分散化の効率性

2025年7月1日に二層制地方自治体モデルを導入して以来、コックサン市では大きな変化が見られました。権限の分散化、明確な責任と期限の設定により、行政手続きはより迅速かつ正確に処理されるようになりました。文書はデジタル化され、市民はオンラインまたは公共行政サービスセンターで自身の状況を確認できるようになりました。地方自治体の権限を超える事項は、規定に基づき、定められた処理期限内に上位機関に移管されます。

Báo Lào Cai•06/12/2025

人口密度が高いことから、コックサン市は行政機構の効率化、サービス品質の向上、処理時間の短縮を最優先事項としている。コックサン市は、明確な責任分担の確立、行政規律の強化、デジタル変革の推進を通じて業務プロセスを再編成し、円滑な業務遂行を確保する必要性を認識している。

コックサン村人民委員会の副委員長であるグエン・ティ・ニュー・クイン氏は、二層制モデルの精神は、村レベルで解決できる分野において、権限を草の根レベルに委譲し、実施に必要な手段と責任を与えることにあると述べた。

自治体レベルで実施可能な業務は、責任と実施に必要なツールとともに、自治体レベルに割り当てられるべきです。これにより、州レベルと自治体レベルの間で機能と責任が明確に区分され、より合理化され効率的なシステムが実現すると考えています。
グエン・ティ・ニュー・クイン氏 - コックサン村人民委員会の副委員長。

クイン氏によると、このコミューンは土地管理、建設、社会福祉、治安維持、認証、戸籍登録など、多くの分野で地方分権化と権限委譲が進められている。中でも行政手続き改革が最優先事項となっている。同地域では、予定より早く、あるいは予定よりも早く結果を出せる割合が80%を超えており、残りの手続きも遅延なく予定通りに処理されている。

特筆すべきは、各タスクには担当者または担当部署が指定されている点です。ワンストップサービスセンターから専門部署まで、ファイルは担当者、タスク、処理期限ごとに明確に分類されています。

コックサン市行政サービスセンターのデータによると、2025年7月1日から11月19日までの間に、同センターは1,621件の申請を受け付けました。内訳は、オンライン申請が1,564件、対面申請が57件です（申請の約96.5%がデジタルで提出されました）。1,508件の申請は期限内に処理され、残りは処理期間内であるか、規定に従って一時的に保留、返却、またはキャンセルされています。

コックサン郡行政サービスセンターのレ・トゥアン・アイン副所長によると、二段階モデルを導入するにあたり、省は手続きを地方分権化し、郡レベルで多くの手続きを処理できるようにした。手続きはより効率化され、書類はワンストップサービス部門で受け付けられ、専門部門に送付されて審査され、その後、郡長によって審査・承認される。

仲介者を排除することで処理時間が短縮され、市民は迅速に結果を受け取ることができる。
レ・トゥアン・アイン氏 - コックサン村公共行政サービスセンター副所長。

行政単位の統合に伴い、データ管理の範囲が拡大した。コックサン村経済局長のハ・アイン・ドゥック氏は、同村が土地管理、事業登録、建設許可のための専用ソフトウェアを導入し、共通管理システムと統合したと述べた。職員は専用ソフトウェアを使用して文書を処理すると同時に、統計や報告のためにデータを共通システムに同期させている。

「この方法を使えば、期限を守りながら、文書を正確かつ規制に準拠して処理できます。土地管理、建設許可、生産活動や事業活動などを審査する際、必要な検索手順はわずかで済み、定期報告書も迅速に作成でき、より包括的なデータが含まれます」とデュック氏は語った。

社会文化分野においては、地方分権化の有効性は、地方自治体の積極的な役割に反映されている。コックサン村文化社会局長のチュオン・ティ・ヴァン・アイン氏は、同局は複数の中間レベルを経ることなく、社会福祉、教育、保健、草の根文化活動に関する政策を直接処理し、助言できるようになったと述べた。その結果、意思決定時間が短縮され、政策は各村落のニーズに合わせて調整され、専門部署と地方自治体間の連携がより柔軟になった。

人々の視点から見ると、最も顕著な違いは、手続きが簡素化され、申請状況がより明確になったことである。