不毛地の再生、混合庭園の緑化

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ハザン省は純粋に農業が中心の省であり、住民の86%が農村部に居住し、そこで生計を立てています。省党委員会は、任期開始当初、菜園経済がその潜在力と既存の強みに見合った発展を遂げていないと評価しました。人々は菜園を効果的に活用しておらず、生計を立てる基盤も確立しておらず、世帯のニーズと年収を満たしていません。

こうした状況を踏まえ、省党委員会は2020年12月1日、2021年から2025年にかけて、混合菜園の改修と家庭菜園経済の発展による人々の生計の創出、そして貧困の持続的な削減に関する決議05-NQ/TU号を全会一致で公布しました。この決議では、合理的な作物・家畜構造の転換と家庭菜園の科学技術の進歩を適用することで、安定した収入源を確保し、持続可能な方法で世帯の日常の栄養ニーズを満たすという方針が示されています。ハザン省は、混合菜園の改修と家庭菜園経済の発展を、第17回省党大会決議「人々の生計の創出、物質的・精神的な生活の向上」の3つの突破口の一つを具体化するための特に重要な任務と位置付けています。

貧困世帯をパイロットモデルとして選定

国道2号線をハザン省の入り口まで進み、バクアン県フンアン村タンフン村の貧しい家庭、ホアン・ティ・ズンさんの家族を訪ねました。様々な植物や動物が生い茂り、整然と柵で囲まれた緑の庭の横で、ズンさんはこう語りました。「私の家の庭は以前はとても荒れ果てていて、家族で食べるのに十分な野菜を数種類しか育てていませんでした。余った野菜は市場に持って行って売り、残りは放置していました。地区や村の人々が混合菜園改修プログラムについて話しているのを聞いたとき、私もどこから始めればいいのか、何を育てればいいのか、効率よく育てるために何を植えればいいのか分からず、ためらっていました。」

2021年8月から混合菜園の改修に着手したズンさんの家族は、省党委員会検査委員会の支援を受け、プログラム実施にあたり、県、社、村の当局から直接作業日数と実施資金の一部を提供されました。当初から、社内の農業関係者や組合員、女性組合などが直接指導し、池の補修、菜園の配置換え、納屋の建設を科学的に行い、この地域の気候や土壌条件に適した植物や動物の品種を選定しました。当初の支援資金2,400万ドンに加え、ズンさんは政策銀行から3,000万ドンの借入も敢行し、より多くの植物の品種を購入し、豚、鶏、アヒルの飼育数を増やして収入を増やしました。 1年ちょっと経って、彼女の家族の庭はドラゴンフルーツ、カスタードアップル、サポテラ、グアバなど、あらゆる種類の野菜や果樹で生まれ変わりました。彼女は、以前よりも生活がずっと楽になり、庭の手入れで毎月約600〜700万の安定した収入も得られるようになったと嬉しそうに語りました。

ズンさんの家族が行った雑木林の改修方法が効果をもたらしたことに気づき、洪安村の他の多くの家庭もそれを学び、模倣しました。さらに、人々は徐々に庭、池、納屋の改修や設計に対する意識を高め、庭園経済の発展に対する考え方も大きく変化しました。

洪安社党委員会書記のグエン・スアン・クオン同志は次のように述べた。「混合園の改修は、経済効率に加え、実用的な環境効率の実現にも貢献しています。各世帯が定期的に居住区を清掃するため、社区の新田園の外観もより広くなり、緑豊かで清潔で美しい環境が生まれます。2023年、洪安社は混合園の改修のパイロットモデルを維持しながら、各村落の特性に合わせてモデルを複製し、短期的な在来動植物の活用、世帯の労働力の最大化をモットーとし、モデルの実施後、貧困世帯と準貧困世帯が安定した収入と仕事を得て、徐々に貧困から脱却できるよう努めます。」

区党委員会宣伝部長のグエン・ドゥック・ハ同志によると、バクアン省は農業生産、特に菜園経済の発展において多くの優位性を持つ県であるため、実施過程において、綱領を真に浸透させるため、区党委員会は省・区・公社のメカニズム、政策、プロジェクト、計画を幹部、党員、人民に普及するよう指示した。また、区は区党委員会常務委員会の作業部会に草の根レベルの責任者を任命し、モデルを直接選定して指導を行った。同時に、菜園改修を行う世帯を評価するための採点基準の枠組みを開発し、草の根レベルの指導と実施の有効性を評価する基準とした。さらに、各世帯が家計収支の日記をつけるよう指導し、借入金の利用プロセスが最高の効率を達成できるよう支援した。同時に、各世帯が借入金を適正な目的に利用するよう検査、監督、指導することに重点を置き、効率性を促進した。家庭菜園の現状を継続的に広め、検討し、評価して、平均、裕福、富裕層の家庭がモデル菜園を構築できるように再現します。

実施開始から2年を経て、現在までに区全体で160世帯の貧困層および準貧困世帯が混合菜園の改修を行い、実施登録世帯数の100%を達成しました。バクアン区では、350世帯を対象に混合菜園の改修を実施し、改修面積は25万1千平方メートルを超えました。世帯当たり年間平均収入は2,110万ドン増加し、混合菜園改修前の3～4倍となりました。さらに、290人の地元労働者の安定した雇用創出にも貢献しました。

生産連携の拡大

ハザン省の多くの困難を抱える山岳国境地区シンマンでは、地元政府が実施した効果的な指導の一つは、混合菜園の改修に参加登録した世帯の生産物を購入するために企業、協同組合、貿易業者との連携を拡大し、それによって人々が仕事と生産に安心できるようにすることである。

2021年初頭、ベトナム三崎株式会社はシンマン村に4ヘクタールの大根の試験栽培プロジェクトを実施するために来ました。同社は肥料と植物の品種を支援し、専門スタッフを派遣して農家の輸出用大根の試験栽培をサポートしました。2シーズンの大根栽培後、農家は以前のトウモロコシと米の栽培の4倍の収入に非常に感銘を受けました。2022年、ベトナム三崎株式会社は引き続き面積を拡大し、家庭と協力して混合菜園を改修し、8.5ヘクタールでキャベツ、カラシナ、カリフラワー、オフシーズンのニンジンを栽培しました。また、エシャロット、大根、水牛ショウガを栽培し、同社が日本に輸出するための原料畑を作りました。シンマン村の大根栽培モデルに登録した世帯の一人、ホアン・ヴァン・モイさんは、「以前は主に生活用と家畜用の牧草とトウモロコシを栽培していたので、大根栽培に切り替えた時は戸惑いを感じました。しかし、しばらく植えてみると、効率が以前より4～5倍も向上し、大根栽培による安定した収入源が加わったので、家族全員が喜びました」と語りました。彼は「2022年には、経費を差し引いた後、大根からの収入は年間2億5000万ドンに達するでしょう。まだ銀行の借金は返済していませんが、家族と自分の経済発展の方向性が見えたので、とても嬉しいです」と興奮気味に語りました。

これまで、同区では、新マン県の各小区域の自然条件と気候に適した多くの原材料地域を形成し、混合菜園を改修する世帯との生産連携を拡大するモデルが数多く存在し、その代表的なものとして、グッドアグリカルチャー株式会社－フートー社と連携し、新農村地域に関連する混合菜園の改修に参加する世帯向けにキャベツ、カリフラワー、白菜、トマト、ニンジンの栽培面積を拡大し、人々の消費につなげて、ハノイのスーパーマーケットでの消費チェーンを作り上げています。ヴァンロック協同組合の冷水魚養殖モデルは、ナムダンとクアングエンの2つの村の10世帯と連携しています。ダイアン協同組合の12の水槽規模の養殖連携モデルは、ソンチャイ協同組合と連携し、野生のゴーヤを栽培しています。ザーロン社との連携モデルにより、テンパン、バンゴ、タニウの 3 つのコミューンでキャッサバを栽培・加工します。

特に、新満区は2022年から「混合菜園の改修から寄宿舎・半寄宿舎の厨房へ」というモデルを構築し、地区内の社町や学校から積極的な反応を得ています。これを受けて、地区内の社町人民委員会は、混合菜園を改修する家庭から食品と野菜を供給・購入する誓約書に署名し、学校の生徒が両親や地元で栽培・飼育された清潔な食品と野菜を摂取できるようにしています。現在までに、このモデルは混合菜園を改修する家庭に実践的な成果をもたらしただけでなく、食品衛生と安全に関する政府、学校、そして人々の監督役割を促進し、生徒の毎日の食事の質の向上と心身の健康増進に貢献しています。

新満区は混合菜園改造計画を実施するにあたり、宣伝、研修、技術移転に力を入れ、社町向けの計画図のサンプルを発行し、各家庭の実際の状況に合わせて家庭菜園と納屋の構造を合理的かつ科学的に再配置し、緑豊かで清潔で美しい農村生態環境を確保しています。交流と作業実施を促進するため、区は地区と社町の混合菜園改造ザログループ運営委員会を設立しました。また、総合畜産、短期作物栽培、果樹栽培などの分野で菜園改造を行う家庭グループと利益団体、肥育水牛と牛の飼育グループ、養魚グループ、薬用植物栽培グループなどを設立し、グループリーダーとグループメンバーの責任を最大限に高めています。

新満区党委員会副書記のシン・ヴァン・ドゥック同志は次のように述べた。「混合園芸改造計画は各レベル、各部門の指導と実施によって進められ、各世帯の積極的な反応と組織、個人の支持を得ている。これにより、多くの新しい科学技術の進歩が生産に応用され、人々が適切な植物品種にアクセスしやすくなり、良質の製品が生み出され、それによって生計を立てる新たな方向が開かれ、各世帯の収入が増加し、地区の飢餓撲滅と貧困削減の仕事に大きく貢献している。2023年末までに、新満区では1,820世帯が計画を実施しており、そのうち916世帯が4/4基準を満たす登録を行っている。計画と比較した混合園芸の総面積は約91万7千平方メートルで、達成率194.22%に達した。」評価を通じて、経済効率化のための決議第58号に基づいて融資を受けた混合園芸庭園改修世帯の総数は559園芸庭園で、総収入は9億2,700万で、平均1世帯あたり年間1,970万、平均1世帯あたり月間164万であり、混合園芸庭園改修前より2～3倍増加した。

灰色の岩石地帯の緑化

最近、ハザン省を訪れると、どこへ行っても地元当局や住民が庭園改修の成果を熱心に「誇示」しているのが聞こえてきます。数百ヘクタールもの荒れ地や雑木林が、多種多様な作物や家畜によって再生し、経済効率が向上し、人々は仕事と生産に自信と安心を持てるようになりました。ハザン省のように依然として多くの困難に直面している地域において、決議05/NQ-TUは、地元当局が少数民族の生活基盤を整備し、貧困を持続的に削減するための努力において、「一陣の風」となっています。

多様で柔軟な創意工夫を凝らした複合園の改修と模範園の建設は、家庭、村、社区の間で活発な模倣運動を生み出しました。決議の実施過程において、省党委員会常務委員会とハザン省複合園改修計画指導委員会の指示に基づき、複合園の改修は各レベル、各分野、各人民の間で「急がず、成果も出ず、先は易し、後は難し」という原則を守り、同時に推進されなければなりません。その核心は、自らの園地における動物の飼育と育成に対する意識と方法、慣習、習慣、慣行を変革し、経済価値の低い作物や家畜の栽培を、経済価値の高い作物や家畜の栽培へと転換することです。

最終目標は、ハザン省の農村、僻地、孤立地域に居住する人口の80%以上が収入を増やし、持続可能な生計を立てられるよう支援することです。これにより、人々は「祖国の国境を守り、国土を守り、森林を守る」という強い意志を確信できるようになります。そのため、党委員会、省から村、住民グループに至るまで、貧困層および準貧困層の家庭が混合菜園を改修できるよう、指導と科学技術移転に積極的に取り組んでいます。省は、農林水産業の生産を支援するという項目に、中央政府のプログラム、目標、資金源を統合し、混合菜園の改修と家庭菜園経済の発展という貧困層および準貧困層向けの支援メカニズムを構築しています。

ハザン省人民委員会は、省党委員会の指示に従って、プロジェクトの立ち上げと試験的実施を開始および組織するための決定、指示、計画を発行しました。同時に、省指導委員会の常任事務局を支援する作業部会を設置しました。その後、省人民評議会は、省内の貧困世帯と貧困に近い世帯が省社会政策銀行を通じて0％の金利で資本を借り入れるメカニズムを創設する決議も可決しました。このメカニズムは、貧困世帯と貧困に近い世帯が資本を借り入れる必要がない場合は他の世帯にも拡大できます。

決議05-NQ/TUを各住民に届ける「差し伸べられた腕」のように、実施開始から3年を経て、省全体で6,495世帯がプログラムに参加し、計画の99.92%を達成しました。そのうち3,030世帯は省人民評議会決議58を実施しました。改修された庭園の総面積は262ヘクタールで、社会政策銀行が貧困世帯および準貧困世帯向けに支出した予算総額は900億ドンを超えています。

決議05-NQ/TUは、達成された結果によって、国民の合意や政治システム全体の積極的な参加を得ただけでなく、さらに重要なこととして、農業、畜産、農産物生産に対する考え方や認識を変えるのに役立ち、裕福な世帯が自らを豊かにするための生産材料と動機を創出し、貧困世帯と貧困に近い世帯が立ち上がって自らの故郷の菜園で貧困から脱出する意志を持つのを支援しました。

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