ハザン省は主に農業が盛んな省であり、人口の86%が農村部で生活し、生計を立てています。任期開始当初、省党委員会は、菜園経済がその潜在力と強みに見合った発展を遂げていないことを認識しました。人々は菜園を効率的に利用しておらず、真の生計手段を創出しておらず、世帯のニーズと年収を満たしていません。
こうした状況を受け、2020年12月1日、省党委員会は、2021年から2025年にかけて、放置された菜園の改修、家庭菜園経済の発展による人々の生計の創出、そして持続可能な貧困削減の達成に関する決議05-NQ/TU号を全会一致で発布した。この決議は、合理的な作物・畜産構造改革と科学技術の進歩を家庭菜園に適用することで、安定した収入をもたらし、家族の日々の栄養ニーズを持続的に満たすことができると強調している。ハザン省は、放置された菜園の改修と家庭菜園経済の発展を、第17回省党大会決議の3つの飛躍的進歩の一つである「人々の生計の創出と物質的・精神的な生活の向上」を具体化するための特に重要な課題と位置付けている。
貧困世帯をパイロットモデルとして選定する。
国道2号線をハザン省の入り口まで走り、バクアン県フンアン村タンフン村の貧しい家庭、ホアン・ティ・ズンさん一家を訪ねました。様々な作物や家畜が整然と植えられた、緑豊かな庭の横で、ズンさんはこう語りました。「私の庭は以前は非常に手入れが行き届いておらず、家族で食べるのに十分な量の野菜を数種類しか育てておらず、余剰分は市場で売っていました。ほとんどは休耕地のままでした。郡や村の職員から、手入れの行き届いていない庭を改善するプログラムについて聞いたとき、どこから始めればいいのか、どんな動物を育てればいいのか、どんな作物を効果的に育てればいいのか分からず、ためらってしまいました。」
2021年8月、放置されていた庭の改修に着手したズンさんの家族は、省党委員会検査委員会の支援を受け、計画を実行に移しました。また、地区、コミューン、村の当局からも労働力と資金の一部を直接支援されました。当初から、コミューンの農業関係者や女性連合のメンバーは、池の補修、庭の整備、家畜小屋の建設など、科学的に彼女を直接指導し、地元の気候や土壌条件に適した植物や動物の品種選定にも協力しました。当初の2,400万ドンの支援に加え、ズンさんは政策銀行から3,000万ドンの借入を大胆に行い、植物の種子を購入し、豚、鶏、アヒルの飼育数を増やすことで収入を増やしました。 1年ちょっと経って、彼女の家族の庭はドラゴンフルーツ、カスタードアップル、サポテラ、グアバなど、さまざまな野菜や果樹で生まれ変わりました。彼女は、以前よりも生活がずっと楽になり、ガーデニングで毎月600万〜700万ドンの安定した収入も得ていると嬉しそうに話しました。
放置されていた庭を改修したドゥンさんの家族のやり方が奏功したのを見て、洪安村の多くの家庭もその成果を学んで追随しました。さらに、人々は庭、池、家畜小屋の整理整頓や再設計に徐々に意識的になり、庭を基盤とした経済活動の発展に対する考え方も大きく変化しました。
洪安社党委員会書記のグエン・スアン・クオン同志は次のように述べた。「放置された庭園の改修は、経済的利益に加え、環境面での実質的な利益にも寄与する。各世帯が定期的に庭を掃除することで、緑豊かで清潔、美しい環境が生まれ、社区の新農村の景観もより魅力的になる。2023年、洪安社は放置された庭園の改修モデルを引き続き維持するとともに、各村落の特色に合わせてモデルを拡大し、在来の動植物の短期的な品種活用、世帯の労働力の最大化をモットーに、モデルの実施後、貧困世帯と準貧困世帯が安定した収入と仕事に就けるよう努め、貧困から徐々に脱却し、持続可能な形で発展していく」。
区党委員会宣伝部長のグエン・ドゥック・ハ同志によると、バクアン郡は農業生産、特に菜園経済の発展において多くの優位性を有している。そのため、このプログラムが真に深く浸透するよう、区党委員会は、省、区、公社のメカニズム、政策、プロジェクト、計画に関する情報を幹部、党員、そして住民に効果的に普及するよう指示した。また、区党委員会常務委員会の作業部会に、モデル事業を直接選定し、草の根レベルで指導を行うよう指示した。同時に、菜園改善に取り組む世帯を評価するための採点基準が開発され、草の根レベルでの指導と実施の有効性を評価するための基準として活用された。さらに、世帯が収支記録を保管するよう指導することで、融資の有効活用を最大化することにも役立った。さらに、区は、世帯が融資資金を本来の目的に沿って使用し、その効果を最大限に引き出すよう、検査、監視、指導に注力した。平均的な家庭、裕福な家庭、裕福な家庭向けのモデル庭園モデルを再現するために、家庭菜園の現状を継続的に促進、検討、評価します。
2年間の実施を経て、現在までに区内の160世帯の貧困層および準貧困世帯が放置された庭の改修を完了し、登録世帯の100%が改修を完了しました。バクアン郡では、350世帯の放置された庭の改修を開始・実施し、総面積25万1000平方メートル以上をカバーしました。平均追加収入は1世帯あたり年間2110万ドン増加し、改修前の3～4倍となりました。さらに、290人の地元労働者の安定した雇用確保にも貢献しました。
生産連携の拡大
ハザン省の辺鄙で恵まれない国境地区であるシンマンでは、地元政府が効果的なアプローチの一つとして、企業、協同組合、貿易業者との連携を強化し、生産性の低い果樹園の改修に取り組む世帯からの生産物の購入を保証するという方法を採用しています。これにより、地元の人々は仕事と生産において安心感を抱くことができます。
2021年初頭、ベトナム・ミサキ株式会社はシンマン村で4ヘクタールの大根を栽培するパイロットプロジェクトを実施しました。同社は肥料と種子を提供し、専門スタッフを派遣して農家の輸出用大根栽培を支援しました。2シーズンにわたる共同大根栽培の後、農家は収入に非常に満足しており、以前のトウモロコシと米の栽培の4倍に達しました。2022年には、ベトナム・ミサキ株式会社は栽培地域を拡大し続け、各家庭と連携して混合果樹園を改修し、8.5ヘクタールで季節外れのキャベツ、カラシナ、カリフラワー、ニンジンを栽培しました。また、エシャロット、大根、ショウガも栽培し、同社の日本への輸出の原料畑を作り上げました。シンマン村の大根栽培モデルに登録した世帯の一人、ホアン・ヴァン・モイさんは、「以前は、生活と畜産のために主に牧草とトウモロコシを栽培していました。大根栽培に切り替えた時は、本当に驚きました。しかし、しばらくすると、収穫が以前より4～5倍良くなり、大根栽培で安定した収入を得られるようになったので、家族全員がとても幸せです」と語りました。彼は「2022年には、経費を差し引いた後、大根からの収入は年間2億5000万ドンに達しました。まだ銀行の借金を全額返済できていませんが、家族と自分の経済を発展させる道を見つけることができ、とても嬉しいです」と熱く語りました。
現在までに、シンメン郡では、非生産的な菜園を改修する世帯との生産連携を拡大する多くのモデルが出現し、各サブリージョンの自然条件と気候条件に適した多くの原材料エリアを形成している。代表的な例としては、新農村開発プログラムに沿って非生産的な菜園の改修に参加する世帯向けにキャベツ、カリフラワー、白菜、トマト、ニンジンの栽培面積を拡大するためのフートー優良農業株式会社との連携、ハノイのスーパーマーケットで消費チェーンを構築するための農家向け製品買い戻し契約、ナムダン村とクアングエン村の10世帯と連携したヴァンロック協同組合による冷水魚養殖モデル、ナムダン村のダイアン協同組合による12の水槽を使った魚の養殖連携モデル、野生のゴーヤを栽培するためのソンチャイ協同組合との連携モデルなどがある。テンパン、バンゴ、タニウの 3 つのコミューンでクズウコンを栽培および加工するための Gia Long Corporation との連携モデル。
特に、新満区は2022年から「放置された菜園の改修から寄宿・半寄宿制の生徒への給食提供へ」というモデルを開発し、地域の社町人民委員会や学校に積極的に導入されています。これにより、地域内の社町人民委員会と学校は、放置された菜園を改修する家庭から食料と野菜を供給・購入する契約を締結し、生徒が両親や地域住民が栽培・育てた清潔な食料と野菜を利用できるようにしています。現在までに、このモデルは放置された菜園を改修する家庭に実益をもたらしただけでなく、政府、学校、住民による食品の安全と衛生に関する監督機能を強化し、生徒の毎日の食事の質の向上と心身の健康増進に貢献しています。
新満区は、荒廃菜園再生プログラムの実施にあたり、情報の普及、研修の実施、技術移転に力を入れ、社町向けのモデル計画図を作成し、各家庭の実情に合わせて家庭菜園と畜舎の空間を合理的かつ科学的に再編することで、緑豊かで清潔、そして美しい農村生態環境を確保しています。コミュニケーションと実施を円滑に進めるため、新満区は地区および社町レベルの荒廃菜園再生運営委員会にザログループを設立しました。また、総合畜産、短期作物栽培、果樹栽培など、様々な分野の家庭菜園再生グループや利害関係者グループ、水牛や牛の肥育グループ、養魚グループ、薬用植物栽培グループなどを結成し、グループリーダーとメンバーの責任を最大限に高めています。
新満区党委員会副書記のシン・ヴァン・ドゥック同志は次のように述べた。「非生産的菜園の改修計画は各レベル、各界から注目と指導を受け、各世帯の好意的な反応と組織、個人の共同の支持を得ています。これにより、多くの新たな科学技術の進歩が生産に応用され、人々が適切な植物品種にアクセスしやすくなり、高品質の製品が生まれ、世帯の生活基盤の創出と収入向上の新たな道が開かれ、地区の貧困削減に大きく貢献しています。2023年末までに、新満区では1,820世帯が計画に参加し、そのうち916世帯が4つの基準をすべて満たして登録しました。計画と比較して実施された非生産的菜園の総面積は約917,000平方メートルで、194.22%に達しました。」評価によると、決議第58号に基づいて果樹園を改修し、融資を受けて経済的効率が高まった世帯は合計559の果樹園で、総収入は9億2,700万ドン、平均1世帯あたり年間1,970万ドン、1世帯あたり月164万ドンとなり、果樹園改修前の2～3倍に増加した。
灰色の岩だらけの風景を緑化
最近ハザン省を訪れると、地元当局や住民が庭園改修の成果を興奮気味に自慢する声が聞こえてきます。かつては不毛で放置されていた数百ヘクタールの土地が、様々な作物や家畜によって再生し、より高い経済的収益をもたらしています。人々は仕事と生産に自信と安心感を抱くようになりました。ハザン省のように多くの困難に直面している地域において、決議05/NQ-TUは、少数民族の生計手段の創出と持続可能な貧困削減を目指す地方自治体の取り組みにおいて、「一陣の風」となっています。
柔軟かつ創意工夫を凝らした様々なアプローチを通して、放置された菜園の再生とモデル菜園の設置は、家庭、村、そしてコミューンの間で活気ある模範となる運動を真に生み出しました。決議の実施過程においては、省党常務委員会とハザン省放置菜園再生プログラム運営委員会の指導原則に従い、放置菜園の再生は、あらゆるレベル、あらゆる分野から人民に向けて、同時に実施されなければなりません。「焦らず、成果にこだわらず、まず簡単なことをやり、難しいことは後で」。その核心は、自らの菜園における農耕と畜産の意識と方法を変え、習慣や習慣を変革し、経済価値の低い作物や家畜から、経済価値の高い作物や家畜への栽培転換を図ることです。
最終目標は、ハザン省の農村部、僻地、山岳地帯に居住する人口の80%以上が収入を増やし、持続可能な生計手段を確保し、人々が自信を持って「国境を守り、国土を守り、森林を守る」ことができるようにすることです。そのため、省レベルから村・町レベルに至るまで、党委員会と当局が責任を持って貧困世帯および準貧困世帯の菜園改修を支援し、指導を行い、科学技術知識を移転しています。省は、中央政府のプログラム、目標、そして農林水産業生産支援コンポーネントの資金を統合し、貧困世帯および準貧困世帯への支援メカニズムを構築し、菜園改修と家庭菜園経済の発展に取り組んでいます。
ハザン省人民委員会は、省党委員会の指示に従い、プロジェクトの試験的実施を開始および組織するための決定、ガイドライン、計画を発行しました。同時に、省運営委員会の常任委員会を支援する作業部会を設置しました。その後、省人民評議会は、省内の貧困世帯および準貧困世帯が省社会政策銀行を通じて0％の利子で資本を借り入れるメカニズムを創設する決議も可決しました。このメカニズムは、貧困世帯および準貧困世帯が資本を借り入れる必要がない場合は、他の世帯にも適用できます。
決議05-NQ/TUをすべての住民に届けるための「延長線」として、実施開始から3年を経て、省全体で6,495世帯がプログラムに参加し、計画の99.92%を達成しました。これには、省人民評議会決議58を実施した3,030世帯が含まれます。改修された庭園の総面積は262ヘクタールに上り、社会政策銀行から貧困世帯および準貧困世帯に総額900億ドン以上が支給されました。
決議05-NQ/TUは、達成された結果により、国民の合意と政治システム全体の積極的な参加を得ただけでなく、さらに重要なことに、作物栽培、畜産、農業生産に関する考え方や認識を変え、裕福な世帯が豊かになる生産資源と動機を創出し、貧困層および貧困に近い世帯が自らの土地で貧困から抜け出す意志を持つのを支援しました。
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