単なる機械的な追加では済まされない。
まず取り組むべき課題の一つは、公立高等教育機関のネットワークを再編成することである。現状のシステムを見ると、資源の分散が依然として続いていることは明らかだ。多くの小規模機関は学生の募集に苦労し、教員の定着率も低いにもかかわらず、大規模大学が提供するプログラムと重複するプログラムを維持している。一方、多くの重要な分野では、画期的な成果を生み出すのに十分な強力な研修センターが不足している。合併や再編は避けられない措置と見なされている。
しかし、問題はどれだけの学校が廃止されるかではなく、再編後にシステムが強化されるかどうかである。小規模校が買収されることに抵抗を示し、大規模校が経営難の学校を受け入れることに躊躇する現実を認識しなければならない。資源、資金、人材の配分に関する明確な仕組みがなければ、合併政策は根強い抵抗に直面する可能性が非常に高い。
2つの国立大学と地方大学のモデルから得られた経験は、大規模な組織運営は、明確な学術戦略、具体的な機能別階層化、そして真の自治メカニズムが伴う場合にのみ効果を発揮することを示している。加盟大学に相応の学術的、財政的、そして人的権限が与えられ、透明性のある説明責任が果たされる場合、このモデルは効果的に機能する可能性を秘めている。逆に、運営方法を変えずに管理構造だけを統合した場合、合併はより煩雑なシステムを生み出すだけとなるだろう。
注目すべきリスクは、同等の質を持つ機関を統合することが困難であることが判明しているにもかかわらず、重複する研修プログラム、優秀な教員の不足、分散した施設といった根本的な問題に対処できていない点である。この場合、規模は拡大するものの、中核となる能力は変わらない。さらに、人事上の混乱や士気の低下は、短期的には質の低下につながる可能性がある。
学習者を教育の中心に据えることは、不可欠な原則です。現在の学生は、改革プロセスにおいて「変数」であってはなりません。学習成果、カリキュラム、学習経路は安定していなければなりません。いかなる変更も、適切な移行期間、透明性のある情報提供、そして具体的な支援体制が必要です。教員にとっては、職務内容の見直し、能力の再評価、そして適切な報酬制度の策定が必須です。質の高い人材を確保できなければ、教育水準向上という目標は単なるスローガンに終わってしまうでしょう。
大学ネットワークの再編は、地域開発計画および国家人材戦略と密接に連携させる必要がある。主要経済地域には、技術、工学、現代経営に関する強力な研修センターが不可欠である。特色ある地域は、農業、林業、漁業、公衆衛生、基礎教育に重点を置くべきである。再編とは、単に既存の機関を統合することではなく、国家全体の発展における各機関の役割を再定義することでもある。
ガバナンスと入学制度の改革
合併に伴い、ガバナンスモデルの調整も必要となる。1月1日から施行される改正高等教育法では、旧制度における公立大学の学部評議会の廃止と、新たな仕組みに基づく高等教育機関の長の選任が規定されている。ほとんどの大学は、これを統一的に実施するために、教育訓練省からの具体的なガイダンスを待っている。ガイダンスの発行が遅れると、法的な空白が生じ、運営活動や職員の士気に影響を与える可能性がある。現在、長選任の手続きを完了しているのは、建設省（旧運輸省を含む）傘下の大学のみである。
専門家の視点から、グエン・ディン・ドゥック教授（ベトナム国立大学ハノイ校）は、新任の教育大臣代行が高等教育改革を力強く推進し、「真の学び、真の才能」の精神を真に実現し、STEM教育を強化し、党の重要な決議を効果的に実施することを期待している。同教授は、入学選考の革新、博士課程教育の質の向上、優秀な学部生および工学系プログラムの開発、強力な研究グループの構築、そして国家、大学、科学者、企業という4つの主要な関係者間の連携促進の必要性を強調した。
デュック氏によれば、2030年までに世界大学ランキングでトップ200、2035年までにトップ100入りを目指すという目標は非現実的な野心ではないが、ガバナンス、財政、そして学術面での協調的な変革が必要となる。大学の自治は、分散的なアプローチではなく、説明責任と的を絞った投資の仕組みによって支えられなければならない。
学習成果に関する見解を述べたチュー・ドゥック・チン技術大学（ベトナム国家大学ハノイ校）学長は、教育システムは表面的な形式を追い求めるのではなく、中核となるシンプルかつ効果的な指標を用いて運営されるべきだと主張した。大学入学はすべての家庭と高校3年生に大きな影響を与えるため、社会への指針を示すことが重要である。チン学長は、ホー・チ・ミン主席の「変化する状況に適応しつつ、中核となる原則を維持する」という哲学を改めて強調した。多くの短期的な変化がある中で、「中核となる原則」はシステム全体を通して訓練の質でなければならない。入学は訓練プログラムに十分な強力なインプットを生み出すと同時に、一般教育に影響を与え、基礎から基準を引き上げる必要がある。「適応力」とは、労働市場と急速な技術変化に適応する能力を指す。「現在見られる短期的な変化は、より深く持続可能なアプローチを中長期的に、より少ない変化で実現するために必要だと考えています」とチン学長は述べた。
大学指導者たちの懸念を払拭するために、新任の教育訓練大臣代行が早急に回答する必要のある二つの主要な問題は、大学の合併と、新規則に基づく大学長の選任基準である。
大学の合併やガバナンス改革から入学制度の革新に至るまで、すべては共通の軸、すなわち制度の実質的な質の向上を中心に展開していることは明らかです。中長期的な安定の基盤を築くためには、短期的な変化が必要です。しかし、改革はロードマップ、独立したデータ評価、そして社会的な合意に基づいて実施されて初めて成功するのです。
新任の大臣代行にとって、これは単なる行政上の課題ではなく、包括的な再編を主導する能力が試される機会となる。成功は、解散または合併された大学の数ではなく、人材の質の向上、価値ある研究プロジェクトの数、そして高等教育が経済成長と国家の地位にどれだけ貢献できるかによって測られるだろう。
出典: https://tienphong.vn/hai-phep-thu-voi-quyen-bo-truong-bo-gddt-post1823991.tpo
