NATO首脳会議は誰の関心事でもない

最近リトアニアで開かれたNATO首脳会議での声明、行動計画、メッセージは余波を引き起こし、7月の記録破りの「猛暑」の日々の間に人々の不満を増大させた。

リトアニア、ヴィリニュスで開催されたNATOサミットの全景。（出典：NATO）

インサイダーの声明、計画、メッセージ

NATO首脳は、主要かつ喫緊の課題について多くの重要な決定を議論し、採択した。ウクライナの同盟加盟に関する宣言、キエフに対する新たな安全保障の約束、そしてスウェーデンの加盟決定。数十年ぶりとなる包括的な防衛計画の採択。国防費をGDPの少なくとも2%に増額するというコミットメントの強化、欧州における防衛生産の促進。影響力の拡大、そして世界中のパートナーとのNATO関係の強化。

NATO首脳らによると、2023年のサミットには重要なメッセージがある。

まず、 NATOは「ウクライナの将来はNATOにある」という宣言、「NATO・ウクライナ理事会」メカニズムの設立、主要7カ国（G7）の連携とその加盟国からの二国間支援などに見られるように、強い結束と合意を有しており、ウクライナの包括的な安全保障を確保している。

NATO関係者によると、スウェーデンの加盟をめぐる1年にわたる行き詰まりと、ウクライナの加盟をめぐる長年の対立を解決し、「加盟行動計画」という障壁を取り除き、キエフを同盟に近づけたという。同時に、NATOは他の多くの重要な問題についても高いレベルの合意を示した。

ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領とアメリカのジョー・バイデン大統領、そしてNATO諸国の首脳たち。（出典：ニューヨーク・タイムズ）

第二に、包括的防衛計画を通じて、陸、海、空、サイバー空間のあらゆる環境において、力の強化、優位性の確立、抑止力の確保、同盟国と地域の安全確保を図る。この計画の主たる第一目標は、「最も直接的かつ危険な脅威」であるロシアである。

NATOの4,400ページに及ぶ計画には、欧州における常備戦闘部隊の規模を7倍（4万人から30万人）に増強するなど、多くの重要な内容が含まれています。その基礎として、GDPの2%という最低国防費水準の引き上げ、新たな国防生産行動計画の確実な実施、共同調達の加速、兵器・装備の生産能力の向上、加盟国間の相互運用性の向上などが挙げられます。

新たな計画は、ウクライナを支援することで、武器と装備の不足に起因する欠陥を克服することを目指しています。同時に、新たなニーズにも対応し、1,400機の航空機、250隻の軍艦、潜水艦、その他多くの近代的な武器と装備を正規軍に提供するという確約を確保しています。

包括的防衛計画は、NATOの力を強化し、欧州・北大西洋地域における優位性、抑止力、行動の自由を確立するとともに、他の地域の要求に応える準備を整えることを目的としている。

第三に、グローバル展開を図り、NATOとパートナー諸国との関係を強化し、ロシア、中国、その他のライバル国を標的とします。NATOは、ルック・イースト政策を推進し、プレゼンスを拡大し、地政学的に重要なアジア太平洋地域における影響力を高めます。この戦略的方向性は、NATOが「体制的脅威」と位置づけ、その勢力が著しく増大している敵国である中国を封じ込め、阻止することを主な目的としています。

サミットに合わせ、NATO首脳は日本、韓国、オーストラリア、ニュージーランドの首脳と会談し、パートナーシップの強化と向上を目指しました。2024年には日本にNATO代表事務所が設立される予定です。

NATO首脳会議に出席するオーストラリア、日本、ニュージーランド、韓国の首脳。（出典：NATO）

同時に、NATOは、米国、オーストラリア、日本、インドを含むクアッド、オーストラリア、英国、米国を含むAUKUS安全保障提携条約、米国、英国、オーストラリア、ニュージーランド、カナダを含むファイブアイズ情報同盟などの既存の構造の有効性を活用し、促進しています。

第四に、 NATOは維持のみならず、拡大・発展させ、多くの国々を惹きつけていくと断言します。これは、新規加盟国の開拓、包括的防衛計画の承認、運用メカニズムの調整、そしてNATOの活動領域の拡大の成果です。

長年にわたるメディアキャンペーン、ウクライナ紛争、エネルギー危機により、NATOは「モスクワからの直接的で危険な脅威」をうまく増幅させることができた。

NATO首脳らは、フィンランドとスウェーデンが中立外交政策を放棄し、NATOの「安全保障の傘」に加わったことは、欧州大西洋地域の平和と安定を脅かす安全保障上の課題に直面しているNATO同盟の魅力を示すものだと述べた。

加えて、アジア太平洋地域からの課題に関する声明も出ている。これらはNATOが継続的な維持、発展、そして世界的な活動の正当性を主張する「根拠」となっている。

これらの決定、計画、メッセージにより、NATO事務総長イエンス・ストルテンベルグは、2023年の首脳会談が「歴史的なもの」となるだろうと楽観的に宣言しました。

他の視点

NATO首脳の見解、発言、計画に誰もが賛同しているわけではない。専門家によると、2つの主要な問題が浮上している。

まず、NATO の合意に関する強い声明は、同盟の相違点、矛盾、および存在を曖昧にするものではありません。

ウクライナが全ての条件を満たせばNATOに加盟するという発表は、加盟国間の溝を一時的に埋めたに過ぎなかった。両グループの主要な見解、すなわちウクライナの早期加盟と「キエフがNATOに加盟する時期ではない」という見解の間には依然として隔たりが残っている。ウクライナの将来に関する同様の発言は、2008年にハンガリーで開催されたNATO首脳会議でもなされた。15年が経過した現在も、この膠着状態は解消されていない。

世論は、NATOの声明は依然として曖昧であり、ウクライナの加盟に必要な十分な条件や具体的な期限が示されていないと考えている。実際、NATOは、ウクライナの加盟には相互防衛条約第5条の発動が必要となり、ロシアとの直接的な紛争のリスクにつながることを懸念している。武器援助が提供されなければ、ウクライナは敗北し、NATOはロシアに対する「カード」を失うことになる。武器援助が継続されれば、紛争は長期化する可能性があり、ウクライナの加盟時期は依然として遠い。

包括的防衛計画と、国防費をGDPの少なくとも2%に増額することが承認されました。長年にわたる現実は、その実施は容易ではなく、多くの具体的な問題を引き起こすことを示しています。GDPの2%という支出水準は2014年に提案されましたが、多くの加盟国が実施しませんでした。経済不況のリスクとロシアと中国からの強い反発に直面し、一部の加盟国は「脱法行為」を企てるでしょう。

2024年にNATO代表部を日本に設置する計画はフランスの反対を受け、棚上げの危機に瀕している。アジア太平洋地域におけるルック・イースト政策の推進においても、同様の問題が生じるだろう。

NATOが宣言した強い合意には、明らかに疑問の余地がある。加盟国の間では依然として自国の利益をめぐる思惑が渦巻いている。ロシアと中国の強硬な反応、そして国際社会の懸念は、同盟内の対立と意見の相違を深めるだろう。専門家は、この状況はNATOにとって解決困難な長期的な問題だと考えている。

第二に、国際社会はNATOの声明、コミットメント、そして行動計画がもたらす悪影響を懸念している。NATOは常備軍を30万人に増強し、新規加盟国の領土に部隊（おそらく核兵器を含む）を配備することを提案している。これは、NATOとロシアの間で1997年に締結された協定を破棄し、最後の「安全弁」を無力化するものである。これは、地域および世界における軍拡競争と核兵器の配備を促進することになるだろう。

NATOの行動は緊張を高め、対立を極めて危険なレベルにまで押し上げています。ウクライナ紛争と欧州の安全保障の不安定化は、制御と解決がますます困難になっています。一部の専門家は、NATOは自らの決定が地域と世界に及ぼす多面的な影響を軽視しており、同盟の行動の代償を西側諸国民全体、特にウクライナに押し付けていると指摘しています。

NATO事務総長イエンス・ストルテンベルグ氏は、2023年の首脳会議は「歴史的なもの」になると楽観的に宣言した。（出典：AP通信）

中国の外交官は、NATOのアジア太平洋地域におけるプレゼンスと影響力の拡大を企てるいかなる試みにも反対している。こうした試みは、同地域の緊張を高めることになるからだ。中国は、自国の正当な権利と利益を脅かすいかなる行動にも断固たる対応を取ると表明している。中国の軍事力と経済力、そしてその対応能力は、NATOにとって無視できないものだ。

ロシア外務省は、サミットにおける決定はNATOが冷戦時代の計画に回帰したことを示していると評価した。ロシアは、あらゆる利用可能な手段、能力、措置を用いて、課題と脅威を評価し、迅速かつ適切に対応する。ロシアは、近代兵器の生産と装備、軍の強化、防衛能力の向上を継続し、上海協力機構（SCO）および新興経済国BRICSのパートナーとの協力を強化していく。

現在の状況は変化しており、勢力バランスの変化により、関係各国は特に核兵器の使用について、慎重に意思決定を迫られています。緊張が危険なレベルにまで高まり、敵に対する先制核攻撃の可能性が高まった場合、戦略的な誤算や行動につながり、地域と世界に予測不可能な結果を​​もたらす可能性があります。

ソース: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-chuyen-khong-cua-rieng-ai-234764.html