NATO首脳会議は誰の関心事でもない

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最近リトアニアで開かれたNATO首脳会議での声明、行動計画、メッセージは余波を引き起こし、7月の記録破りの「猛暑」の日々に人々の不満を増大させた。

Hội nghị thượng đỉnh NATO, chuyện không của riêng ai

リトアニアのビリニュスで行われたNATOサミットの全景。（出典：NATO）

インサイダーの声明、計画、メッセージ

NATO首脳らは、主要かつ重要な問題について多くの重要な決定を議論し、採択した。ウクライナの連合加盟、キエフに対する新たな安全保障の約束、およびスウェーデンの加盟決定に関する声明。数十年ぶりの総合防衛計画を可決した。国防費をGDPの少なくとも2％に増やすという約束を強化する。ヨーロッパの防衛生産を強化する。影響力を拡大し、世界中のパートナーとNATOの関係を強化します。

NATO首脳らによると、2023年の首脳会談には重要なメッセージがある。

まず、 NATOは団結しており、強いコンセンサスを有しています。これは、「ウクライナの将来はNATOにある」という宣言や、「NATO・ウクライナ評議会」の設立、主要7カ国（G7）の連携とその加盟国からの二国間支援などに表れており、ウクライナの包括的な安全保障を保障しています。

NATO当局者によれば、スウェーデンの加盟をめぐる1年に及ぶ行き詰まりと、ウクライナの加盟をめぐる長年の対立が解決し、「加盟行動計画」の障壁が取り除かれ、キエフは同盟にさらに近づいたという。同時に、NATOは他の多くの重要な問題についても高いレベルの合意を示した。

ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領と米国のジョー・バイデン大統領は、共同でいくつかのNATO加盟国を率いている。（出典：ニューヨーク・タイムズ）

第二に、総合防衛計画を通じ、陸、海、空、サイバー空間のあらゆる環境において、力を強化し、優位性、抑止力を構築し、同盟国と地域の安全を確保します。この計画の主な最初のターゲットは、「最も直接的で危険な脅威」であるロシアです。

NATOの4,400ページに及ぶ計画には、欧州の常設戦闘部隊を7倍（4万人から30万人）に増やすなど、多くの重要な内容が含まれている。防衛費をGDPの少なくとも2％まで増額し、新たな防衛生産行動計画の実施を確保し、共同調達を加速し、武器および装備の生産能力を強化し、加盟国間の相互運用性を向上させることを基本とする。

新たな計画は、ウクライナへの支援を通じて、武器や装備の不足から生じる欠点を克服することを目的としている。同時に、新たなニーズに対応し、常備戦闘部隊に航空機1,400機、軍艦250隻、潜水艦、その他多数の最新兵器や装備を提供するという約束を確実にしました。

ヨーロッパ・北大西洋地域におけるNATOの力を強化し、優位性、抑止力、行動の自由を生み出すための包括的な防衛計画。他の分野の要件にも対応可能です。

3つ目は、世界規模で展開し、ロシア、中国、その他のライバル国をターゲットにして、NATOとパートナーとの関係を強化することです。この同盟は、ルック・イースト政策を推進し、存在感を拡大し、地政学的に重要な地域であるアジア太平洋地域における影響力を増大させるだろう。この戦略的方向性は、NATOが「組織的な挑戦」として強く台頭している敵国と認識している中国を封じ込め、阻止することを主な目的としている。

サミットの傍ら、NATO首脳らは日本、韓国、オーストラリア、ニュージーランドの首脳らと会談し、パートナーシップの強化と向上を図った。 NATO日本代表事務所は2024年に開設される予定。

NATOサミットに出席したオーストラリア、日本、ニュージーランド、韓国の首脳たち。（出典：NATO）

同時に、NATOは米国、オーストラリア、日本、インドを含むクアッドなどの既存の構造の有効性を活用し、促進しています。 AUKUS セキュリティパートナーシップには、オーストラリア、英国、米国が含まれます。ファイブアイズ情報同盟には、米国、英国、オーストラリア、ニュージーランド、カナダが含まれます。

第四に、 NATOは今後も維持されるだけでなく、拡大し、発展し、多くの国々を引きつけていくであろうことを確認します。これは、新たなメンバーの育成、総合防衛計画の承認、運用メカニズムの調整の結果です。 NATOの活動地域を拡大する。

長年のメディアキャンペーン、ウクライナ紛争、エネルギー危機により、NATOは「モスクワからの直接的で危険な脅威」をうまく増幅させることができた。

NATO首脳らは、フィンランドとスウェーデンが中立外交政策を放棄し、NATOの「安全保障の傘」に加わったことは、欧州大西洋地域の平和と安定を脅かす安全保障上の課題に直面しているNATO同盟の魅力を示すものだと述べた。

それに加えて、アジア太平洋地域からの課題についての声明もあります。これらは、NATOがその継続的な維持、発展、そして世界的なアウトリーチを正当化するための「根拠」です。

これらの決定、計画、メッセージにより、NATO事務総長のイエンス・ストルテンベルグ氏は、2023年の首脳会談が「歴史的なもの」となるだろうと楽観的に宣言しました。

他の視点

NATO首脳の見解、発言、計画に誰もが同意するわけではない。専門家によれば、2つの主な問題が浮上している。

まず、NATO の合意に関する強い声明は、同盟の相違点、矛盾、および存在を曖昧にするものではありません。

ウクライナがすべての条件を満たせばNATOに加盟するという発表は、同盟国間の溝を一時的に埋めたに過ぎなかった。 2つの国のグループの2つの主な見解、すなわちウクライナの早期加盟と「今はキエフがNATOに加盟すべき時ではない」の間には依然として相違がある。ウクライナの将来に関する同様の発言は、2008年にハンガリーで開催されたNATOサミットでもなされた。 15年経っても、この行き詰まりは未解決のままです。

世論は、NATOの声明は依然として曖昧であり、具体的な時期や、ウクライナの加盟に必要な十分な条件についての詳細が示されていないと考えている。実際、NATOはウクライナの加盟を認めれば相互防衛条約第5条が発動され、ロシアとの直接衝突のリスクが生じることを懸念している。武器援助がなければ、ウクライナは失敗し、NATOはロシアに対する「カード」を失うことになるだろう。武器の提供を続けると紛争は長期化する可能性が高く、ウクライナのEU加盟は遠いままとなるだろう。

総合防衛計画と防衛費をGDPの少なくとも2％に増額することが承認された。長年にわたる現実は、実装が簡単ではなく、多くの具体的な問題を引き起こすことを示しています。 2%のGDP支出目標は2014年に提案されたが、多くの加盟国はそれを実施していない。経済不況のリスクとロシアおよび中国からの強い反発に直面して、一部の加盟国は「法の抜け道」を見つけるだろう。

2024年に日本にNATO代表事務所を設置する計画はフランスの反対を受け、棚上げされる恐れがある。アジア太平洋地域で東方政策を推進する場合も同様の問題が生じるであろう。

明らかに、NATOが主張する強力なコンセンサスには懐疑的な理由がある。メンバーの間では国家の利益のための打算がまだある。ロシアと中国からの強い反応、そして国際社会からの懸念は、同盟内の対立と相違を深めるだろう。専門家らは、この状況はNATOにとって解決が困難な長期的問題だと述べている。

第二に、国際社会はNATOの声明、約束、行動計画の悪影響を懸念している。 NATOが常備軍を30万人に増強し、新規加盟国の領土におそらく核兵器を含む軍隊を配備する提案は、同盟とロシアの間の1997年の協定を破棄し、最後の「安全弁」を無効にすることになる。これにより、地域的および世界的規模での軍備拡張競争と核兵器の配備が促進されました。

NATOの動きは緊張を高め、対立を極めて危険なレベルにまで押し上げる。ウクライナ紛争と欧州の安全保障上の不安定化は、制御と解決がますます困難になっています。一部の専門家は、NATOはその決定が地域や世界に及ぼす多面的な影響について考慮していないとコメントしている。西側諸国民全般、特にウクライナに同盟の行動の代償を払わせることになる。

NATOのイエンス・ストルテンベルグ事務総長は、2023年の首脳会談は「歴史的なもの」となるだろうと楽観的に宣言した。（出典：AP通信）

中国の外交官は、NATOの存在と影響力をアジア太平洋地域に拡大しようとするあらゆる取り組みに反対しており、同地域の緊張が高まっている。中国は、自国の正当な権利と利益を危険にさらすいかなる行為にも断固たる対応を取ると述べた。中国の軍事力、経済力、対応力はNATOが無視できないものだ。

ロシア外務省は、首脳会議での決定はNATOが冷戦時代の計画に回帰したことを示していると評価した。ロシアは、あらゆる利用可能な手段、能力、措置を用いて、課題と脅威を評価し、迅速かつ適切に対応する。ロシアは、近代兵器の生産と装備を継続し、軍隊を強化し、防衛能力を向上させます。上海協力機構（SCO）および新興経済国BRICSグループのパートナーとの協力を強化する。

現在の状況は変化しており、力のバランスにより、特に核兵器の使用については、すべての側が決定を下す前に慎重に検討する必要が生じています。緊張を危険なレベルにまで高め、敵に対する先制核攻撃の考えは、戦略的な誤算や、地域と世界にとって予測不可能な結果をもたらす行動につながる可能性がある。

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