12月8日午後、第11回会議の議事日程を引き継ぎ、フエ市人民委員会第8期は、地域の社会経済発展、予算、社会保障の確保に関する多くの重要な事項について、議論、検討、採決を行った。

市人民委員会常務委員会が議長を務め、会議を進行する。

洪水や豪雨による被害を軽減するために、2520億ベトナムドン以上が割り当てられた。

会議では、代表者たちは市人民委員会のプレゼンテーションを検討し、市人民会議常任委員会による多くの重要課題に関する検証報告に耳を傾けた。中でも特に注目すべきは、2025年の洪水被害への対応資金配分計画と、公共投資に関するプレゼンテーションであった。

洪水被害救援のために2520億ベトナムドン以上が割り当てられた件に関して、フエ市人民評議会の経済予算委員会は、フエ市が首相の3つの決定により中央政府から3500億ベトナムドン、 ダクラク省から20億ベトナムドン、そして市の祖国戦線を通じて動員された1485億ベトナムドンを受け取ったと発表した。受け取った総額は約5005億ベトナムドンとなる。

今回、自然災害による被害に対処するための緊急の必要性は3320億ベトナムドンです。市人民委員会は、以下の内訳で2520億ベトナムドンを割り当てることを提案しました。27億ベトナムドンは、住民の家屋の修繕支援に充てられます。143億ベトナムドンは、小規模な修繕、泥や瓦礫の撤去、損傷した設備の修理に充てられます。580億ベトナムドンは、教育、文化、史跡のインフラ復旧に充てられます。1770億ベトナムドンは、交通、灌漑、 農業、環境、緑地、街路灯の復旧に充てられます。

残りの1,000億ベトナムドンは、十分な書類審査の後、主要プロジェクトに優先的に配分される。委員会は、「洪水や豪雨による被害に迅速に対応する」ための配分計画に合意した。

公共投資に関する提案について、経済予算委員会の2つのレビュー報告書は、政府モデルの再編後、地区レベルの予算で管理されていた開発投資資金が市予算に移管されたことを示している。

同市の人民委員会は、人民評議会に対し、総額1兆150億3200万ベトナムドンの予算で、475件のプロジェクトを実施し、中期および2025年の公共投資計画を調整・補完する提案を提出した。

財務省は、法令遵守を徹底するため、財務省と照合および確認を行った。理事会は提出された文書に同意し、調整は「適切な権限の範囲内であり、行政単位の再編後の公共投資の進展を確保するために必要である」と評価した。

代表者たちは会合で報告書を検討する。

パートタイム労働者向けの政策を改善する。

社会福祉に関して、市人民委員会は、二層制地方自治体モデルの導入により解雇された、区レベルの協会で正規職員枠外で勤務する従業員に対し、一時金を支給する政策を検討している。

本件を検討した結果、市人民委員会法務委員会は、2025年7月1日以前に協会で公式給与体系外で勤務する職員に対し、一時金支給を規定する決議を発布することは必要であり、権限の範囲内であるとの結論に至った。これは、市が二層制の地方自治体モデルに移行する際に、直ちに退職しなければならない人々である。

草案によると、支援レベルはグループに分けられています。協会の退職した会長および副会長：現在の給与または報酬の5か月分に相当する補助金。現役の会長および副会長：5か月分の給与に加えて、勤続年数1年につき1.5か月分の給与と義務的な社会保険料。契約社員：3か月分の給与に加えて、勤続年数1年につき1.5か月分の給与。給与または報酬がない場合：基本給の5倍に相当する支援。

総支出額は規定どおり24か月分の給与を超えない。法務部は、この支援額は法令、予算能力に合致しており、「受益者の正当な権利を保障し、組織構造の再編における合意形成を図る」と述べた。

会議では、法務委員会が行政単位の再編と二層制地方自治体への移行後の村落および居住区の組織に関する包括的な概要も発表した。再編後、市内には現在、村落423、居住区682を含む1,105の村落および居住区が存在する。委員会は、100の村落と76の居住区が依然として必要な規模基準を満たしていないこと、また、移転や史跡の撤去により、一部の地域では15～20世帯しか残っていないことを指摘した。

村長やグループリーダーの役職名が統一されていないため、多くの地域で依然として問題が生じており、名称変更の手続きは遅々として進んでおらず、2つのコミューン／区ではまだ完了していない。

業務量が膨大であるにもかかわらず、末端の職員は活動の維持、地域レベルでの紛争の仲裁、政策の周知、文化の構築や都市部の美化のための市民の動員に尽力してきた。しかしながら、非専門職員は人材の質が頻繁に変化し、多くの場所でインフラが老朽化し、コミュニティセンターが不足している。また、政令154/2025に基づいて解雇された職員への退職金の支払いが遅れており、2024年の社会保険法では非専門職員に強制社会保険への拠出が義務付けられているものの、資金援助に関する規定がないため、困難が生じている。

法務委員会は、政府が二層制政府モデルに従って村落および居住区の組織に関する新たな規則を速やかに公布し、社会保険や健康保険への支援を含む手当資金配分メカニズムを補完することを提案した。市人民委員会は、2021年から村落および居住区の分類に関する規則を見直し、再公布し、退職金の支払いを完了し、末端幹部の研修と能力開発を強化する必要がある。

代表者たちは会合で決議案を承認する投票を行った。

会議では、他にも多くの問題が検討されました。例えば、民間防衛チームの設立基準に関する規制、住民登録料の水準、歳入源、支出業務、および異なるレベルの政府間の歳入分配率の分散化メカニズム、健康診断および治療サービスの価格調整、ハイニャットダム - タリン湖生態観光エリアのゾーニング計画、畜産禁止区域およびアマツバメ養殖区域に関する規制、サオラおよびフォンディエン自然保護区の森林の再分類に関する政策、そして2025-2026学年度の政令111/2022/ND-CPに基づく専門技術労働契約数に関する決定などです。

議論に参加した代表のヴォー・レ・ニャット氏は、二層構造の地方自治体モデルを運営する文脈において、特に住宅や土地施設の管理、保健所の運営、教育施設の管理などの分野で、コミューンレベルはさらに分権化され、多くの新しい管理業務が行われるだろうと主張した。

しかしながら、インフラの維持・修繕のための予算は依然として限られており、管理すべき業務量やインフラの増大という現状の要求を満たせていない。

代表者たちは、都市の指導者たちが、特に地域における重要なインフラや施設の維持・修繕など、各自治体が効果的に業務を遂行するために必要な条件を確保できるよう、より多くの資源を割り当てることに注力すべきだと提言した。

協議の結果、市人民会議は、作業中に提示された内容を含む19の決議案、および第10回会議における有権者請願の解決状況の監視結果と両会議の間に発生した問題の解決結果に関する決議案を全会一致で承認した。

採択された決議は、フエ市が2025年から2026年にかけての社会経済開発課題を実施し、二層構造の地方自治体モデルを完成させ、地域における国家目標プログラムの推進力を生み出すための重要な基盤となるものと考えられている。

レ・トー - ドゥック・クアン

出典: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/hoan-thien-bo-may-thuc-day-dau-tu-160725.html