駐ロシア米国大使を取り巻く困難

[広告1]

リン・トレイシー氏のロシア駐米大使としての在任期間中、両国の関係は数十年で最低水準にまで悪化し、多くの課題に直面した。

4月、リン・トレイシー米国大使がクレムリンで信任状を提出した際、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領はテレビ中継された式典でワシントンを批判し、米国がウクライナ紛争を煽っていると非難した。この瞬間、トレイシー大使は新たな任務がいかに困難になるかを痛感した。

冷戦の激化以来、米露関係がこれほど緊張したのは稀有なことである。ロシアが2022年2月下旬にウクライナ侵攻を開始した後、米国はロシアによる戦争継続を阻止するため、制裁、輸出規制、石油禁輸、価格上限を課した。一方、ロシアはNATOの東方拡大によって西側諸国が紛争を誘発していると非難した。

「米ロ関係は現在非常に困難な状態にある。戦争によって大きく悪化した」とトレイシー氏は述べた。

ロシア・モスクワのリン・トレイシー米国大使。写真：WSJ — ロシア・モスクワのリン・トレイシー米国大使。写真： *WSJ*

トレイシー氏が1月に着任してから1週間後、ロシア外務省は彼女に書簡を送り、米国大使館に対し「モスクワの内政への干渉をやめる」よう要求した。ロシア外務省は、米国外交官に対し、「ロシア社会に不和を煽り、反国家抗議を扇動するために、影響力のあるエージェントを雇用しようと試みる」べきではないと警告した。

2週間後、ロシア外務省はトレイシー氏を召喚し、米国によるウクライナへの武器供給に抗議し、米国とNATOがウクライナ紛争への干渉を止めるよう要求した。

トレイシー氏はその後もロシア外務省に数回召喚されているが、特にロシアとイギリスの二重国籍を持つジャーナリスト、ウラジミール・カラ＝ムルザ氏に言い渡された25年の懲役刑を非難した後は特にそうだった。カラ＝ムルザ氏は、ウクライナにおけるロシアの軍事作戦に反対する発言をした後、警察への抵抗、ロシア軍に関する虚偽情報の拡散、そして反逆罪の容疑で逮捕された。

ロシア当局は米国に対する不満を露呈している。4月には、セルゲイ・リャブコフ外務次官が、米国大使館との対話は、双方が合意できる点がほとんどないため困難だと述べた。

「言い争い、攻撃、そして不満を抱き合うことは今や当たり前のことになっている。私たちは公然と、そして水面下で衝突するのだ」とリャブコフ氏は語った。

しかし、彼はトレイシー氏がロシアとの豊富な経験を持つ外交官であることを指摘した。彼女は1980年代後半、ソ連駐在米国大使館領事部で契約担当官を務め、その後2014年から2017年まで公使代理を務めた。また、国務省欧州ユーラシア局でロシア担当上級顧問を務めた。直近では、旧ソ連圏のアルメニア駐在米国大使を務めた。

しかし、大使館の職員数を確保したり、単にロシア国内の施設を訪問したりするといった基本的な外交任務は、現状では困難を極めています。

モスクワとワシントンの間で繰り返される追放により、職員数は減少している。トレイシー氏はロシア駐在の米国大使館の職員数を明らかにしなかった。しかし、前任者のジョン・サリバン氏は2022年5月、職員数は2021年の1,200人から約130人に減少したと述べている。残りの職員のほぼ半数は、大使館の警備を担当する米海兵隊員やその他の警備要員である。

トレイシー大使はまた、外出してロシアの人々と会うことも困難だと感じていた。彼女はそれを常に職務の重要な部分だと考えていたのだ。

彼女は外交使節団の副団長を務めていたころ、サンクトペテルブルク、ノヴゴロド、エカテリンブルク、ペルミ、チェリャビンスク、ウラジオストク、サハリン島、ヤクーツクなど多くの場所を訪問したことを思い出します。

しかし、今ではそのような訪問は稀だ。ここ1年ほどで、米国大使館職員が公式訪問でも個人訪問でもロシア人と連絡を取ることがますます困難になっているとトレイシー氏は述べた。

大使館の広報担当者は、トレイシー氏自身は渡航制限の対象ではないものの、今回の渡航で彼女と連絡を取り、支援していた大使館職員は対象となっていると述べた。彼らはクレムリンから半径40キロ圏内を離れるにはロシア外務省の許可が必要であり、渡航申請は日常的に拒否されていた。米国に駐在するロシア外交官も同様の制限を受けている。

米国の外交官たちは、ロシアで拘束されている国民との接触にも苦戦している。米国政府は、ウォール・ストリート・ジャーナル紙の記者ガーシュコビッチ氏と、スパイ活動で懲役16年の刑に服している実業家ポール・ウェラン氏の2人を「不当に投獄した」としてロシアを非難している。

トレイシー氏は、少なくとも11月30日までモスクワのレフォルトヴォ刑務所で裁判を待つゲルシュコビッチ氏にとっては状況が改善しつつあると述べた。彼女は現在、月に一度ゲルシュコビッチ氏に面会できると述べた。しかし、彼女はロシアが2人のアメリカ人を投獄する措置を批判した。

「ロシアが一般市民を自分たちのゲームの駒のように扱っているのを目にするのは悲しいことです。しかし、彼らにとってこれはゲームではなく、人生なのです」と彼女は語った。