最近、シンガポールで開催されたシャングリラ会合に際し、ロイド・オースティン米国防長官は、オーストラリアのリチャード・マーレス副首相兼国防大臣、日本の浜田康一防衛大臣、フィリピンのカリート・ガルベス国防大臣と会談した。日経アジアによると、会談で4大臣は、自由で開かれたインド太平洋地域の推進に向け、安全保障協力を強化することで合意した。
米国と日本の沿岸警備隊の艦艇がマニラの港に停泊し、史上初の三国沿岸警備隊合同訓練に参加している。
フィリピン沿岸警備隊
4カ国による閣僚級防衛会合の開催は今回が初めてであり、米国、日本、オーストラリア、フィリピン間の多国間および二国間軍事協力が近年強化されていることを背景に開催された。6月1日から7日にかけて、米国、日本、フィリピンは南シナ海で初の海上保安庁合同訓練を実施し、オーストラリアはオブザーバーとして参加した。2月初旬、米国とフィリピンは南シナ海への共同パトロールのため海上保安部隊を派遣することを検討していることを明らかにした。これは、同地域における中国のグレーゾーン戦略への対応とみられている。また2月には、日本を訪問中のフィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領が日経アジアとのインタビューで、南シナ海におけるフィリピンの領海を「守る」ことが、米国と日本との安全保障協定強化の取り組みの中核であると明言した。米国と日本との軍事協定について、彼は次のように述べた。「挑発するつもりはありませんが、協力することで南シナ海の安全な航路を確保できると考えています。さらに、我々は海洋主権を守るためにあらゆる努力をしています。」
こうした動きから、米国、日本、オーストラリア、フィリピンが「クアッド」（米国、日本、オーストラリア、インド）という形で同盟を形成しているのではないかという疑問が生じている。この問題を明らかにするため、6月5日付のタンニエン紙のインタビューで、国際専門家がいくつかの見解を示した。
「4」グループはより早く形成される可能性があります。
4カ国防衛相の初会合は、非公式会合から始まり徐々に制度化されるという、当初の「クアッド」と非常によく似ており、東アジア版「クアッド」（当初は米国、日本、オーストラリア、インドが参加）の形成への道を開く可能性が高い。
さらに、新たな同盟の制度化プロセスは、以下の理由から「クアッド」の形成よりも迅速になる可能性があります。日本、オーストラリア、フィリピンはいずれも米国の同盟国です。フィリピンは現在、よりバランスが取れており、米国との関係を強化する意欲があります。日本、オーストラリア、米国には、フィリピンの海上法執行能力、人道支援・災害救援などの強化を支援する能力と意欲があります。
したがって、すべてが順調に進むならば、米国、日本、オーストラリア、フィリピンの4者による枠組みは、「クアッド」よりもはるかに速く発展する可能性があります。
古賀 啓 准教授（シンガポール、南洋理工大学社会科学部、地球規模問題・公共政策プログラム）
共通の願望を共有する
米国、日本、オーストラリア、フィリピンの4か国防衛相による初の4者会合では、マニラの地理的重要性と、地域における外交・防衛ネットワークの拡大が確認された。4か国は、南シナ海とインド太平洋におけるルールに基づく海洋規範の確立を共通の願いとしている。
ある意味、第二の「クアッド」形成が期待される。インドとは比較にならないものの、フィリピンはより広範な外交同盟と軍事近代化において独自の地位を築いている。ワシントン、東京、そしてキャンベラは、フィリピンの海上防衛と軍事近代化を支援し、対外防衛へと転換を図っている。4カ国は共通の外交・安全保障政策を共有しているため、このような4カ国同盟には大きな可能性がある。東南アジアを代表するフィリピンは、様々な地域安全保障課題において対等な立場を持つことになるだろう。
チェスター・B・カバルザ博士（国際開発研究安全保障協力機構（IDSA）フィリピン議長）
マルコス・ジュニア大統領政権による取り組み
これら4カ国は長年にわたり二国間協力を行ってきました。近年では、マルコス・ジュニア大統領率いる政権が、日本、米国、オーストラリアとの安全保障・投資関係の強化に取り組んでいます。これは、4カ国同盟の実現可能性を高める上で重要な要素です。そしてもちろん、南シナ海およびこの地域における中国の行動も、大きな影響を与えています。
この同盟は、「クアッド」と比較すると、地理的にもモデル的にも異なるものとなるだろう。「クアッド」は、米国、オーストラリア、日本、フィリピンの4カ国のような単なる条約同盟国で構成されるものではない。そして、もし実現したとしても、この4カ国同盟の活動範囲は、主にフィリピンの海域と排他的経済水域（EEZ）を中心とするものとなるだろう。
もちろん、こうした違いは別として、「クアッド」も、もし存在するならば4カ国による同盟も、共通の利益によって推進されている。
ジョン・ブラックスランド教授 （オーストラリア国立大学防衛戦略研究センター）
抑止力の強化
米国とフィリピンの間には既に同盟関係がありますが、日本が新たな正式な同盟関係に加わることは難しいでしょう。なぜなら、日本国民の同意は難しいからです。しかしながら、現実には、米国、日本、フィリピンは、特に南シナ海における中国の侵略に対する抑止力を強化するために、協力と軍事的パートナーシップを拡大しています。この三国間の協力は、中国に対し、ますます抵抗が強まっているというメッセージを送っています。
米国、日本、オーストラリア、フィリピンによる海上軍事演習が間もなく実施される可能性があります。日本の航空自衛隊と陸上自衛隊がフィリピンでの演習に参加することは政治的に複雑ですが、中国が引き続き緊張を高めた場合、日本は近い将来、フィリピンで米国、フィリピン、オーストラリアの空軍との演習に参加するために航空自衛隊を派遣する可能性があります。また、日本国内で国民の合意が得られれば、陸上自衛隊を小規模な演習に参加させるために派遣する可能性もあります。
これらの展開について北京を責めることはできません。フィリピンとオーストラリアは共に中国に対する懸念を強めています。共通の脅威に対抗するためには、各国は協力する傾向があるというのが一般的な原則です。
元アメリカ海軍大佐カール・O・シュスター（元アメリカ海軍太平洋軍統合情報センター作戦部長、現在はハワイパシフィック大学で教鞭を執る）
フィリピンはさらなる「影響力」を望んでいる。
マルコス・ジュニア大統領の下で、フィリピンが米国、日本、オーストラリアの3国間の防衛協力に参加していることは、南シナ海における中国の行動に対するフィリピン政府の懸念の高まりを反映している。マルコス・ジュニア大統領は前任者からアプローチを転換し、中国への宥和政策から米国との緊密な関係へと転換した。米国と日本の観点から見ると、遠隔作戦を可能にするためにフィリピンの基地へのアクセスは、この地域、特に台湾海峡における潜在的な紛争への予防措置としても機能する。
フィリピン政府は、領土紛争における中国の抑止力となるものの、挑発行為には至らないことを目指し、フィリピンの軍事力強化のため、ワシントン、東京、キャンベラからの軍事支援を求める可能性が高い。マルコス・ジュニア政権は、台湾海峡で紛争が勃発した場合など、米国によるフィリピン基地への新たなアクセスを攻撃目的に利用することはできないと一貫して主張してきた。マルコス・ジュニア大統領は、緊密な防衛関係をテコに、南シナ海の資源探査について、フィリピンにとってより有利な条件で中国との共同探査協定締結を交渉しようとしている。
佐藤洋一郎教授 （立命館アジア太平洋大学国際関係論専門医、シンガポール・ユソフ・イシャク東南アジア研究所上級研究員）
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