州監査局は、功績のあった人々に対するインセンティブに関する多くの政策を見直し、調整することを勧告しています。

一貫した規制の欠如による混乱と実施の困難

2024年に国家監査役は、2021年から2023年の期間に従業員に対する優遇政策を実施するための資金の管理と使用について、セクター全体のテーマ別監査を実施し、労働・傷病兵・社会省（MOLISA）およびハノイ、ホーチミン市、ハティン、クアンガイ、フート、ベンチェ、ナムディン、タイビン、ジャライなどの省と市で監査を実施します。

監査結果によると、サービス提供者に対する優遇措置に関する法律文書は、優遇措置の受益者を実際の状況に合わせて十分に定義しておらず、条例と指導規則の定義にも一貫性がなく、地方自治体はサービス提供者に対する優遇措置の解決プロセスで困難に直面している。

これらの欠陥により、労働・傷病兵・社会問題局（労働・傷病兵・社会問題省の管轄下にあり、現在は解散。労働・傷病兵・社会問題局は内務省に移管されている）も、適切な法的根拠の欠如により、地方への指導や対応に困難を抱えている。

具体的には、政府の法令は NCC インセンティブ条例の発効日よりも後に発行されたため、地方自治体は、同じ優遇制度を異なる時期に享受している受益者ごとに、手順、記録、フォーム、享受期間などに関するガイダンス文書をタイムリーに入手できていません。

一部の対象者は実際に革命に貢献しましたが、法令第02/2020/UBTVQH14号の規定によれば、彼らはNCCに対する優遇措置を享受しておらず、また、毒性化学物質の影響を受けた抵抗戦士の第3世代毒性化学物質の影響を受けた人々の親族は、現在、事務局の2017年7月19日付指令第14-CT/TW号で要求されている政策体制を享受していません。

監査チームはまた、革命を支援した人々が国家から抵抗勲章を授与され、毒物散布地域で革命支援に参加し、現在では毒物曝露に関連する疾病や障害を患っていたり、奇形や障害を持つ子供を抱えていたり、あるいは彼ら自身が敵によって投獄されたが、現在、抗戦に参加し毒物曝露を受けた人々に対する政策や、革命に参加し抵抗し祖国を守り国際任務を遂行し敵によって投獄された人々に対する政策を享受していない（革命を支援したNCCに対する政策のみを享受している）という現実を指摘した。

さらに、国家監査は、障害者優遇措置に関する条例の詳細と実施を定めた2021年12月30日付政府法令第131/2021/ND-CP号に一連の欠陥があり、実施プロセスの困難につながっていると指摘した。典型的には、この規制は、補助器具、整形外科用器具、リハビリテーション用器具および機器の提供を受ける、法令第02/2020/UBTVQH14号に基づく障害者の親族全員を対象としていない。

里親制度の対象となる者に関する規定（第111条、第112条）および親族・関係者に対する優遇措置の対象とならない者に関する規定（第120条）は、政令第02/2020/UBTVQH14にはまだ規定されていない。

重度または極めて重度の障害のある障害者の子どもに対する追加条件付き遺族手当の月額に関する規定（第121条第4項）に対し、法令第02/2020/UBTVQH号は、重度または極めて重度の障害のある障害者の親族は、月々の遺族手当と養育のための追加遺族手当を受け取る権利があると規定しているだけであり、2010年6月17日付障害者法第51/2010/QH12号第19条に反している。

監査報告書は、「追加規制により、NCCの優遇政策の受益者の数が減少し、管理手続きが増加し、受益者にとって評価コストと時間が発生する」と述べている。

一方、政令第131/2021/ND-CP号では、一部の対象者について享受期間が明確に規定されておらず、優遇制度の解決が困難になり、NCCの権利に影響を与えています。

サプライヤーに対するサポートおよびインセンティブポリシーはまだ保証されていません。

監査結果によると、一貫性の欠如により、NCCへのインセンティブの適切な受益者を決定する際に混乱が生じているほか、殉教者墓地の改修に対する支援レベルや投資予算に関する規制、支援レベルの調整にも多くの欠陥があることが示されています。

これは、従業員に対する手当、補助金、優遇制度の水準を規定する2021年7月24日付政府政令第75/2021/ND-CP号、および政令第75/2021/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する2023年7月21日付政府政令第55/2023/ND-CP号に明記されています。

したがって、監査チームは、一部の対象者の月額補助金水準が実際の状況に適しておらず、研究、検討、調整する必要があると指摘しました。

具体的には、身体の負傷率が同じであるにもかかわらず、NCC の対象者は社会保障の対象者よりも低い (装備の現物支給は言うまでもない) か、身体の負傷率が同じであるにもかかわらず、自宅と介護施設で生活している負傷兵と病気の兵士の間には一致がない。

さらに、支援額の中には実態に合わないものや、優遇補助金の基準額や基本給の年々引き上げられるロードマップが見受けられる。整形補助器具やリハビリ機器の支給に対する支援額は2018年から導入されており、優遇補助金の基準額が36%増加しているにもかかわらず、調整されていない。

国家監査院は、指摘された一連の欠陥を踏まえ、労働・傷病兵・社会省が主導し、地方と連携して現行の仕組みや政策を見直し、困難や障害をまとめ、2023年11月24日付中央委員会決議第42-NQ/TW号に沿って従業員優遇政策を効果的に実施するための観点、目標、課題、解決策との一貫性、同期性、実現可能性、適合性を確保するために、従業員優遇政策に関する法制度を整備するよう所管官庁に継続的に助言することを勧告する。

特に、国家監査局によって特定されたいくつかの主題に対する優遇措置の検討と決定のために、検討、統合、管轄当局への報告に重点を置きます。

さらに、労働・傷病兵・社会省は、政府に対し、政令第75/2021/ND-CP号、2023年7月21日付政府政令第55/2023/ND-CP号、政令第131/2021/ND-CP号の改正および補足を検討・決定できるよう調査し、政府に助言するため、各省庁を統括し調整する必要がある。

この問題に関して、党中央委員会は2023年11月24日付決議第42-NQ/TW号において、2030年までにNCCの功労者とその家族の100％がかなり良いかそれ以上の生活水準を享受し、物質面と精神面で包括的なケアを受けられるようにするという目標を設定した。

トゥオン・ミン

出典: https://baophapluat.vn/kiem-toan-nha-nuoc-kien-nghi-ra-soat-dieu-chinh-nhieu-chinh-sach-ve-uu-dai-nguoi-co-cong-post548765.html