レアアースを保護する政策を伴う効果的な採掘と管理

写真のキャプション — ホーチミン市国会議員グエン・タム・フン氏が演説する。写真：アン・ダン/VNA

環境要件は最高レベルで設定する必要があります。

地質鉱物法のいくつかの条項を改正・補足する法案について意見を述べた多くの代表は、レアアースに関する独立した章を追加する法案に強い賛同を示しました。これは、戦略物質、再生可能エネルギー、ハイテクサプライチェーンにおいて世界が強力な競争力を持つ状況に合致する、時宜を得た法整備です。レアアースを国家レベルで統一的に管理する必要がある特に重要な資源と位置付けることは、国の長期的な発展の要請と合致する方向性です。

代表のチン・ティ・トゥ・アイン氏（ラムドン省）によると、法案は科学と厳格なリスク管理に基づく希土類資源管理の原則を確認する必要があり、その中で環境要件を最高レベルに設定する必要がある。つまり、閉鎖式選別・分離技術、放射性物質拡散モデル、継続的監視システム、IAEA基準を満たす汚泥処理計画、ライセンス段階からの採掘後の環境修復要件など、必須の技術的安全基準を設定する必要がある。

「国際基準を満たす技術力、財務力、環境管理システムを備えた企業のみが参加を許可される」と代表のチン・ティ・トゥ・アン氏は強調した。

さらに、代表のチン・ティ・トゥ・アン氏は、技術評価、リスク評価、現場査察から廃棄物処理監督、環境修復に至るまで、レアアースの選定、分離、処理活動の全過程において、国家原子力・放射線安全機関の独立した監視役割を強調することを提案した。レアアースは技術サイクルの長い資源であり、技術試験、徹底的な環境評価、複雑な処理ラインの建設が必要であり、プロジェクト準備期間は通常3～5年かかる。

「優先期間が短すぎると、投資家は権利確保のために急いでプロジェクトを立ち上げざるを得なくなり、高度な処理能力を確立できないリスクが生じる可能性があります。したがって、十分な技術力を持つ投資家を奨励し、粗雑で断片的な採掘を回避できるよう、レアアースに関するより柔軟な規制を法律で規定することを提案します」と、代表のチン・ティ・トゥ・アン氏は述べた。

この問題に関して、ホーチミン市代表のグエン・タム・フン氏は、レアアースが国家産業発展に役立つ真に戦略的な資源であることを保証し、原材料の輸出やレアアースバリューチェーンにおける外国技術への依存のリスクを回避するために、輸出管理メカニズムと国内の最低高度加工率を検討し、明確に補完することを提案した。

グエン・タム・フン代表によると、この法案は、資源取得や基礎技術の漏洩のリスクがある繊細な分野であるにもかかわらず、技術的安全性、高度な処理能力、環境管理能力の基準に基づいて希土類の探査、開発、処理を行う企業を選定するメカニズムを明確にしていないという。

「したがって、資源主権、国家経済安全保障、そして希土類産業の自立性を確保するために、技術移転、高度加工製品の輸出、国際合弁事業の設立を行う前に、経済・技術安全保障の承認プロセスを追加することを検討する必要がある」と代表のグエン・タム・フン氏は述べた。

ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ）は、希土類の開発と探査は非常に重要であると考え、この資源が存在する場合、「いかにしてそれを効果的に開発し、管理するか、特にいかにして希土類を保護するか」が問題であると質問した。

「他の鉱物は豊富かもしれませんが、レアアースは非常に限られており、埋蔵量もそれほど多くありません。厳格な管理と保護措置なしに採掘されれば、無差別採掘につながりやすく、人間が勝手に採掘してしまう可能性もあります。したがって、起草機関と環境管理機関はレアアースに注意を払い、適切に管理し、レアアースを保護するための政策と体制を整備することを提案します」と、ファム・ヴァン・ホア代表は述べた。

執行管理を強化し、資源を保護する

農業と環境分野における15の法律の一部条項の改正および補足に関する法案について、グエン・ティ・ラン代表（ハノイ）は、ベトナムでは草の根レベルの獣医ネットワークが依然として不均一であり、監視・検査能力も均一ではなく、薬剤耐性菌が家畜からヒトに広がるリスクがますます明らかになっていると述べた。アフリカ豚コレラと鳥インフルエンザの教訓は、強力な獣医制度が伝染病をより効果的に抑制することを示している。

グエン・ティ・ラン代表は、法案において獣医システムの能力強化、動物用医薬品および抗生物質の使用に関する監視、警告、検査、管理の改善の必要性をより強調すべきだと提案した。同時に、「ワン・ヘルス」モデルに基づき、獣医学、保健、環境の連携を促進することも提案した。「これは農業部門の課題であるだけでなく、人々の健康を守り、国の疫病対応能力を向上させることにも直接貢献する」とグエン・ティ・ラン代表は強調した。

さらに、法案では、草の根レベルの獣医サービスに対する最低限の能力要件を規定し、獣医研修制度を標準化する必要がある。組織形態に関わらず、各レベルの政府、特に省レベルと市レベルが、世界保健機関（WHO）と世界獣疫事務局（WOAN）の勧告に従って伝染病を検知し、迅速に対処するための十分な人的資源とツールを備えていることを確保する必要がある。併せて、研究機関、大学、資格を有する実験室など、国内の科学技術資源を動員し、伝染病リスクの監視と評価に参加するという原則を補完する必要がある。

会議において、ハ・シー・ドン代表（クアンチ省）は、法的統一は運用メカニズムと連携して行われなければならないこと、手続きは監査後の能力やデータ管理と連携して行われなければならないこと、手続きが長くなる原因は法律の難しさではなく、管理機関が断片的な情報を保管しているため、企業が何度も手続きを踏まなければならないこと、地方分権化は行政の境界ではなく環境リスクと連携して行われなければならないことを提案した。

「この法律は、規定、責任、基準、適用方法を明確にし、書類作業を減らして執行管理を強化し、行政措置だけに頼るのではなく経済的メカニズムを通じて資源を保護するという方向で改善される必要がある」とハ・シ・ドン代表は述べた。

第10回セッションプログラムに7つのコンテンツを追加

同日午前、国会は第10期国会活動計画の修正と補足を、代表者総数の83.30%にあたる394/399人の賛成を得て承認した。

これを受けて、国会は第10期会議の議題に以下の7件を追加し、国会に提出して審議と承認を得た。2026～2030年の国家エネルギー開発のメカニズムと政策に関する国会決議案、ホーチミン市開発の特定メカニズムと政策の試行に関する決議第98/2023/QH15号の一部条項を修正、補足する国会決議案、ダナン市開発の都市政府組織および特定メカニズムと政策の試行に関する決議第136/2024/QH15号の一部条項を修正、補足する国会決議案、ビン・タントゥイ高速道路建設投資プロジェクトに対する投資政策、2025年の国家予算第2期（外国返済不要資本）の補充に関するもの。ロンタイン国際空港への投資政策に関する国会決議第94/2015/QH13号の内容を調整すること、ホーチミン市、ダナン市、カインホア省におけるプロジェクトおよび土地の検査、審査、判定結論における困難や障害を取り除くための具体的なメカニズムと政策に関する国会決議第170/2024/QH15号（2024年11月30日付）を修正および補足すること。

国会は、国際金融センターにおける専門裁判所法案の審議・承認のため、議事日程に特定の時間を割り当てる。同時に、首都ハノイにおける主要プロジェクトを実施するための具体的なメカニズムや政策を含む、いくつかの内容の追加も検討する。実施時間は、会期全体の作業時間に影響が及ばないよう、適宜調整される。

出典: https://baotintuc.vn/chinh-tri/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm