確定には、依然として明確な法的根拠がない場合もあります。」
ファム・ディン・トゥ同志によると、今後の解決策としては、省が林業農場の土地面積を再測量・確定し、約1万7000ヘクタールの土地証明書発行の基準とする。不法占拠を行った世帯は行政処分を受け、原状回復を義務付けられる。同時に、省は土地データベースを構築し、完成すれば土地に関するあらゆる問題が解決される。
企業の土地利用目的変更問題について、杜氏は、この手続きは多くの段階と多くの部門に関わっていると述べた。社級人民委員会による確認、地区による書類作成、審査などだ。各段階で問題が発生する可能性があり、処理時間が長引く可能性がある。省は行政手続きの改革と情報化の導入に取り組んでいる。さらに、これらの問題を完全に解決するには、公衆による検査業務を強化する必要がある。実際、検査を通じて、私利私欲のために人々の書類を「保留」し、解決に至らないケースが数多く見受けられた。
イエンソン区人民委員会のディン・ヴァン・ティン副委員長は、現在、同区における土地使用権証書の交付に関する問題の多くは、かつて農場や林業農場が管理していた土地に関連していると述べた。この問題を克服するためには、今後、農場や林業農場の土地の再測量の進捗を加速し、土地データベースの構築を推進する必要がある。最近、区人民委員会は、同区の土地に関する行政手続きの処理責任を是正・強化するための多くの文書を発行した。また、区人民委員会は広報活動を強化し、団体や住民からの意見や提言を受け付けるためのホットラインの電話番号を発表・周知した。問題を抱えている人は、区人民委員会副委員長、天然資源環境局長、区人民評議会・人民委員会事務局副局長に直接電話することができる。メールアドレス（Gmail）：ubndyensontuyenquang@gmail.com。同時に、各ファイルの処理手順と処理時間は電子システム上で公開され、進捗状況が明確に通知されます。これにより、人々は時間経過とともに受動的になることがなくなり、悪影響も限定的になります。
土地は経済発展にとって重要な資源であり、人々が定住し、生計を立てられる場所です。土地のボトルネックを解消することは、行政上の課題であるだけでなく、政府が国民に対して負う政治的かつ道義的な責任でもあります。省は、よりオープンで透明性が高く、効果的な土地行政に向けた、抜本的な改革の大きな機会に直面しており、これは人々と企業が長らく待ち望んでいたものです。
出典: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html
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