海運経済からの視点。

グエン・チュー・ホイ准教授によると、沿岸の省や都市を河川流域の省と合併するという選択肢は海洋経済の発展に効果的だろう。

海洋経済の専門家であるベトナム漁業協会常任副会長、第15期国会議員のグエン・チュー・ホイ准教授は次のように断言した。「沿岸省・市と該当河川流域の省を合併する計画は、海洋経済の発展に確実に効率性、有効性、生産性をもたらすだろう。」

彼が産業貿易新聞の記者に語った以下のコメントは、この問題にさらなる光を当てるだろう。

海は有利です。

- ベトナムの際立った地理的特徴とは何でしょうか。また、それが同国の経済発展政策にどのような影響を与えてきましたか。

グエン・チュー・ホイ准教授：ベトナムの国土の3分の3は海です。陸地1^{平方キロメートル}あたり、排他的経済水域は約3^{平方キロメートル}、陸地100^{平方キロメートル}あたり、海岸線は1キロメートルです。本土から海に流れ込む河口は114以上、海岸線20キロメートルごとに大きな河口があります。さらに、沿岸海域には大小3,000以上の島々が群落や列島状に分布し、沖合にはホアンサ島とチュオンサ島の2つの群島があります。

グエン・チュー・ホイ准教授 - ベトナム漁業協会常任副会長、第15期国会議員。写真：ファム・タン

これは我が国の領土差別化の基本的な特徴であり、海洋と沿岸の景観や天然資源の多様性を生み出し、強力で持続可能な海洋経済の潜在的な発展の基盤を築いています。

海は、長い国造りと国防の歴史の中で、常に国家の生存と発展の場として、代々国民と密接に結びついており、現在も沿岸部や島嶼部に暮らす2,000万人以上の人々の直接的な生活の糧となっています。

ベトナム共産党と国家は、その優位性を活かし、海を社会経済発展戦略、国家の安全と防衛の確保における重要かつ切り離せない要素として常に認識してきました。

世界の「十字路」と称される東海沿岸に位置する主要な海洋国家であるベトナムは、狭い陸地を有しており（海から500km以上離れた場所はありません）、この水平構造により、ベトナムの陸地全域は自然要因と開発要因の両方を含む「海洋要素」の影響を受けています。これは「海に面した」優位性を生み出し、貿易と国際経済統合を促進する一方で、海からの安全保障と防衛上の重大な脅威ももたらします。

人口の50％は沿岸州に住んでいます。

- こうした特徴は、さまざまな地域や地方の生活空間、経済、文化にどのような影響を与えてきましたか？

グエン・チュー・ホイ准教授：行政上、現在、全国63省・中央直轄市のうち28省・市が海岸線を有し、12の島嶼区と53の島嶼社が存在します。このうち10は沿岸島嶼区、2つはホアンサ区とチュオンサ区の2つは沖合島嶼区です。

沿岸部を含む中央直轄28省・市の自然面積は約136,887^{平方キロメートル}で、国全体の自然面積の35.6%に相当します。人口は約5,000万人で、国全体の約51%を占め、そのうち約2,500万人が就労しています（2020年時点）。

上記の島々のうち、人が居住しているのは約70島（観光客を除く）で、総人口は30万人を超えています。島々の平均人口密度は100人/ ^km²で、全国平均の315人/ ^km²を大きく上回っています。

Những làng chài được hình thành ngoài đảo Trường Sa

南沙諸島には漁村が築かれている。写真：トゥ・フオン

残存する島々の多くは生物のみが生息しており、多くの小島は自然のままの自然のままの状態で残されており、高い保全能力とエコ経済およびグリーン（島嶼）海洋経済の発展に好ましい条件を備えています。

特に、前述の島嶼地域の多くは、我が国の領海の幅を算定するための「基線」を定める陸標の地点を含むことから、法的に重要な位置を占めています。

これらの住民は緊密なコミュニティを形成し、ベトナムの独特の海洋文化の形成に貢献し、国の海と島々に対する「民権」を行使している。

したがって、領土の差別化の観点から見ると、我が国には山林、平野、海島という3つの相互に関連する重要な開発地域があります。

国際的にも地域的にも重要な紅河デルタとメコン川デルタに加え、沿岸部には細長い平野が広がり、この平野は国の沿岸地域を構成する重要な要素となっています。この平野は、内陸経済に多大な波及効果をもたらす、活力ある経済地域として認識されています。さらに、島嶼部は、海上経済・サービス活動の中心地とみなされており、海上防衛部隊の建設と相まって、海上経済発展と島嶼部の国防・安全保障を結びつける「延長線」として機能しています。

前述の開発展望と政策は、2045年までのビジョンを掲げた2030年までのベトナム海洋経済の持続可能な開発戦略に明確に概説されており、国の新たな時代への台頭に備えて、我が国の政治体制を再編し合理化する革命の文脈の中で実現され続けています。

地域の連携を促進

―省や地方の合併政策の中で、沿岸部の省や地域の状況をどのように見ていますか。

グエン・チュー・ホイ准教授：最近、「同時に走りながら並ぶ」という精神で、前例のないほど短い期間で、政治局、書記局、ト・ラム書記長の断固たる効果的な指導の下、全国の党、国会、政府、祖国戦線、大衆組織、社会団体などの組織と機構が強化され、定められた目標を達成し、人民の承認と信頼を獲得しました。

Kinh tế biển đã góp phần vào phát triển kinh tế xã hội

海洋経済は沿岸諸省の成長と発展の大きな原動力となっている。写真：トゥ・フオン

党中央委員会は、同期的、全面的、徹底的なアプローチで、速やかに教訓を総括・抽出し、地方レベル（省、公社）の再編・合理化と地区レベルの組織の廃止を「迅速に」実施するよう指示している。

本質的に、この省と中央直轄都市（および草の根レベル）の再編は、デジタルトランスフォーメーションと人工知能（AI）の介入がますます強くなる「フラットな世界」の文脈で、迅速で効率的かつ持続可能な開発を実現するための「領土再編」アプローチです。

合併オプションの選択は、地域の利点を活用し、中核的価値を尊重し、自然および生態系単位（沿岸部および島嶼地域に連結された河川流域など）間の相互接続性と相互作用を促進して新たな空間と開発の可能性を創出し、異なる行政主体による重複または断片化によって引き起こされる資源利用の衝突および利益相反を最小限に抑えるという原則に基づいています。

合併により、開発や文化の統合における地域連携が促進され、既存の資源が活用され、地方分権と権限委譲が促進されるとともに、経済発展と環境保護を結び付けて「山岳地帯から沿岸部まで」国家の安全と防衛を確保する能力が強化されるはずだ。

前述の原則に基づくと、沿岸の省/市と対応する流域の省を合併するという選択肢は、海洋経済の発展に確実に効率性、有効性、生産性をもたらすでしょう。