都市システムと農村システムは、国家の専門計画を連携させ、統合する必要があります。

トラン・ホン・ハ副首相：都市空間と農村空間に加えて、都市部の緩衝地帯、農村居住地域など、他の空間にもより配慮した計画が必要である… - 写真：VGP/ミン・コイ

副首相は、計画策定においては、都市と農村のシステム開発の組織と実施の状況、都市と農村の計画ツールの役割、現在の欠陥と問題点を総合的に評価し、将来の動向に適した革新的な考え方を提案する必要がある、という問題を提起した。

「計画は、法的根拠、基準、専門的な国家計画に関連して生じる新たな困難な問題を明確にする必要がある」と副首相は述べ、計画が真に実現するように評議会のメンバーと検討者が意見や指示を「送る」ことを期待した。

都市が原動力、農村が基盤

コンサルタントの報告書によると、計画策定以前には、国内に多くの国営、地域営、専門分野の都市センターが出現し、当初は国営都市圏と地域営の都市圏を形成していた。都市行政空間は省、郡、町村の3つのレベルで拡大し、多くの地域で農村部の都市化が進んだ。

しかしながら、地域経済連携における都市部の役割は依然として弱く、域内諸国との都市経済競争はまだ実現できていない。多くの都市部は開発意欲に乏しく、インフラ投資資源は都市人口の増大するニーズに対応できていない。都市開発空間は分散化しており、人口増加の速度を上回るペースで拡大している。農村部には国家計画が存在しない。

アイデンティティのある生活環境を創造する文化的潜在力は、未だ十分に活用されていません。都市部と農村部の開発政策には依然として格差が存在します。

計画の上位目標は、都市部を経済発展の原動力となり、中核的な役割を果たすよう発展させることです。農村部は持続可能な都市開発の基盤となります。

都市と農村の空間は、国家の社会経済開発空間とゾーニングにリンクされており、焦点と重要なポイントは、インフラシステム、特に重要な国家プロジェクトに効果的にリンクされています。

2030年までに、全国の都市化率は50%を超え、 ハノイ市、ホーチミン市、ダナン市、カントー市の4都市圏を含む約1,000～1,200の都市圏、人口100万人以上の中心都市、地域、省、地区レベルおよび都市圏連鎖の中心都市システム、都市圏の集積地、国レベルおよび地域レベルの専門地域、国境地帯、沿岸部、島嶼部における中小規模の都市圏ネットワークが形成されると予想されます。都市圏はGDPの約85%を経済に占めることになります。

農村地域は、都市化のプロセスに合わせて、総合的、現代的、緑豊か、清潔、美しく計画・開発され、都市部に近いインフラや社会サービスが同期され、民族の文化的アイデンティティが保護・促進され、経済構造が転換され、生産が合理的に組織され、持続可能な生活が創出され、農村社会の安定が維持され、人々の知識が向上し、安全と秩序が確保される... 2030年までに設定された目標は、全国のコミューンの90％が新しい農村基準を満たし、そのうち50％が高度な農村基準を満たすことです。

都市と農村開発の中核戦略は、ネットワーク配分の欠陥と限界、環境保護との部門間統合、経済、文化、社会の発展、ガバナンスの解決に重点を置いています。

国の技術インフラシステムは、交通、排水、浄水供給、廃棄物収集、エネルギー供給、通信など、地域および地域間規模で同期的かつ近代的な方法で組織されています。

各地域、都市部、農村部の景観建築は、歴史的・文化的伝統と新たな開発要件が調和し、開発の条件とレベルに適した独自のアイデンティティを持つ必要があります。

この計画では、都市部と農村部における環境保護、気候変動への対応、地域および部門間の連携、土地利用などに関する重要な指針と原則も示されています。

「計画は方向性を示すだけで終わるものではなく、将来のより高い目標へと進む前に、都市部と農村部における現在の欠点や弱点を克服するための具体的な措置について、明確な法的根拠、視点、そして方法を提供しなければならない。計画には長期的なビジョンが必要であるが、同時に、現在の欠点や限界を予防し、直ちに克服しなければならない」と副首相は述べた。

複数の省庁、セクター、レビュー専門家、計画コンサルティング部門の代表者が会議で講演した - 写真：VGP/ミン・コイ

会議では、複数の省庁およびセクターの審査官と代表者が、都市と農村の技術インフラシステムを確保するための要件と解決策を明確にしました。地域およびセクター間の連携において都市と農村の連携を確保するためのメカニズムと政策。農業および自然生態系ゾーンに関連する農村居住地の配分と組織化、多様な経済活動による生計の確保、文化的アイデンティティの保全、自然災害および土砂崩れの予防と回避に関する原則と基準。計画で提起された主要な環境問題には、埋蔵量、水質、大気、生物多様性の減少、固形廃棄物の増加、自然災害および環境事故のリスクなどが含まれます。

都市と農村開発の基準の構築

会議の締めくくりに、チャン・ホン・ハ副首相は、都市・農村システム、生活空間、将来の発展、そして人々の生活に関する計画が国家レベルで策定されたのは今回が初めてであると強調した。したがって、この計画は、工業化、近代化、エネルギー転換、インフラ、社会文化、教育、医療、国家安全保障などに関する党と国家の方向性、目標、そして任務を具体化し、実現するための手段でなければならない。

副首相によると、都市農村システム計画は、国家マスタープラン、地域計画、専門計画を空間的に結びつけるものである。したがって、法的根拠の明確化と整備に加え、コンサルティング機関、専門家、科学者は、自然環境、気候変動、地質図、地形などのシナリオ情報に十分にアクセスし、都市農村開発の具体的な機能と条件を決定するための科学的根拠と計画手法としての概念と基準を開発・補完する必要がある。

「計画策定においては、計画業務、計画管理、方法論、都市部と農村部の既存の問題や限界に関する問題を指摘し、それによって内容、短期および長期の業務、具体的かつ適切な実施ロードマップを決定する必要がある」と副首相は提案した。

チャン・ホン・ハ副首相は、建設省とコンサルティング部門に対し、すべてのコメントと貢献を完全に吸収するよう指示した - 写真：VGP/ミン・コイ

副首相は、都市と農村システム計画の策定と実施にあたって、グリーン変革、環境への配慮、気候変動への適応、デジタル変革、文明と幸福の基準の構築、景観建築における国家の文化的アイデンティティの保存、技術インフラに関する考え方の革新など、一貫した方向性をいくつか概説した。

同時に、計画では、農業、非農業サービス、貿易、観光、工芸村などの農村経済発展の内容を明確にし、沿岸、山岳、デルタの農村地域の違いと文化的特徴に焦点を当て、環境が清潔で、自然と調和し、人々に近づいている必要があります。

副首相は、インフラや技術システムと都市開発を調和的かつ効果的に組み合わせることに留意しながら、都市クラスターモデル、衛星都市、都市内都市、都市内農村地域などの今後の方向性を決定するために、既存の都市モデルと農村モデルを総合的に分析するよう要請した。

「都市と農村の空間に加えて、都市部の緩衝地帯や農村住宅地など、生活空間、保護、文化、自然要素を網羅した他の空間にも計画ではより注意を払う必要がある」と副首相は述べた。

インフラがなければ発展はあり得ないとの意見に同意し、副首相は、都市部が道路に沿って広がる状況を避けるのではなく、道路と交通の方向に従って都市部を形成する必要があると指摘した。

副首相は、この計画策定は、解決すべき科学的・法的課題を定義する第一歩であり、同時に、都市開発と農村開発における技術、経済、社会、効率性、持続可能な開発、環境保護、グリーン化といった包括的な目標を達成するための基準を構築するものであると強調した。そうして初めて、ベトナムの都市部と農村部の固有の価値を守り、促進しながら、現在の欠陥や不備を克服・対処し、将来の問題への解決策を提供することができるのである。

副首相は建設省とコンサルティング部門に、意見を十分に吸収し、計画の実施に役立つ技術、経済、社会などに関するデータベースを構築する計画を立てるよう指示した。

ソース: https://baotainguyenmoitruong.vn/he-thong-do-thi-nong-thon-phai-ket-noi-tich-hop-cac-quy-hoach-chuyen-nganh-quoc-gia-366211.html