環境要件は最優先事項として扱われなければならない。
地質鉱物法の複数の条項を改正・補足する法案について、多くの代表者が希土類元素に関する独立した章の追加に強く賛同した。これは、戦略物資、再生可能エネルギー、ハイテクサプライチェーンをめぐる激しい競争という世界的な状況を踏まえ、法制度を整備する上で時宜を得た措置である。希土類元素を国家による統一的な管理を必要とする特に重要な資源として位置づけることは、国の長期的な発展要件と合致する方向性である。
ラムドン省のチン・ティ・トゥ・アイン議員によると、法案は、希土類資源を科学的根拠に基づき厳格なリスク管理の下で管理するという原則を明確にする必要があり、その中で環境要件を最高レベルに位置づけ、閉ループ分離技術、放射性拡散モデリング、連続監視システム、IAEA基準を満たす汚泥処理計画、採掘後の環境修復要件といった技術的安全基準を、許可段階から義務付ける必要がある。
「国際基準を満たす技術力、資金力、環境管理システムを備えた企業のみが参加を認められる」と、チン・ティ・トゥ・アイン議員は強調した。
さらに、代表のチン・ティ・トゥ・アイン氏は、技術評価、リスク評価、現場検査から廃棄物処理の監視、環境修復に至るまで、希土類元素の抽出、分離、処理の全工程において、国家放射線・原子力安全機関の独立した監督的役割を強調することを提案した。希土類元素は、技術試験、詳細な環境評価、複雑な処理ラインの構築を必要とする長い技術ライフサイクルを持つ資源であり、プロジェクトの準備期間は3～5年かかることが多い。
「優先期間が短すぎると、投資家は権利を確保するためにプロジェクトを急いで開発せざるを得なくなり、高度な加工技術の開発が進まないリスクが生じる可能性があります。そのため、十分な技術力を持つ投資家を奨励し、粗雑で断片的な採掘状況を回避するために、レアアース元素に関する規制をより柔軟にするよう法律で定めることを提案します」と、チン・ティ・トゥ・アイン議員は述べた。
この問題に関して、グエン・タム・フン代表（ホーチミン市）は、希土類元素が真に国家産業発展に貢献する戦略的資源となるよう、輸出管理メカニズムと国内での最低高度加工率を検討し、明確に補完することを提案した。これにより、希土類バリューチェーンにおける原材料の輸出リスクや外国技術への依存を回避できるとしている。
グエン・タム・フン議員によると、この法案は、技術的安全性、高度な加工能力、環境管理能力などの基準に基づいて、希土類元素の探査、開発、加工を行う企業を選定する仕組みを明確にしていない。これは、資源の横取りや基盤技術の漏洩のリスクがある敏感な分野である。
「したがって、レアアース鉱物の資源主権、国家経済安全保障、産業自給自足を確保するため、技術移転、高度加工製品の輸出、国際合弁事業の前に、経済・技術安全保障承認プロセスを補完することを検討すべきである」と、代表のグエン・タム・フン氏は述べた。
レアアースの採掘と探査の重要性を考慮し、ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ省）は、そのような資源が存在する場合、どのように効果的に開発・管理できるのか、そして特にレアアース元素をどのように保護できるのかについて質問した。
「他の鉱物は豊富に存在するかもしれないが、希土類元素は埋蔵量が少なく、非常に限られている。採掘が厳しく管理されず、厳重な保護措置がなければ、無差別な採掘につながりやすく、人々が勝手に採掘してしまう可能性もある。したがって、法案作成機関と環境管理機関は、希土類元素に注意を払い、適切に管理し、保護するための政策を策定すべきである」と、ファム・ヴァン・ホア議員は述べた。
執行管理を強化し、資源を保護する。
農業および環境分野の15の法律のいくつかの条項を改正および補足する法案に関して、グエン・ティ・ラン議員（ハノイ選出）は、ベトナムでは依然として地域獣医療ネットワークに格差があり、監視および検査能力にばらつきがあり、家畜から人間への抗生物質耐性菌の蔓延リスクがますます顕著になっていると述べた。アフリカ豚熱や鳥インフルエンザの教訓は、強力な獣医療システムが疾病をより効果的に制御できることを示している。
グエン・ティ・ラン議員は、法案では獣医システムの能力強化、獣医用医薬品や抗生物質の使用に関する監視、警告、検査、管理の改善、そして「ワンヘルス」モデルに基づいた獣医、保健、環境サービスの連携促進に重点を置くべきだと提言した。「これは農業部門だけの課題ではなく、公衆衛生の保護と感染症流行への国家的な対応能力の向上に直接貢献する」とラン議員は強調した。
さらに、法案には、現場獣医師の最低限の能力要件を規定し、獣医師養成制度を標準化する必要がある。組織形態に関わらず、世界保健機関（WHO）および世界動物保健機関（OIE）の勧告に従い、特に省レベルおよび市レベルのすべての政府が、疾病発生の早期発見と迅速な対応に必要な人員と設備を十分に確保することが不可欠である。加えて、疾病リスクの監視と評価に、研究機関、大学、認定研究所を含む国内の科学技術資源を動員するという原則も盛り込むべきである。
同会合で、クアンチ省代表のハ・シー・ドン氏は、法制度の統一は運用メカニズムと並行して進められるべきであり、手続きには事後検査機能とデータ駆動型管理が伴わなければならないと提言した。多くの手続きが長期化しているのは、法律が複雑だからではなく、管理機関が断片的な情報しか保有していないため、企業が複数の段階を経ざるを得ない状況になっているからである。地方分権は行政区域ではなく、環境リスクに基づいて行われるべきである。
「法律は、規定、責任、基準、適用方法を明確にし、事務手続きを減らしつつ執行管理を強化し、行政措置だけに頼るのではなく経済的な仕組みを通じて資源を保護するような形で整備されるべきだ」と、ハ・シドン議員は述べた。
第10回会期の議題に、新たに7つの項目が追加されました。
その日の午前中、国民議会は第10回会期の議題の修正と追加を承認した。参加した399人の代表のうち394人が賛成票を投じ、これは代表者総数の83.30%に相当する。
そのため、国会は、第10回会期の議題に、以下の7項目を追加し、審議および承認とした。2026年から2030年までの国家エネルギー開発のメカニズムと政策に関する国会決議案。ホーチミン市の開発のための特定のメカニズムと政策の試験的実施に関する決議第98/2023/QH15号のいくつかの条項を修正および補足する国会決議案。ダナン市の都市政府の組織および開発のための特定のメカニズムと政策の試験的実施に関する決議第136/2024/QH15号のいくつかの条項を修正および補足する国会決議案。ヴィン-タイントゥイ高速道路建設プロジェクトの投資政策。および2025年の第2段階（返済不要の外国資本）の補正国家予算。ロンタイン国際空港の投資政策に関する国会決議第94/2015/QH13号の内容の調整、およびホーチミン市、ダナン市、カインホア省におけるプロジェクトおよび土地の検査、監査、および判決結論における困難および障害を取り除くための具体的なメカニズムおよび政策に関する2024年11月30日付国会決議第170/2024/QH15号の修正および補足。
国会は、国際金融センターにおける専門裁判所に関する法案の審議・承認のため、議事日程に特定の時間を設ける予定であり、また、ハノイにおける主要プロジェクトの実施に関する具体的な仕組みや政策など、いくつかの条項の追加についても検討する予定である。会期全体の審議時間に影響を与えないよう、審議時間は適宜調整される。
出典：https://baotintuc.vn/chinh-polit/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm
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