世界文化遺産に登録されてから4年、バイチョイ民謡はベトナム中部の人々の精神生活において新たな役割を担うようになり、社会保障制度の拡充に貢献している。
「参加費は15歳以上のベトナム国民の条件です。拠出率は22%です。義務的な要件に該当しない方には、その旨を明確にお伝えする必要があります。基金は後日年金を支給し、死亡給付金は個人によって異なります…皆さん、バイチョイをプレイしましょう…」と、竹製のカードを手に持ち、音楽に合わせてジャグリングしながら、演者たちは叫んだ。大勢の観客がそれに加わった。
2021年の旧正月7日目、 クアンナム省タムキー市の中心部で行われたバイチョイ民謡公演には、数百人の観客が集まった。日常生活を題材にした即興歌は、任意社会保険の拠出額、加入方法、そして給付内容について議論するためにアレンジされた。この最初の公演は、バイチョイ（ベトナム中部地方の伝統的な歌と遊びを組み合わせた民俗芸能で、2017年にユネスコによって人類の無形文化遺産として認定されている）を通して、社会保険制度を人々に伝える一連のイベントの幕開けとなった。
ホイアン市で行われた、任意社会保険への加入を促すためのベトナムの伝統的な民俗芸能（バイチョイ）。 動画：ホン・チエウ
55歳のアーティスト、レ・コン・ダン氏は、2020年末にクアンナム省社会保険局の幹部から一連の文書を受け取ったことを回想している。その文書には、任意加入の社会保険の内容を民謡風にアレンジするよう求める内容が記されていた。この保険は自営業者や非公式部門で働く人々を対象としており、退職と死亡という2つの給付を提供する。
当時、クアンナム省の地域保険加入者はわずか1万7000人強だった。一方、全国では10年以上の発展を経て加入者数は110万人に達し、その大半は自営業者と農民だった。中央決議28号で目標とされているように、2030年までに労働年齢人口の5％を任意加入の地域保険加入者にまで拡大することは、大きな課題となった。
クアンナム省社会保険局の幹部たちは、毎晩開催されるバイチョイの公演に、主に小規模商人、露天商、フリーランス労働者など数千人の観客が集まることに気づき、彼らが社会保障制度への参加を促す潜在的な層であることを認識した。そして、バイチョイ祭りを通じて社会保障政策を推進するという決定が即座に下された。
職人のコン・ダン氏は、物心ついた頃からバイチョイ（ベトナムの伝統的な民俗遊び）を聴いてきた。春の初めや村の祭りの時など、家族が集まるたびに父や叔父たちが歌っていたからだ。クアンナム省の人々は、北部の人にとっての子守唄や南部の人にとっての民謡のように、バイチョイのメロディーと共に育つ。「しかし、任意社会保険の内容をバイチョイに翻訳するのは非常に難しい。読むだけで頭がくらくらする」とダン氏は語った。
本文には社会福祉政策に関する情報やデータが満載されている一方、民謡の歌詞は日常会話のように簡潔だ。七音節六行の詩の形式で正しく韻を踏むだけでなく、聴衆が演奏や歌唱を容易に理解できるよう、本文の内容と構成にも忠実に従わなければならないため、難易度は倍増する。
短編劇のように事前に書かれたアウトラインはなく、アーティストのコン・ダンはメロディーに導かれるまま、「退職」「給与の22％拠出」「拠出金の40％に対する政府の支援」といったキーワードを一つずつ丸で囲み、4晩ほぼ眠らずに練習した後、歌詞を完成させた。クアンナム文化センターのアーティストたちは半月かけてリハーサルを行った。皆、難しさに不満を漏らし、最初は内容に間違いがあるのではないかと躊躇した。
Bài Chòi の出演者は、Bài Chòi の歌を歌うよう人々に呼びかける竹カードを持っています。写真:タイン・ズン
バイチョイ民謡の伝統を通してクアンナム省の人々に社会保障網を拡大する取り組みは、パンデミックのピークが2年続いたことで大規模な集会が制限され、多くの障害に直面した。パンデミックが収束した後、アーティストの一団を乗せた車両は、潜在的な労働者が集中するホイアン、タンビン、ディエンバン、ヌイタイン、ティエンフックの各地域を巡回した。コン・ダンなどのアーティストのモチベーションは、「人々が輪になって私たちを取り囲んでいるのを目にしたこと、そしてソーシャルメディアでのライブ配信を見たことがきっかけだった。ある夜、出演者たちは夢中になりすぎてセリフを忘れてしまったが、幸いにもお互いに思い出させることができた」という。
夜のイベントでは、観客を楽しませるために、ちょっとした景品付きのゲームが必ず用意されていた。プレゼンターがステージで歌っている間、保険会社の担当者は観客の間を歩き回り、チラシを配っていた。会場の外周には相談デスクが設置され、保険に関する質問に答えていた。
「私たちは毎晩、バイチョイ（ベトナムの伝統的な民謡）を演奏することで、人々に社会福祉政策を周知させるとともに、先祖代々受け継がれてきた歌を保存しています。文化は人々の間で保存され、人々に大切にされなければなりません」とダン氏は語った。彼とアーティストたちは、演奏を聴いて社会福祉プログラムへの参加を決めた人の数を数えることはできなかったが、粘り強い努力は報われると信じていた。多くの人がチラシを持ち帰ったということは、関心を持っていたということだ。そうでなければ、その場で捨てていただろう。
クアンナム省社会保険局長のド・ティ・ビック・ホア氏は、2021年にはパンデミック期間中に同省で1万600人以上が任意社会保険に加入したと述べた。伝統的な民謡を聴くことで加入した労働者の数を正確に把握するのは難しいとしながらも、社会保障の発展とクアンナムの人々の文化の保存という双方にとって有益な状況が実現していると断言した。
バイチョイ民謡祭には毎年多くの参加者が集まる。写真：タイン・ズン
クアンナム省は、伝統的な民謡ゲームに加え、さまざまな方法で任意社会保険への加入を促進している。労働者は、社会保険料を一括で支払うのではなく、数万ベトナムドンずつ毎日少額ずつ支払うことで、毎月社会保険料を納めることができる。ボートやシクロの運転手組合は、安定した収入のある組合員に対し、徐々に加入を促している。また、省は国家予算に加え、2025年末まで任意社会保険加入者への保険料補助として5～10％を追加支給する予定だ。
「昇進の形態に関わらず、最終的に労働者が参加するかどうかを決めるのは、福利厚生と経済状況です」とホア氏は断言し、パンデミック後の業界共通の懸念を表明した。失業と収入減少の波が参加拡大の障壁となっている一方で、一時金を受け取って制度を離脱する傾向が急増しているからだ。
ホア氏は、任意加入の社会保険には、退職給付と死亡給付という2つの基本的な給付があると説明した。強制加入の社会保険のように5つの給付すべてを実現するのは非常に難しい。拠出給付の原則に従えば、労働者の拠出率は現在の22%ではなく30%に達する可能性がある。一方、人々は自己防衛意識が高まり、健康保険への関心も高まっている。
クアンナム省の社会保険担当者が、任意加入の健康保険制度への参加を呼びかけると、必ず最初に「無料の健康保険証はもらえますか？」という質問を受ける。それが不可能だと知っている多くの労働者は、きっぱりと拒否するか、「もっと調べてみます」と言って躊躇し、結局諦めてしまう。社会保険担当者は、無料の健康保険や、5年間継続して保険料を支払った後に健康保険証を発行するといった特典を追加すれば、制度の魅力が高まることを認識している。
「改正された社会保険法は、国家予算から200万ベトナムドンの一時出産手当を補填するもので、良いことだが、恩恵を受けるのは主に女性だ。健康保険が含まれれば、15歳以上の人は誰でもその恩恵を受けられるようになるだろう」と彼女は提案した。
ホン・チウ
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