海事経済の視点から。

Báo Công thương•19/03/2025

グエン・チュー・ホイ准教授によると、沿岸部の省や都市を河川流域の省と合併させるという選択肢は、海洋経済の発展に効果的である。

海洋経済学の専門家であるグエン・チュー・ホイ准教授（ベトナム漁業協会常任副会長、第15期国会議員）は、「沿岸部の省・市を対応する河川流域の省と統合する計画は、海洋経済の発展において効率性、有効性、生産性を確実に向上させるだろう」と述べた。

彼が産業貿易新聞の記者に語った以下のコメントは、この問題についてより深く理解するのに役立つだろう。

海は有利な点だ。

―先生、ベトナムの際立った地理的特徴は何ですか？また、それらはベトナムの経済発展政策にどのような影響を与えてきましたか？

グエン・チュー・ホイ准教授：ベトナムの国土の3分の3は海です。陸地1^{平方キロメートル}あたり約3^{平方キロメートル}の排他的経済水域があり、陸地100^{平方キロメートル}あたり1キロメートルの海岸線があります。本土から海へ流れ込む河口は114以上あり、海岸線20キロメートルごとに大きな河口があります。沿岸海域には3,000以上の大小の島々が群島や列島として分布しており、沖合にはホアンサ諸島とチュオンサ諸島という2つの群島があります。

グエン・チュー・ホイ准教授（ベトナム漁業協会常任副会長、第15期国会議員）。写真：ファム・タン

これは我が国の領土分化の根本的な特徴であり、海洋および沿岸の景観と天然資源の多様性を生み出し、強力で持続可能な海洋経済の発展の可能性の基盤を築くものである。

国家建設と国防の長い歴史を通して、海は常に国家の存続と発展のための空間であり、何世代にもわたって国民と密接に結びついてきました。そして今日でも、沿岸地域や島嶼部に暮らす2000万人以上の人々にとって、海は生活の糧となる直接的な源泉であり続けています。

ベトナムの党と国家は、その優位性を活かし、海を社会経済発展戦略、国家安全保障、国防確保において極めて重要かつ不可分な要素として常に認識してきた。

東シナ海（世界の「十字路」とも呼ばれる）沿いに位置する主要な海洋国家であるベトナムは、国土が細長く（どの場所も海から500km以内にある）、その水平方向の構造ゆえに、国土全体が自然要因と開発要因の両方を含む「海洋要素」の影響を受けています。これは「海に面した」優位性を生み出し、貿易や国際経済統合を促進する一方で、海からの重大な安全保障上の脅威ももたらしています。

人口の50％は沿岸州に居住している。

―これらの特徴は、様々な地域や場所の生活空間、経済、文化をどのように形作ってきたのでしょうか？

グエン・チュー・ホイ准教授：行政的には、現在、全国63の省と中央直轄市のうち28が海岸線を有し、12の島嶼地区と53の島嶼コミューンがあります。これらのうち、10は沿岸の島嶼地区で、2つは沖合の島嶼地区（ホアンサとチュオンサ）です。

海岸線を有する中央直轄の28の省・市の自然面積は約136,887^{平方キロメートル}で、これは国土全体の自然面積の35.6%に相当する。これらの地域の人口は約5,000万人で、これは国土全体の人口の約51%を占め、そのうち約2,500万人が労働者である（2020年時点）。

上記で挙げた島々のうち、人が住んでいるのは約70島のみで（観光客を除く）、総人口は30万人を超えている。島々の平均人口密度は^{1平方キロメートル}あたり100人で、全国平均の^{1平方キロメートル}あたり315人と比べて低い。

Những làng chài được hình thành ngoài đảo Trường Sa

スプラトリー諸島には漁村が設立されている。写真：トゥ・フオン

残存する島々の多くは生物のみが生息しており、多くの小さな島々は手つかずの自然のままの状態を保っており、高い保全ポテンシャルと、エコ経済やグリーン（島嶼）海洋経済の発展に適した条件を備えている。

特に、前述の島嶼地域の多くは、我が国の領海の幅を計算するための「基線」を定めるランドマーク体系内の地点を含んでいるため、重要な法的地位を有している。

これらの住民は緊密なコミュニティを形成し、ベトナム独自の海洋文化の形成に貢献するとともに、国の海と島々に対して「市民主権」を行使している。

このように、国土の分化という観点から見ると、我が国には山地と森林、平野、海と島という、相互に関連し合う3つの重要な発展地域が存在する。

紅河とメコン川という国際的にも地域的にも重要な2つのデルタ地帯に加え、海岸沿いには細長い平野が広がっており、沿岸地帯の不可欠な一部となっている。この沿岸地帯は、国内の活気ある経済地域として認識され、内陸経済にも大きな波及効果をもたらしている。さらに、島嶼地域は、海上経済活動とサービス活動の中心地とみなされており、海上防衛部隊の建設と相まって、海上経済の発展と島嶼における国防・安全保障の確保を結びつける「延長線上の役割」を果たしている。

前述の開発展望と政策は、2045年までのビジョンを掲げた「2030年までのベトナム海洋経済の持続可能な発展戦略」に明確に示されており、我が国の政治体制を再編成・合理化し、国家が新たな時代へと飛躍するための準備を進める革命の文脈の中で、引き続き実現されていく。

地域間の接続性を促進する

州や地方自治体の統合政策に関して、沿岸部の州や地方の状況をどのように見ていますか？

グエン・チュー・ホイ准教授：最近、「走りながら列に並ぶ」精神のもと、政治局、書記局、トー・ラム書記長の断固たる効果的な指導の下、全国的に党、国会、政府、祖国戦線、大衆組織、社会団体の組織と機構が前例のない短期間で統合され、設定された目標を達成し、国民の承認と信頼を得ました。

Kinh tế biển đã góp phần vào phát triển kinh tế xã hội

海洋経済は沿岸省の成長と発展における主要な原動力となっている。写真：Thu Huong

中央党委員会は、同期化され、包括的かつ徹底的なアプローチにより、迅速に教訓をまとめ、地方レベル（省および人民公社）の再編と効率化、および地区レベルの組織の廃止を「迅速に」実施するよう指示している。

本質的に、この省や中央管理都市（および草の根レベル）の再編は、デジタル変革と人工知能（AI）の介入がますます強まる「フラットな世界」という文脈において、迅速、効率的、かつ持続可能な発展のための「地域再編」アプローチである。

合併という選択肢は、地域の優位性を活用し、中核となる価値観を尊重し、自然および生態系単位（例えば、沿岸地域や島嶼地域と連結した河川流域）間の相互接続性と相互作用を促進することで、新たな空間と発展の可能性を創出し、異なる行政主体による重複や分断によって引き起こされる資源利用の衝突や利害の衝突を最小限に抑えるという原則に基づいている。

この合併は、開発における地域間の連携、文化統合を促進し、既存の資源を有効活用し、地方分権と権限委譲を推進するとともに、経済発展と環境保護を結びつけ、「山岳地帯から沿岸地域まで」の国家安全保障と防衛を確保する能力を高めるはずである。

前述の原則に基づけば、沿岸部の省・市を対応する河川流域の省と合併させるという選択肢は、海洋経済の発展に効率性、有効性、生産性を確実にもたらすだろう。