数千億ドン相当の炭素クレジットが「滞留」している。

Báo Tuổi Trẻ•04/09/2024

Hàng trăm tỉ đồng tín chỉ carbon 'mắc kẹt' - Ảnh 1. — クアンビン省には炭素クレジット販売に最大限活用できる広大な天然林があるが、政令107号が現在、支払いに多くの困難をもたらしている。 - 写真：QUOC NAM

しかし、これらの資金の大部分は、政令107号の2つの規制により、現在森林所有者の口座に「滞留」している。

森林所有者、すなわち森林保護管理委員会や林業会社は、最も困難な状況に直面している主体である。これらの森林所有者は、この地域で極めて広大な天然林を管理しているのも事実である。

お金は入金されたが、まるで何も起こらなかったかのようだった。

クアンビン省最大の森林管理会社の一つであるロンダイ林業会社は、今年初めに炭素クレジットの支払いを受けた。5万7000ヘクタールを超える天然林を管理する同社は、2023年と2024年に世界銀行から合計210億ベトナムドン相当の炭素クレジットを受け取った。

全額は6ヶ月以上前に当該部署の口座に送金された。しかし、現在に至るまで、当該部署は資金を本来の目的に充当できていない。

龍戴公司の幹部によると、この資金は森林保護契約の管理費用、森林管理協定に参加する地域社会の生活支援、森林管理協定に参加する各コミューン人民委員会への支援（各コミューンにつき2％）、囲い込みや再生促進、森林の充実化などの林業対策の実施、研修や啓発キャンペーンの支援などに充てられる予定だという。

しかし、政令107号の規定により、これらの計画はすべて一時的に「凍結」されなければならない。

我々の調査によると、政府が2022年12月28日に発布した政令第107/2022/ND-CP号は、北中部地域における排出削減成果の移転および温室効果ガス排出削減支払い協定の財務面の管理に関するパイロットプログラムに関するものである。

これには「他の州予算支出との重複支出は禁止する」という規定が含まれています。これが最大の「ボトルネック」となっており、多くの機関が炭素クレジットの支払いを口座に受け取っても、資金を分配できない状況に陥っています。

クアンビン省の林業管理会社の責任者は、現在、クアンビン省の天然林の大部分は、現行の政策に基づき、様々なプログラムやプロジェクトを通じて国家予算から資金が割り当てられていると説明した。

「したがって、炭素クレジットからの追加資金を支出することは、重複支出および無駄な支出となり、政令107号に違反する」と、同社のリーダーは述べた。

私たちは何度もお願いしましたが…

クアンビン省森林保護局によると、同省には世帯、個人、地域社会からなる森林所有者が11,411人、組織である森林所有者が23人、炭素クレジットの支払いを受ける資格のあるコミューンレベルの人民委員会が71団体いる。

これらのうち、比較的容易に炭素クレジットの支払いを受けられるのは、世帯、個人、地域社会、コミューンレベルの人民委員会といった森林所有者のみである。

森林所有者のうち、組織である団体は、特別利用林やフォンニャ＝ケバン国立公園を管理するごく一部の団体のみ有利な立場にある。保護林管理委員会や林業会社など、残りの森林所有者は、この資金を「凍結」することが全くできない。その額は数千億ドンに達する。

クアンチ省の農業農村開発局長も、炭素クレジットの支払いとして500億ベトナムドンを受け取ったものの、同様の森林所有者グループに影響を与えている政令107号のために「行き詰まっている」と述べた。

「最新の規制に基づく森林保護に対する最大支払額は、1ヘクタールあたり80万ベトナムドンです。しかし実際には、同じく国家予算で賄われている他の森林保護プログラムに対する支払額は、現在1ヘクタールあたりわずか30万ベトナムドンに過ぎません。」

「つまり、森林保護活動家の数は依然として目標の半分以上に達していない。この不足分を炭素クレジットによる支払いで補うことを検討すれば、森林保護に対する人々の責任感を高めることができるだろう」と、同局長は述べた。

クアンビン省農業農村開発局のトラン・クオック・トゥアン局長は、クアンビン省は国内で2番目に広い森林面積を誇り、炭素クレジットの活用において大きな可能性を秘めていると述べた。同省は炭素クレジットの価値を活用するため、多様な森林の開発にも力を入れている。しかし、政令107号がもたらす障害が、この取り組みを阻害する「ボトルネック」となっている。

トゥアン氏によると、クアンビン省は、これらの障害となっている規制を撤廃するよう農業農村開発省に要請したが、現在まで同省は問題解決に向けて何ら措置を講じていないという。

クアンチ省農業農村開発局の幹部らはまた、政令107号の一部の規定が、炭素クレジット採掘に向けた森林開発に大きな障害となっていると述べた。

「我々は農業農村開発省にも提案書を提出しており、上位機関が問題解決のための解決策を見出し、炭素クレジットの活用が最良の結果をもたらすことを期待している」と、同部門の責任者は述べた。

クアンビン省森林保護局長によると、政令107号では、重複支払いの禁止という問題に加え、森林管理協定に参加する主体に関する障害も存在する。

具体的には、同政令第5条第2項では、森林所有者との森林管理協定に参加する主体は地域社会であると規定されているが、これらの組織に管理を委託される天然林は主にベトナムとラオスの国境沿いの僻地にあり、そこには地域社会がほとんど、あるいは全く居住していない。

そのため、多くの森林所有者（組織であることが多い）は、森林保護を地域社会に委託することができない。