英国の第 7 次炭素予算勧告の何が特別なのでしょうか?

英国の労働党は、英国の第7次炭素予算の勧告が発表されると、重要な政策選択に直面することになる。

環境保護を成長の相反するものと見なすと、ビジネス界からの疎外感が生じる可能性があります。

来週、英国の第7次炭素予算に関する勧告が発表される際、労働党は財務省と政府の環境保護への野心との間の矛盾を露呈する可能性のある重要な政策選択に直面することになる。

英国が2050年までに温室効果ガスの排出量を実質ゼロにするという法的目標を達成できるよう、エネルギー、住宅、交通、産業、 農業を網羅した計画が精査される。

大臣たちは、2040年までに排出量を現在の約4分の1に削減するためにどのような措置を講じるべきかについて、数百ページに及ぶ勧告を受け取ることになる。2月26日に公表される予定の第7次炭素予算は、2008年以降に発表された一連の予算の最新の更新版となる。

英国が2050年までに温室効果ガスの実質排出ゼロという法的目標を達成できるよう、エネルギー、住宅、交通、産業、農業に関する計画が精査される。イラスト写真

これらの勧告のタイムスケールは通常の 政治的な地平線をはるかに超えている。予算では2038年から2042年の間に炭素レベルが設定される。しかし、気候変動法に基づく公式諮問機関である気候変動委員会（CCC）は、英国があまりにも遅れをとっていると予測している。

気候変動委員会（CCC）には具体的な政策立案権限はないが、勧告を行ったり、政府が行動できる範囲に制限を設けたりすることはできる。例えば、空港が拡張され航空需要が増加すれば、政府は経済の他の分野でより徹底した炭素削減策を実施する必要があるだろう。

そのため、これらの勧告は上級大臣らに不快感を与える可能性がある。環境団体や企業は、経済成長と環境目標を対立させているように思われる一部の閣僚の発言に対し、ますます懸念を強めている。

国際NGOグリーンピースUKの主任科学者ダグ・パー氏は、成長が最優先事項とみなされ、気候問題や自然保護が障害とみなされる「何が何でも成長を優先する考え方」について警告している。

レイチェル・リーブス財務大臣は、都市計画改革により開発業者はコウモリやサンショウウオを心配せずに建設に集中できるようになると発言し、多くの人々の懸念を引き起こした。

「 2024年に発表された研究によると、温暖化が抑制されない場合の世界経済への損失は年間38兆ドルに上る可能性がある」と国際環境非営利団体「フレンズ・オブ・ジ・アース」の科学・政策・研究責任者マイク・チャイルズ氏は述べた。英国では現在、約630万世帯が洪水の危険にさらされており、環境庁によると、この数字は2050年までに約800万世帯に増加する可能性があります。炭素削減への投資は賢明な経済的判断であるだけでなく、それを怠ることは深刻な経済的過ちとなるでしょう。

新築住宅が低炭素基準を満たすように建設業者に義務付ける規則や、自然と農業に関する規制の見直しなど、その他の重要な決定事項もまだ検討中だ。しかし、最も物議を醸す決定は、北海の新たな石油・ガス田のライセンス供与かもしれない。最大規模の鉱山の一つであるローズバンクを含むいくつかの鉱山がライセンス制度の対象となった。労働党の政策方針には、既存のライセンスが取り消されない限りは新たなライセンスを付与しないとの公約があるため、一部の政府当局者はローズバンク鉱山の開発を進めるべきだと主張している。

グリーン経済を推進する企業団体アルダースゲート・グループの最高経営責任者レイチェル・ソロモン・ウィリアムズ氏によると、環境保護を成長の相反するものと見なすと、ビジネス界から疎外される可能性があるという。 「強固で持続可能な経済を創出するためには、将来の持続可能な成長を牽引する低炭素セクターをリードする必要があります。全国の企業は、底辺への競争ではなく、民間セクターの野心と革新を奨励する規制・政策システムを求めています」と、レイチェル・ソロモン・ウィリアムズ氏は付け加えました。

英国は現在の炭素予算を達成しつつあるが、家庭での暮らし方から旅行の仕方、仕事、食事に至るまで、私たちの生活のほぼすべての側面の変化を含め、経済のあらゆる分野において短期的にも長期的にもさらなる行動が必要となるだろう。

大臣らは2026年6月末までに第7次炭素予算を設定する必要がある。勧告された全体的な炭素目標を受け入れる可能性が高いが、詳細な政策提言については引き続き議論が続く。エネルギー安全保障・ネットゼロ省の広報担当者は、「私たちは野心的な目標の達成に尽力しています。英国は気候変動対策のリーダーシップを取り戻しました。現在そして将来の世代を守る唯一の方法は、クリーンエネルギー大国となり、世界の気候変動対策を主導することだからです」と述べました。

エネルギー

政府が2030年までに電力システムからの排出をほぼ完全に削減するという目標を達成したとしても（これはまだ非常に大きな「もし」ではあるが）、物語はそこで終わるわけではない。将来の需要を満たすには電力供給を倍増させる必要がある。 「暖房、交通、そして産業の約3分の2は電化される必要があるため、電力網は極めて重要だ」とコンサルタント会社E3Gのプログラムディレクター、エド・マシュー氏は語った。 「2030年の目標は、実際には電動化の旅の始まりに過ぎません。」

安定した電力供給を確保するには、需要管理とエネルギー貯蔵が鍵となるため、送電網の改善とともに、これらへのさらなる配慮が必要となる。 E3Gは、水素は固体または液体の形で貯蔵でき、必要に応じてエネルギーを生産できるため、水素への投資を増やすよう呼びかけています。

ハウジング

家庭暖房は、主にガスの使用により、英国の温室効果ガス排出量の約18％を占めています。 2040年代までにはほとんどの家庭でヒートポンプの使用が必要になるが、この技術の導入は今のところ遅い。昨年の夏、ヒートポンプを使用した住宅は約25万世帯にとどまった。

ヒートポンプはガス暖房システムよりも設置費用が高く、現在のところ運用コストも本来あるべきほど安くはありません。これは主に英国の電力市場の仕組みによるもので、電気はガスよりもはるかに高価になっています。

エネルギー・ネットゼロ大臣のエド・ミリバンド氏はこの技術について懸念を表明し、特別委員会で次のように述べた。「ヒートポンプが人々にとってより安価になることをまだ保証できない時点で、ガス暖房の使用を禁止するとは、非常に言いたくない。」

しかし、英国がガスからの脱却を望む場合、大量のヒートポンプの設置以外に現実的な選択肢はない。気候変動委員会（CCC）はこの点を強く訴えると予想される。

業界

産業界における化石燃料からの脱却には、さらなる電化と新技術への投資への移行が必要となる。一部の産業にとっては、唯一の解決策は二酸化炭素回収・貯留となるだろう。英国政府は今後20年間でこれに200億ポンド以上を投資する計画だ。

これらすべてには巨額の投資が必要ですが、現在、民間部門で必要な措置を講じている企業はごくわずかです。企業によっては、政府がどう支援してくれるか様子を見ているところもあるかもしれないが、一方で、英国の「ネットゼロ」目標への取り組みを緩和するよう大臣たちに圧力をかけようと、「チキンゲーム」を繰り広げているところもあるかもしれない。

「政府は急速な排出量削減への強い決意を明確にすることで、経済の安定をもたらし、最終的には投資を促進して繁栄を生み出すだろう」とアルダースゲート・グループのウィリアムズ氏は語った。

渋滞

2035年以降、英国ではガソリン車やディーゼル車の新車を購入することが不可能になる。しかし、英国の3000万台の自動車のほとんどは、今後数年間は依然として化石燃料に依存する可能性が高い。電気自動車も、従来の自動車と同様に依然として重大かつ悪化の一途をたどる大気汚染を発生させるため、完璧な解決策とは言えません。

排出量削減目標を達成するために、人々は将来、公共交通機関をもっと利用する必要がある。これによって経済成長も促進されるでしょう。国家インフラ委員会によると、英国は多くの主要地方都市における公共交通機関の整備において他の欧州諸国に大きく遅れをとっており、これが生産性の足かせとなっている。

政府は鉄道部門を国営化し、バスサービスを行政管理下に置き、オックスフォード・ケンブリッジ回廊の支援を開始したが、路面電車などの地域ネットワークを結び付けて投資する国家公共交通戦略の兆しはまだ見られない。専門家は、これが必要だと指摘している。

農業

相続税控除の削減に抗議してホワイトホールの道路を封鎖する騒々しいトラクターの運行は、政府と農民の間の緊張関係を浮き彫りにした。

しかし、農家はより多くの木を植え、泥炭地を保護・回復し、農業による排出量の増加を緩和することに貢献しており、あらゆる温室効果ガス削減戦略において重要な役割を果たしています。エネルギー気候情報ユニットの分析によると、農業部門は現在電力部門を追い越し、10年以内に最大の温室効果ガス排出源になると予想されている。

メタンは強力な温室効果ガスであり、その主な発生源は動物の糞尿であるが、世界が気候変動による最も深刻な被害を回避するためには、直ちにメタンを抑制する必要がある。

英国が2050年までに温室効果ガスの排出量を実質ゼロにするという法的目標を達成できるよう、エネルギー、住宅、交通、産業、農業を網羅した計画が精査される。

出典: https://congthuong.vn/khuyen-nghi-ngan-sach-cacbon-thu-7-cua-anh-co-gi-dac-biet-375184.html