二層制の地方自治体モデルが運用開始されてから1年後、最も顕著な変化は行政地図上の新たな境界線ではなく、新たな開発空間の形成にあった。
ダナンやザライからラムドン、カインホア、ダクラクに至るまで、行政単位の再編は、資源の連携、成長可能性の拡大、そして以前よりも大規模な新たな開発拠点の形成に向けた条件を作り出している。
ベトナム通信社（VNA）の記者たちは、「組織規模を縮小し、管理効率を高める」をテーマにした3部構成の記事シリーズを作成し、新モデル導入から1年後のこれらの地域の成果を明確に伝えている。
行政区画の統合後、最も顕著な変化は、地図上に新たな行政区画、新たな名称、そして新たな境界線が示されることである。
しかし、二層構造の地方自治体モデルを1年間運用した結果、より顕著になったのは、単なる行政区域の変更ではなく、新たな開発空間の形成である。
ダナンやザライからラムドンやカインホアに至るまで、これらの改革は単なる行政単位の再編ではなく、新たな発展段階への準備でもあることを示している。
最も困難な段階を乗り越える
2025年7月1日に二層制地方自治体モデルが正式に施行されると、各地方自治体は行政機構の再編に注力することになる。この改革の実施において最もよく寄せられる質問は、どれだけの行政単位が合理化されるのか、どれだけの行政単位が再編されるのか、どれだけの職員が配置転換、異動、または福利厚生の見直しの対象となるのか、といった点である。
実際、これはこれまで実施された中で最大規模の組織再編である。単に地区レベルの業務を終了するだけではなく、このプロセスには、州レベルから草の根レベルに至るまで、 政治システム、行政機関、公共サービス部門、社会政治組織の同時再編も含まれる。
ラムドン省（ラムドン、ビントゥアン、ダクノンの3省が一体となった省）では、前例のない「大規模な改革」が行われた。部局や機関の数が60％以上削減され（42から14へ）、数百もの中間部署が廃止されたことは、単なる統計上の数字ではない。
具体的には、省党委員会直属の党委員会の数が6つから2つに削減され、諮問・支援機関の数が15から5つに削減され、祖国戦線をはじめとする政治・社会組織が省レベルで単一の統一組織に統合された。
これは、「多層的で非効率的な」システムを排除し、地方レベルから末端レベルまでシームレスな運営軸を構築するための決定的な一歩である。
カインホア省は、新モデルの運用開始からわずか1年で、省レベルから末端レベルまでの組織構造の再編を完了した。省人民委員会傘下のすべての専門機関が、効率的な方法で再編成された。
省人民委員会直轄の行政機関の数は半減し、数十の専門部署や下部組織が再編された。公共サービス機関のシステムは引き続き中央集権化に向けて合理化され、以前に比べて100以上の機関が削減された。
地方自治体レベルでは、公共行政サービスセンター、専門部署、諮問機関が連携して設置され、システムの継続的な運用を確保し、市民や企業へのサービス提供の中断を防いでいる。
ダナン、ザライ、ダクラクなどの他の多くの地域でも、政治体制の統合、専門機関の再編、合併後の人員配置などが、新モデルの運用と同時に実施されている。
1年が経過し、ほとんどの地方自治体は改革の最も困難な段階、すなわち行政機構の再編成、機関や組織の運営の安定化、そして市民や企業に対する業務処理が円滑に進むことの確保を完了した。
この1年間で、変化はより根本的なものとなりつつあり、より効率的なシステムだけでなく、新たな発展の条件も生み出していることが明らかになった。
地理的な境界はもはや発展の限界ではない。
行政機構の再編と並んで、改革のより大きな目標は、新たな発展の場を創出することにあると言えるだろう。
ダナン市党書記のレ・ゴック・クアン氏によると、ダナン市とクアンナム省の合併は、単なる行政区域や人口規模の変更にとどまらない。より重要なのは、このプロセスによって新たな発展の場が生まれるだけでなく、経営思想、運営方法、公共サービスの組織と実施方法において、大きな変革が求められるということだ。
彼は、改革の目的は単に行政機構を合理化することではなく、統治の有効性と効率性を向上させ、新たな発展段階において地域の潜在力、利点、資源をより有効に活用することにあると明言した。
合併後のダナン市は、面積11,800平方キロメートル以上、人口300万人以上を擁し、93のコミューンと区、そして1つの経済特区から構成されています。開発空間はもはや沿岸部の都市部に限定されず、西は山岳地帯、南はチュライ経済特区、そして中部地域全体を結ぶ経済回廊沿いへと拡大しています。
ザライ省の事例は、行政境界がもはや障壁ではないことを示す最も明確な証拠である。かつて、中央高原の農業と沿岸港湾は、行政管理の面で二つの別々の存在であった。しかし今では、原材料産地から輸出拠点まで、バリューチェーン全体が単一の統一された空間に集約され、農地から国際市場までの距離が短縮された。
ラムドン省、ビントゥアン省、ダクノン省の合併により、新省は国内でも有数の多様な経済構造を持つようになった。ハイテク農業、鉱業、再生可能エネルギー、観光、海洋経済といった分野における強みが、初めて単一の統合された開発空間に集約された。
このつながりは地理的に拡大するだけでなく、中央高地と中南部地域、そして南部主要経済圏を結ぶ新たな成長拠点の形成を促進する。
ダクラク省とフーイエン省の合併は、中央高原地域と南中部沿岸地域を結ぶ新たな相互接続空間を形成する機会をもたらします。この接続は、開発の可能性を拡大するだけでなく、両地域が貿易、物流、地域間経済活動の調整における拠点としての役割をより良く果たすことを可能にします。
カインホア省にとって、開発空間の再編成は、経済成長だけでなく、海に関連する独自の利点を活かすための条件を整えることも目的としている。
深水港湾システム、エネルギー産業インフラ、そして国際貿易ルート上の戦略的な立地を活かし、この地域は東南アジアにおける重要なエネルギーおよび海事経済の中心地の一つとなるべく開発が進められている。
さらに、独自の海洋文化や島嶼文化の価値観、チャム族の文化、そしてベトナム中南部の独特な文化が融合することで、質の高い観光とサービスを開発するための戦略において、明確なアイデンティティが生まれます。
1年後の最も顕著な変化は、新たな行政単位の設置や、より効率化された組織体制かもしれない。しかし、より重要なのは、開発資源が以前よりも大規模に連携されるようになったことである。
ダナン、ザライ、ラムドン、ダクラクからカインホアに至るまで、新たな開発空間が徐々に形作られつつある。これは行政境界の再編の結果であるだけでなく、各地域が成長の原動力を再構築し、新たな発展段階における競争力を強化するための基盤でもある。
読者の皆様には、ぜひ続きをお読みいただきたいと思います。
レッスン2：責任は具体的なタスクによって定量化される。
出典：https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp
