分散化の効率

2025年7月1日に二層制地方自治モデルを導入して以来、コックサン村は大きな変化を遂げてきました。権限の分権化、明確な責任と期限の設定により、行政手続きの迅速化と正確化が実現しました。書類はデジタル化され、住民はオンラインまたは行政サービスセンターで状況を確認できるようになりました。地方自治体の権限を超える事項は、規定に従い、定められた処理期限内に上位機関に移管されます。

Báo Lào Cai•06/12/2025

人口密度が高いことから、コミューンは行政機構の合理化、サービスの質の向上、処理時間の短縮を優先しています。コックサンコミューンは、業務の中断を防ぐために、明確な責任体制の確立、行政規律の強化、デジタルトランスフォーメーションの推進を通じてプロセスを再編する必要があると認識しています。

コックサン村人民委員会のグエン・ティ・ニュー・クイン副委員長は、二層モデルの精神は村レベルで解決できる分野では草の根レベルに権限を委譲し、実行のための手段と責任も委譲することだと語った。

村レベルで実施可能な業務は、村レベルに委譲され、その責任と実施に必要なツールも提供されるべきです。省レベルと村レベルの間で機能と責任が明確に分担された、より合理化され効率的なシステムとなると考えています。
グエン・ティ・ニュー・クイン氏 - コックサンコミューン人民委員会副委員長。

クイン氏によると、同村は土地管理、建設、社会福祉、治安、認証、住民登録など、多くの分野で地方分権化と権限委譲が進められている。中でも行政手続き改革は最優先事項であり、早期または予定より前倒しで成果を出す割合は80%を超えており、その他の手続きも遅延なく予定通りに処理されている。

特筆すべき点は、各タスクに担当者または組織が任命されていることです。ワンストップサービスセンターから専門部門に至るまで、ファイルは担当者、タスク、処理期限ごとに明確に分類されています。

コックサンコミューン行政サービスセンターのデータによると、2025年7月1日から11月19日までの間に、センターは1,621件の申請を受け付けました。このうち、オンライン申請は1,564件、対面申請は57件（デジタルで提出された申請の約96.5%に相当）です。1,508件の申請は期限内に処理され、残りは処理期間内であるか、規則に従って一時停止、返却、またはキャンセルされています。

コックサン村行政サービスセンター副所長のレ・トゥアン・アン氏によると、二層制モデルの導入にあたり、省は村落が草の根レベルで多くの手続きを処理できるよう、手続きを分権化したという。手続きはより合理化されており、書類はワンストップサービス部門で受理され、専門部門に送られて審査され、その後、村落のリーダーによって審査・承認される。

仲介業者を排除することで処理時間が短縮され、国民は結果を速やかに受け取ることができます。
レ・トゥアン・アン氏 - コックサンコミューンの行政サービスセンター副所長。

行政単位の統合に伴い、データ管理の範囲が拡大しました。コックサン村経済部長のハ・アン・ドゥック氏は、村では土地管理、事業登録、建設許可のための専用ソフトウェアを導入し、共通の管理システムに統合したと述べています。職員は専用ソフトウェアを用いて書類処理を行いながら、同時に統計・報告用の共有システムにデータを同期させています。

「この方法により、期限を守りながら、規制に従って正確に文書を処理することができます。土地管理、建設許可、生産・事業活動のレビューを行う際には、わずか数ステップの検索で済み、より完全なデータを含む定期レポートが迅速に作成されます」とドゥック氏は語りました。

社会文化分野において、地方分権化の有効性は地方自治体の積極的な役割に反映されています。コックサン村文化社会局長のチュオン・ティ・ヴァン・アン氏は、社会福祉、教育、保健、草の根文化活動に関する政策について、複数の中間レベルを経ることなく、文化社会局が直接取り扱い、助言できるようになったと述べています。その結果、意思決定時間が短縮され、各村落のニーズに合わせた政策が実施され、専門部局と地方自治体間の連携がより柔軟になります。

国民の視点から見ると、最も顕著な違いは、手続きがより簡素化され、申請状況がより明確になったことです。